Endelig vedtagelse af lokalplan Blushøjvej II, Valby

Før Borgerrepræsentationen kan tage stilling til en indstilling, skal Økonomiudvalgets erklæring om enhver sag, der vedrører kommunens planlægningsopgaver, økonomiske forhold eller almindelige administrative forhold, indhentes, jf. Københavns Kommunes styrelsesvedtægt § 12, stk. 5.

I nærværende indstilling, skal Økonomiudvalget således alene tage stilling til den foreslåede erklæring i afsnittet "Indstilling".

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til endelig vedtagelse af lokalplan Blushøjvej II. Forslaget muliggør opførelse af en ny erhvervsbebyggelse i form af et lagerhotel og et centralkøkken til produktion af skolemad.

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1. at godkende lokalplan Blushøjvej II (bilag 2) med ændringer som foreslået i afsnittet Løsning.

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til det planmæssige aspekt af sagen, eller at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form, idet det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Problemstilling

Ejeren af ejendommen Blushøjvej 9 i det sydlige Valby ønsker at opføre et lagerhotel med et omfang, der udløser krav om lokalplan. Ejendommen ligger i en del af et område, der ikke er omfattet af lokalplan. Desuden ønsker Københavns Kommune at opføre et centralkøkken til produktion af kommunens skolemad på naboejendommen Blushøjvej 11-13. Forvaltningen foreslår, at lokalplanen kommer til at omfatte hele erhvervsområdet mellem Gammel Køge Landevej, Ellebjergvej og Køge Bugt-banen. Teknik- og Miljøudvalget godkendte den 3. juni 2019 at sende lokalplanforslaget (bilag 2) i høring, hvilket det har været fra den 12. juni til den 11. september 2019. Forvaltningen har modtaget fem henvendelser. Høringen har givet anledning til ændringsforslag i redegørelsen til lokalplanen.

Løsning

Lokalplanområdet på ca. 75.000 m2 er en del af Valby Industrikvarter, der for størstedelens vedkommende er under omdannelse til et tæt bykvarter med blandende funktioner. Den østlige del af lokalplanområdet henligger ryddet. Der muliggøres et lagerhotel med et etageareal på ca. 5.650 m2 og en højde på 20 meter. Centralkøkkenet kan opføres i 20 meter, men forventes opført med en højde på op til 8 meter og med etageareal på ca. 2.600 m2. Den maksimale bebyggelsesprocent er 110.Hensigten med lokalplanen er at sikre mulighed for at placere bebyggelse til blandet erhverv, herunder byggerier til ejernes aktuelt ønskede formål i form af lagerhotel og centralkøkken, at opdatere utidssvarende planbestemmelser og at sikre, at nybyggerier, friarealer og veje bliver tilpasset beliggenheden.

Forslag til ændringer af lokalplanforslaget

På baggrund af høringssvar fra Erhvervsstyrelsen foreslår forvaltningen, at der indsættes et afsnit i redegørelsen om miljømæssige gener fra virksomheder, der beskriver lokalplanens indflydelse på drifts- og udviklingsmulighederne for Renseanlæg Damhusåen. Af afsnittet fremgår, at drifts- og udviklingsmulighederne på renseanlægget allerede er bundet af hensynet til bl.a. boliger, der ligger i umiddelbar nærhed. Planlægning af et område til blandet erhverv i større afstand anses derfor ikke at påvirke mulighederne negativt.

Høring

De fem modtagne henvendelser i høringsperioden vedlægges som bilag 4.

Valby Lokaludvalg har følgende hovedsynspunkter (bilag 4, henvendelse nr. 2):

1. Valby Lokaludvalg hilser det velkomment, at der bliver udarbejdet en lokalplan for det samlede erhvervsområde ved Gammel Køge Landevej syd for Ellebjergvej. Af særlig vigtighed er det, at lokalplanen fastlægger den ønskede stiforbindelse under Køge Bugt-banen til Valby Idrætspark som en del af stisystemet via Grønttorvet til det centrale Valby.
2. Lokaludvalget bemærker, at bygningshøjde på op til 20 m er markant på dette sted, og lægger vægt på, at der ikke dispenseres. Lokaludvalget foreslår, at gavlen på lagerhotellet, der vender mod forpladsen ved den gamle Ellebjerg Station, udformes som en grøn væg eller på anden vis gøres attraktiv, idet forpladsen i henhold til lokalplanen for Valby Idrætspark skaludvikles til et attraktivt byggefelt.
3. Lokaludvalget ønsker, at planerne om lysregulering af krydset ved Blushøjvej, Ellebjergvej og Poppelstykket fremskyndes, og at Blushøjvejs udmunding i Gammel Køge Landevej sikres bedre, da de nye byggerier vil øge trafikken, herunder den tunge trafik.

