Fordeling af Indenrigsministeriets restpulje 2004 (Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget)
Fordeling af Indenrigsministeriets restpulje 2004 (Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget)
Økonomiudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde tirsdag den 13. januar 2004
J.nr. ØU 1/2004
3. Fordeling af Indenrigsministeriets restpulje 2004 (Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget)
INDSTILLING
Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,
at der gives følgende tillægsbevilling til budget 2004:
Budgetansvarlig institution
6.0 Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget
Budgetområde 4, Voksne med særlige behov,
konto 5.99 Øvrige sociale formål
Bruttoudgift: 2. 004.000 kr. Indtægt:
2.004.000 kr.
Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller overfor Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget, at midlerne fordeles på følgende måde:
at Holmbladsgade Kulturcafé, v/ Lokalcenter Sundby Nord tildeles 260.000 kr.,
at Pailletten - flerkulturelt mødested , v/ Lokalcenter Kgs. Enghave tildeles 179.000 kr.,
at Foreningsdynamoen, v/Kvarterløftprojekt Nørrebro Park tildeles 135.000 kr.
at Integrationskonsulent på Bispebjerg, v/Lokalcenter Bispebjerg tildeles 280.000 kr.,
at Ungeklub og forældresamarbejde, Televænget, v/ Lokalcenter Amagerbro tildeles
230.000 kr.,
at Udvikling af nye modeller for foreningsdemokrati i Tingbjerg-Utterslevhuse,
v/ Lokalcenter Brønshøj - Husum tildeles 80.000 kr.,
at Jorden rundt i Tingbjerg - Utterslevhuse v/Lokalcenter Brønshøj - Husum tildeles
90.000 kr. ,
at Pigeprojekt og særlig indsats i Værestedet Joker, Remisevænget, v/ Lokalcenter
Sundby Syd tildeles 250.000 kr.,
at Kulturfestival på Indre Nørrebro" v/ Projekt Rabarberland, Lokalcenter Indre
Nørrebro tildeles 100.000 kr.
at Formidling, Information, Uddannelse, v/Kvarterløftsekretariatet tildeles 150.000
kr.
at Uddannelsesmæssige aktiviteter på det boligsociale område, v/ 7. Kontor tildeles
250.000 kr.
Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets beslutning i mødet den 26. november 2003
Kontorchef Birgitte Lundgren deltog under punktets behandling.
Indstillingen blev tiltrådt.
Økonomiforvaltningen
indstiller,
at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:
"Københavns Kommune vil modtage 2.004.000 kr. fra Indenrigs- og Sundhedsministeriets restpulje i 2004. Midlerne udmøntes til FAU og ØU.
Økonomiudvalget anbefaler, at der gives en tillægsbevilling vedr. midlerne fra restpuljen til Økonomiudvalget, bevillingen Finansposter, funktion 7.86.7 (særlige tilskud) på 2.004.000 kr. (indtægt).
Der gives en tillægsbevilling på 1.719.000 kr. til Familie-
og Arbejdsmarkedsudvalgets budget 2004, bevillingen Voksne med særlige behov,
funktion 5.99.1 (øvrige sociale formål). Der gives endvidere en
tillægsbevilling på 285.000 kr. til Økonomiudvalgets budget 2004, bevillingen
Kvarterløft, funktion 0.15.3 (kvarterløft).
Der anvises kassemæssig dækning på Økonomiudvalgets finansposter, funktion 8.05.5 (kassen).
Det forudsættes, at fremtidige driftsudgifter forbundet med indstillingen afholdes inden for udvalgenes budgetrammer"
RESUME
Indenrigs- og Sundhedsministeriet yder i henhold til § 20 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner hvert år tilskud til kommuner i hovedstadsområdet, der har særlige økonomiske vanskeligheder. Den samlede tilskudspulje fordeles efter en fordelingsnøgle, mens restpuljen fordeles efter ansøgning. Ministeriet har i lighed med tidligere år åbnet op for, at der kan søges midler til boligsociale aktiviteter af restpuljen.
Proceduren er, at centralforvaltningen samler de modtagne ansøgninger fra lokalforvaltningen sammen og videresender ansøgningerne til Indenrigsministeriet. Når Indenrigsministeriet har fordelt pengene til kommunerne er det Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets opgave at prioritere fordelingen af midler mellem ansøgningerne.
Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har i brev af 11. juli 2003 søgt Indenrigs- og Sundhedsministeriet om tilskud til 14 boligsociale aktiviteter. Se bilag 1, der indeholder en oversigt over de indsendte ansøgninger.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet har i brev af 19. september 2003 tilkendegivet, at Københavns Kommune under henvisning til de indsendte ansøgninger er tildelt et samlet tilskud på 2.004.000 kr. under forudsætning af, at kommunen selv prioriterer anvendelsen af tilskudsmidlerne.
SAGSBESKRIVELSE
Indenrigs- og Sundhedsministeriet yder i henhold til § 20 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner hvert år tilskud til kommuner i hovedstadsområdet, der har særlige økonomiske vanskeligheder. Den samlede tilskudspulje fordeles efter en fordelingsnøgle, mens restpuljen fordeles efter ansøgning. Ministeriet har i lighed med tidligere år åbnet op for, at der kan søges midler til boligsociale aktiviteter af restpuljen.
Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indkaldte i juni 2003 ansøgninger til restpuljen fra lokalforvaltningen og kvarterløftprojekterne om tilskud til boligsociale aktiviteter. Der indkom 14 ansøgninger til puljen, som blev indsendt til Indenrigsministeriet i juli 2003.
Det drejer sig om:
1) Holmbladsgade Kulturcafé, v/Lokalcenter Sundby Nord
2) Projekt om integration på arbejdsmarkedet, v/Lokalcenter Sundby Nord
3) Pailletten - flerkulturelt mødested i Kgs. Enghave, v/Lokalcenter Kgs. Enghave
4) Foreningsdynamoen - kvarterløft Nørrebro Park, Ydre Nørrebro
5) Integrationskonsulent og flerkulturelt mødested, Bispebjerg, v/Lokalcenter Bispebjerg
6) Erhvervsrettet integration af socialt truede unge på Bispebjerg v/Lokalcenter Bispebjerg
7) Ungeklub og forældresamarbejde i Televænget, v/Lokalcenter Amagerbro
8) Udvikling af nye modeller for Foreningsdemokratiet, i Tingbjerg-Utterslevhuse,
v/ Lokalcenter Brønshøj - Husum,
9) Image of Tingbjerg - Utterslevhuse, i Tingbjerg-Utterslevhuse,
v/ Lokalcenter Brønshøj - Husum,
10)Jorden rundt i Tingbjerg - Utterslevhuse, i Tingbjerg-Utterslevhuse,
v/ Lokalcenter Brønshøj - Husum,
11)Pigeprojekt og individuel indsats overfor særlig udsatte unge i Værestedet Joker, v/Lokalcenter Sundby Syd,
12)Kulturfestival på Indre Nørrebro, v/Projekt Rabarberland
13)Informations- og efteruddannelsesindsats i forbindelse med kvarterløftprojekter, v/ Kvarterløftsekretariatet
14)Videreførelse af uddannelsesmæssig indsats på det boligsociale område, v/ 7. kontor.
Der henvises til bilag 1, der indeholder en kort beskrivelse af de indkomne ansøgninger.
Københavns Kommune har tidligere søgt og fået tilskud fra ovennævnte pulje. I 1995 fik kommunen bevilget 930.000 kr. til uddannelsesmæssige aktiviteter på det boligsociale område. Af restpuljerne for henholdsvis 1998/1999, 2000, 2001 og 2002 har Københavns Kommune fået bevilget 2.100.000 kr. - 2.500.000 kr. hvert af årene til boligsociale aktiviteter under forudsætning af, at kommunen selv prioriterede anvendelsen af midlerne blandt de indsendte ansøgninger. I 2003 fik kommunen bevilget 2.100.000 kr.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet har i brev af 19. september 2003 tilkendegivet, at Københavns Kommune under henvisning til de indsendte ansøgninger er tildelt et samlet tilskud på 2,004 mill. kr., under forudsætning af, at kommunen selv prioriterer anvendelsen af tilskudsmidlerne.
