Forslag til lokalplan for Teglholmen Vest/Frederiks Brygge med kommuneplantillæg - startredegørelse (Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget)

Økonomiudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra tirsdag den 13. maj 2008

 

 

J.nr. ØU 209/2008

 

6. Forslag til lokalplan for Teglholmen Vest/Frederiks Brygge med kommuneplantillæg - startredegørelse (Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget)

Der skal tages stilling til at igangsætte udarbejdelse af forslag til lokalplantillæg nr. 4 til lokalplan nr. 310 "Teglværkshavnen" med tilhørende forslag til kommuneplantillæg.

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Teknik- og Miljøudvalget godkendte,

1.                  at der udarbejdes et forslag til lokalplantillæg nr. 4 til lokalplan nr. 310 "Teglværkshavnen" med tilhørende kommuneplantillæg på baggrund af de intentioner, der fremgår af vedlagte startredegørelse.

 

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget godkender, 2.                  at der udarbejdes et forslag til tillæg til Kommuneplan 2005 for samme område, 3.                  at der i henhold til planlovens § 23c foretages en offentlig høring om kommuneplantillægget.

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 13. maj 2008 Indstillingen blev godkendt.

 

Problemstilling

Med indstillingen foreslås der udarbejdet lokalplantillæg med tilhørende kommuneplantillæg for Teglholmens vestlige del; TDC grunden, Boholmområdet, Teglholmskanalen og Frederiks Brygge (den tidligere Lemvigh-Müller & Munch-grund). Planen bygger videre på et unikt erhvervs- og boligkoncept ved vandet. Den skal muliggøre opførelse af ca. 170.000 m² boliger og ca. 115.000 m² erhverv, herunder en kultur- og markedshal. 

 

Løsning

Omdannelse af de udtjente havnearealer i Sydhavnen til et nyt attraktivt område udgør et væsentligt element i realiseringen af kommunens boligpolitik. Der vil på sigt kunne bygges over 6000 nye boliger på arealerne omkring Teglværkshavnen. Ved at gennemføre planen for fokusområde Sydhavnen vil nedslidte erhvervsarealer blive omdannet til tidssvarende bolig- og erhvervsområder. Sydhavnens centrale placering i København giver mulighed for at udnytte den allerede udbyggede infrastruktur samt eksisterende kulturtilbud. Dertil kommer de gode rekreative muligheder, som vandet og Amager Fælled tilbyder.

 

Planforslagene bygger delvis videre på den helhedsplan, som kommunen udarbejdede i 2002 sammen med Københavns Havn og den hollandske tegnestue Soeters Van Eldonk Ponec Architecten for den del af Sydhavnsområdet, der ligger langs vestsiden af havneløbet. Med forbillede i Christianshavn og Amsterdam er det målet at etablere kanalbyer på Enghave Brygge, Teglholmen og Sluseholmen. En del af den nye bebyggelse forudsættes udformet som karreer omgivet af kanaler. I den øvrige del af den nye bebyggelse er der lagt vægt på en bymæssig gadestruktur, karréer og halvprivate gårde samt god kontakt til havnen. Med henblik på at realisere ønsket om et attraktivt og udadvendt bymiljø foreslår forvaltningerne, at der sættes særlig fokus på placering af publikumsorienterede serviceerhverv i stueetagerne, bl.a. mod Teglholmsgade/ Støberigade, den centrale plads i "Teglhol mskanalen" og ved den nye kulturplads på Frederiks Brygge.

 

Samlet vurderes det, at de foreslåede bebyggelsesplaner for Teglholmen Vest og Frederiks Brygge indeholder kvaliteter, der ved en fortsat bearbejdning og detaljering kan danne grundlag for lokalplanforslaget. Overvejelserne i indstillingen medfører således, at en række emner skal afklares nærmere i forbindelse med det videre planlægningsarbejde, - herunder:

 

1. Boligerne på Frederiks Brygge bliver i flg. Nordea Ejendomme private udlejningsboliger. Nordea Ejendomme har meddelt, at de vil opføre ca. 10 – 15 % af de nye boliger som særligt billige "konceptboliger".  Øvrige grundejere/investorer vil blive inviteret til dialog om kommunens boligpolitik i forbindelse med den videre planlægning og inden planforslag forelægges udvalgene.