På denne baggrund foreslås det, at de tildelte midler fordeles på følgende måde:
|
Nr. |
Projekt |
Ansøgt beløb |
Indstillet tilskud |
|
|
Prioriterede ansøgninger |
|
|
|
1 |
Holmbladsgade Kulturcafé v/Lokalcenter Sundby Nord |
560.000 kr. |
260.000 kr. |
|
3 |
Pailletten v/Lokalcenter Kgs. Enghave |
628.000 kr. |
179.000 kr. |
|
4 |
Foreningsdynamoen v/ Kvarterløftprojekt Nørrebro Park |
135.000 kr. |
135.000 kr. |
|
5 |
Integrationskonsulent på Bispebjerg, v/Lokalcenter Bispebjerg |
350.000 kr. |
280.000 kr. |
|
7 |
Ungeklub og forældresamarbejde, Televænget, v/ Lokalcenter Amagerbro |
980.000 kr. |
230.000 kr. |
|
8 |
Udvikling af nye modeller for foreningsdemokrati i Tingbjerg-Utterslevhuse, v/ Lokalcenter Brønshøj – Husum |
80.000 kr. |
80.000 kr. |
|
9 |
Jorden rundt i Tingbjerg - Utterslevhuse v/ Lokalcenter Brønshøj - Husum |
90.000 kr. |
90.000 kr. |
|
11 |
Pigeprojekt og særlig indsats i Værestedet Joker, Remisevænget, v/ Lokalcenter Sundby Syd |
275.000 kr. |
2 50.000 kr. |
|
12 |
Kulturfestival på Indre Nørrebro, v/ Projekt Rabarberland, Lokalcenter Indre Nørrebro |
350.000 kr. |
100.000 kr. |
|
13 |
Formidling, Information, Uddannelse, v/Kvarterløftsekretariatet |
225.000 kr. |
150.000 kr. |
|
14 |
Uddannelsesmæssige aktiviteter på det boligsociale område, v/ 7. Kontor |
640.000 kr. |
250.000 kr. |
|
|
Ikke prioriterede ansøgninger |
|
|
|
2 |
Projekt om integration på arbejdsmarkedet, v/Lokalcenter Sundby Nord |
500.000 kr. |
0 kr. |
|
6 |
Erhvervsrettet integration af socialt truede unge på Bispebjerg, v/Lokalcenter Bispebjerg |
400.000 kr. |
0 kr. |
|
9 |
Image of Tingbjerg - Utterslevhuse, i Tingbjerg-Utterslevhuse, v/ Lokalcenter Brønshøj – Husum |
120.000 kr. |
0 kr. |
Begrundelser
for indstilling
1.
Holmbladsgade
Kulturcafé er et velfungerende flerkulturelt mødested, som fortsat ikke er
blevet forankret permanent. Kulturcaféen er blevet drevet i et samarbejde
mellem Foreningen Kulturcafé og Kvarterløft Holmbladsgade, der ophører med
udgangen af 2003. Kulturcaféen har indtil nu været finansieret via tilskud fra
kvarterløftprojektet, det boligsociale projekt i Holmbladsgade og
Indenrigsministeriets restpulje. Der indstilles, at give tilskud til
lokaleomkostninger 130.000 kr., administration 50.000 kr., samt aktiviteter og
information 80.000 kr.
3.
Pailletten er et velfungerende flerkulturelt møde- og aktivitetssted i Kgs. Enghave for såvel ressourcesvage, som ressourcestærke især kvinder med etnisk minoritetsbaggrund. Pailletten er fortsat ikke blevet forankret permanent. Det indstilles at bevilge 156.000 kr. i tilskud til en projektassistent på halv tid og 23.000 kr. til aktiviteter. Efter ansøgningsfristens udløb er det besluttet, at finansiere det resterende beløb over aktivitetsmidlerne i det boligsociale projekt i Kgs. Enghave.
4.
Foreningsdynamoen er en vigtig del af Kvarterløft Nørrebro Parks arbejde med at understøtte det sociale liv og foreningslivet i Nørrebro Park Kvarter og herigennem være med til at fremme integrationen i bred forstand i kvarteret. Derudover prioriteres projektet, da kvarteret er omfattet af kvarterløft. Det indstilles at bevilge Foreningsdynamoen 90.000 kr. til husleje, rengøring m.v., 10.000 kr. til kontordrift og IT, 25.000 kr. til studentermedhjælp og 25.000 kr. til arrangementer og kurser, i alt 135.000 kr. Foreningsdynamoen indstilles til hele det ansøgte beløb, da der er tale om et mindre beløb, som det er muligt at tilgodese indenfor rammen af den samlede bevilling.
5.
På baggrund af en stigende andel af beboere med etnisk minoritetsbaggrund i bydelen Bispebjerg er der behov for at styrke integrationsindsatsen i bydelen. Det indstilles derfor at bevilge 200.000 kr. til den ansøgte deltidskonsulent på integrationsområdet, 20.000 kr. til Information og administration og 60.000 kr. til aktiviteter. Det indstilles at bevilge midlerne til en integrationskonsulent, der skal dække hele bydelen og ikke kun kvarterløftområdet Nordvestkvarteret. På denne måde vil der, i samarbejde med det boligsociale projekt på Bispebjerg, som også arbejder med integrationsfremmende tiltag og netværks- og foreningsdannelse blandt etniske beboere, være mulighed for at iværksætte en samlet integrationsfremmende indsats i bydelen.
7.
Ungeklub og forældresamarbejde Televænget er et nødvendigt kriminalitetsforebyggende projekt, som det endnu ikke har været muligt at forankre i det eksisterende klubsystem for unge. Projektet ligger i et boligområde med en stor andel af beboere med etnisk minoritetsbaggrund, hvor andelen af børn og unge under 18 år udgør 37 % (2000 -tal) af den samlede befolkning. Det indstilles at bevilge 200.000 kr. i tilskud til løn til en projektmedarbejder og 30.000 kr. i tilskud til børn og ungeaktiviteter. Ungeklubben er et delprojekt under det boligsociale projekt – Basis 37 – i området, der efter ansøgningsfristens udløb har besluttet at medfinansiere projektet.
8.
Udvikling af nye modeller for foreningsdemokratiet i Tingbjerg – Utterslevhuse. I Tingbjerg - Utterslevhuse er ca. 52% af beboerne (2000-tal) af anden etnisk herkomst end dansk. Projektet vurderes som nyskabende, da det har til formål at fremme beboernes deltagelse i de lokale demokratiske fora, herunder foreninger , forældreråd og skolebestyrelser m.m., dels med henblik på at styrke beboernes engagement og involvering i lokalområdet, dels med henblik på at fremme beboernes integration i det danske samfund generelt. Projektet indstilles til hele det ansøgte beløb på 80.000 kr. , da der er tale om et mindre beløb, som det er muligt at tilgodese indenfor rammen af den samlede bevilling.
9.
I Tingbjerg - Utterslevhuse udgør børn og unge 32% (2000-tal) af beboerne i området. Mange af børnene er foreningsløse og uden tilknytning til fritidstilbud, klubber og institutioner, hvilket især viser sig i sommerferien, hvor de driver rundt uden noget at give sig til. Udover organisering af sommerferieaktiviteter for områdets børn og unge i samarbejde med de lokale foreninger, institutioner, bibliotek m.m. har projektet som perspektiv, at organisere en gruppe af frivillige og professionelle, der kan stå for fremtidige sommerferieaktiviteter. Projektet "Jorden rundt i Tingbjerg - Utterslevhuse" indstilles til hele det ansøgte beløb på 90.000 kr. , da der er tale om et mindre beløb, som det er muligt at tilgodese indenfor rammen af den samlede bevilling.
11.
Joker er et velfungerende værested for især unge med etnisk minoritetsbaggrund, der i samarbejde med klubber og foreninger i området udfører et vigtigt kriminalitetsforebyggende arbejde. De etniske piger er ofte en overset gruppe, og det er vigtigt at støtte op om deres deltagelse i det danske klub- og foreningsliv. Både som en del af deres egen integration i det danske samfund og forebyggende i.f.t. senere familiedannelse. Det indstilles at bevilge 250.000 kr. til løn til en pigemedarbejder.
12.
Det indstilles at give et tilskud til kulturfestival på Indre Nørrebro, for at understøtte fællesskabsfølelsen i kvarteret og et positivt image af området. Der er tale om et kvarter der ofte er i mediernes søgelys på baggrund af negative begivenheder. Det indstilles at bevilge 100.000 kr. i tilskud til kulturfestival.
Tilskuddets størrelse er fastsat på baggrund af en samlet vurdering af de midler, der er til fordeling og det ansøgte beløb.
13.