 

2.      Planen tager hensyn til MAN Diesel, idet der er planlagt erhverv nærmest MAN Diesel. Erfaringerne med planlægningen af den resterende del af Teglværkshavnen samt forhandlinger med MAN Diesel har resulteret i, at der er iværksat en omfattende undersøgelse af virksomhedens støjgener. Den nye støjundersøgelse forventes afsluttet i april. Den vil klarlægge, om de nærmeste byggeprojekter skal isoleres mod lavfrekvent støj, og om der kan foretages en dæmpning af den lavfrekvente støj på virksomheden. Den løsning, der tegner sig pt., er

 

a.         at den luftbårne lavfrekvente støj kan dæmpes ved en efterisolering af den hal, der indeholder testmotoren, samt testmotorens skorsten og

b.         at den strukturbårne lavfrekvente støj nemmest kan håndteres ved nybyggerierne.

 

Inden behandling af lokalplanforslaget i udvalgene vil udfaldet af støjundersøgelsen være kendt. Der vil ligeledes blive redegjort nærmere for eventuelle miljømæssige problemstillinger ved H.C. Ørsted Værket.

 

En realisering af de foreliggende forslag til bebyggelsesplaner for Teglholmen Vest og Frederiks Brygge forudsætter udarbejdelse af et tillæg til Kommune­plan 2005, som fastlægger bestemmelser om fordeling af boliger og erhverv, bebyggelsens omfang og om detailhandel.

 

Lemvigh-Müller & Munch-grunden i det nuværende E1*-område "Frederiks Brygge" foreslås ændret til B5*-område til boliger og serviceerhverv.

 

Den nuværende TDC-grund i E1-området foreslås ændret til S2 område, for så vidt angår erhvervsdelen, og til B5-område for boligdelen. "Teglholmskanalen", som i dag er E1-område, foreslås ændret til C2*-område. Grundene syd for Teglholmsgade (NCC og KTAS) foreslås ændret fra C1-område til C2*-område.

 

Lokalplanområdet er i Kommuneplan 2005 fastlagt til byomdannelsesområde. Med baggrund i planlovens bestemmelser vedr. byomdannelsesområder vil der i lokalplanen blive stillet krav om oprettelse af en grundejerforening i de aktuelle områder Teglholmen Vest og Frederiks Brygge til at forestå etablering, drift og vedligeholdelse af fællesarealer og fællesanlæg.

 

Økonomi

For Teglholmen Vest og Frederiks Brygge gælder, at udgifterne til den overordnede byggemodning (lokale veje og broer, kanaler, træbrygger mv.) afholdes af grundejerne. Kommunen forpligter sig ikke til anlæg i forbindelse med planlægningen. Planen giver mulighed for, at diverse anlæg kan etableres.

 

En af grundejerne i området har udvist interesse i, at der udarbejdes en frivillig udbygningsaftale i henhold til planlovens § 21 b. En udbygningsaftale kan omfatte en ny lysregulering ved ny overkørsel fra området til Vasbygade. Eventuelle andre emner til udbygningsaftalen kan afklares, inden lokalplanforslaget behandles i udvalgene.   

 

Videre proces

Forvaltningerne vil foretage høring af de myndigheder, som planforslagene berører, jf. § 4, stk. 2, i lov om miljøvurdering af planer og programmer. Dette sker med henblik på endelig beslutning om udarbejdelse af den miljørapport, der skal offentliggøres sammen med planforslagene.

 

En forudgående offentlig høring igangsættes i en periode af 4 uger efter nærværende dagsordens godkendelse.

 

Under forudsætning af, at redegørelsen kan behandles 23. april 2008 i TMU og 13. maj 2008 i ØU, tilstræbes, at udvalgene kan behandle lokalplanforslagene medio 2008 med henblik på en offentliggørelse i efteråret 2008 og en vedtagelse omkring årsskiftet 2009.

 

Bilag

-          Oversigt over politisk behandling

 

1.                  Startredegørelse.

2.                  Tilgængelighedsvurdering.

 

 

Claus Juhl                            Hjalte Aaberg