I 2004 vil der være 4 kvarterløftprojekter eller kvarterløftlignende projekter i København. En vigtig del af kvarterløftindsatsen er den kontinuerlige information og formidling af viden om kvarterløftindsatsen, fordi dette er en forudsætning for, at centrale og lokale aktører er opmærksomme på indsatsen og prioriterer at anvende medarbejder- og økonomiske ressourcer herpå. Ligeledes er det vigtig at kunne støtte op om indsatsen gennem uddannelsesmæssige tiltag i.f.t. bl.a. medarbejdere og styregruppemedlemmer. Det indstilles at bevilge 150.000 kr. i tilskud til formidling og informationsarbejde, kurser, seminarer, temadage og studieture. Tilskuddets størrelse er fastsat på baggrund af en samlet vurdering af de midler, der er til fordeling og det ansøgte beløb. Den overordnede styring forankres i Økonomiforvaltningen, Kvarterløftsekretariatet.
Fra 2004 - 2008 videreføres 11 igangværende boligsociale projekter og 4 nye projekter sættes i gang. I alt 15 projekter med mange såvel nye som gamle styregruppemedlemmer, beboerrådgivere og aktivitetsmedarbejdere . Dertil kommer en stor gruppe af frivillige beboere, som er tilknyttet de enkelte projekter. I det generelle boligsociale samarbejde er der udpeget kontaktpersoner i de almene boligafdelinger, boligorganisationerne og de lokale centre. Kontaktpersonordningen har til formål at sikre, at kommunens lokale centre får information om borgere, der har behov for social støtte, som f.eks. psykisk syge, omsorgssvigtede børn m.fl.
I 2004 skal den uddannelsesmæssig indsats have fokus på at igangsætte og målrette den boligsociale indsats i den nye projektperiode. Dette skal ske gennem kurser, der skal udvikle medarbejdernes kompetence til at lede og styre projekter, samt medarbejdere og aktive beboeres evne til at styrke de frivilliges deltagelse i den boligsociale indsats. Der skal gennemføres temamøder for kontaktpersoner i det generelle boligsociale samarbejde om særlig emner, som f.eks. psykisk syge i boligområderne.
Det indstilles at bevilge 250.000 kr. i tilskud til kurser/temadage i projektledelse, beboerinvolvering og særlige emner af relevans for kontaktpersonordningen. Tilskuddets størrelse er fastsat på baggrund af størrelsen af de midler, der er til fordeling og det ansøgte beløb.
Den overordnede styring heraf forudsættes forankret i Familie- og Arbejdsmarkeds-forvaltningen, 7. kontor i sammenhæng med den centrale styring af det boligsociale område.
Begrundelser
for afslag
Selvom alle de indsendte projekter vurderes som relevante i den boligsociale i ndsats har det på baggrund af den samlede bevillings størrelse været nødvendigt at prioritere ansøgningerne.
2.
I Sundby Nord prioriteres det at give tilskud til Kulturcaféen i Holmbladsgade, der er et eksisterende velfungerende projekt, fremfor at sætte et nyt projekt i gang, der skal skabe overblik over offentlige, frivillige og erhvervsmæssige aktiviteter af betydning for integration på arbejdsmarkedet i lokalområdet. På nuværende tidspunkt vurderes det, at et sådant overblik kan etableres indenfor rammerne af det eksisterende system.
6.
"Erhvervsrettet integration af socialt truede unge på Bispebjerg" er ikke prioriteret, fordi der efter ansøgningsfristens udløb er fundet midler til finansiering af projektet andetsteds.
9.
I Tingbjerg - Utterslevhuse gives afslag til "Image og Tingbjerg- Utterslevhuse" på baggrund af en samlet vurdering af de 3 indsendte projekter , herunder projekternes konkrete indhold og forventede resultater i form af understøttelse af fremtidige samarbejdsrelationer i området.
1. Tillægsbevilling
Med henblik på at sikre, at udgifterne kan afholdes foreslås det, at der gives en tillægsbevilling i 2004 til at afholde de med projekterne forbundne udgifter og oppebære indtægter i form af tilskud fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet til finansiering af disse udgifter.
MILJØVURDERING
Ingen væsentlige miljømæssige konsekvenser.
ØKONOMI
Tilskuddet fra Indenrigsministeriet på 2.004.000 kr. vil blive udbetalt over kommunens tolvtedelsrater i 2004. Der stilles ikke krav om kommunal medfinansiering.
ANDRE KONSEKVENSER
Ingen.
HØRING
Ingen.
BILAG
1. Ansøgninger til Indenrigs- og Sundhedsministeriet – Tilskud til særligt vanskeligt stillede kommuner (fordeling af restpulje 2004)
2. Brev fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet af 19. september 2003
Grethe Munk
/
Torben Brøgger