Forvaltningens bemærkninger

1. Valby Lokaludvalgs ønsker er imødekommet.
2. Forvaltningen er enig i, at der ikke skal dispenseres. Med bestemmelsen i lokalplanen om at gavle skal behandles som facader, vil forvaltningen sikre, at gavlen på lagerhotellet, der skal ligge i en afstand af mindst 20 m fra forpladsen, bliver attraktiv som ønsket af lokaludvalget.
3. Forvaltningen tager lokaludvalgets trafikale ønsker til efterretning og bemærker, at der p.t. ikke er finansiering til disse ønsker, og at dekan indgå i kommende budgetforhandlinger. Det skal tilføjes, at de omhandlede vejanlæg ligger uden for lokalplanområdet.

Erhvervsstyrelsen har følgende synspunkt (bilag 4, henvendelse nr. 5):

Erhvervsstyrelsen finder ikke, at planforslaget redegør for, om den ønskede planlægning inden for en afstand af 500 m fra Renseanlæg Damhusåen, der vurderes at være en produktionsvirksomhed af national interesse, vil påvirke anlæggets drifts- og udviklingsmuligheder.

Forvaltningens bemærkninger

Forvaltningen foreslår, at der indsættes et afsnit i lokalplanens redegørelsesdel, jf. ovenfor. Erhvervsstyrelsen har i forlængelse heraf meddelt, at de ikke har yderligere bemærkninger til lokalplanforslaget.

Metroselskabet har følgende synspunkt (bilag 4, henvendelse nr. 1):

Metroselskabet beskriver udviklingen af Ny Ellebjerg Station med metrostation, flere toglinjer, busbetjening, eventuel letbane og overbygning af stationen. Med en så vigtig knudepunktsstation foreslår selskabet, at lokalplanområdet, der ligger inden for 600 m fra stationen, udnyttes til boliger eller kontorerhverv, der kan bidrage med passagerer til stationen.

Forvaltningens bemærkninger

Lokalplanforslaget er udarbejdet i overensstemmelse med rammerne i Kommuneplan 2015, og det er kun den allernordligste del af lokalplanområdet, der ligger inden for 600 m gangafstand fra stationen. Forpladsen til den gamle Ellebjerg Station, der grænser op til lokalplanen mod nord, ligger inden for de 600 m, og er i Kommuneplan 2015 og lokalplanen for Valby Idrætspark fastlagt til serviceerhverv med en bebyggelsesprocent på 185.

HOFOR har følgende hovedsynspunkter i revideret høringssvar (bilag 4, henvendelse nr. 4):

HOFOR oplyser, at en skakt til Valby skybrudstunnel i den gældende spildevandsplan er planlagt placeret lige uden for lokalplanområdet på den kommunale forplads til den gamle Ellebjerg Station. Lokalplanen muliggør, at skakten også kan placeres på en tilstødende ejendom inden for lokalplanområdet,og HOFOR ønsker i givet fald, at anlægget sikres ved deklaration, og at forpladsen fortsat kan anvendes som arbejdspladsareal ved etablering af skakten. Desuden ønsker HOFOR at blive inddraget vedrørende funderinger af byggerier over tunneltraceet.

Forvaltningens bemærkninger

Forvaltningen har haft møde med ejeren af den ejendom, hvor skakten er muliggjort. Han er indforstået med, at skakten sikresved deklaration. Det er fortsat meningen, som ønsket af HOFOR, at forpladsen ved den gamle Ellebjerg Station, skal bruges som arbejdspladsareal ved etablering af skakten. Herefter vil hele forpladsarealet kunne udvikles med nybyggeri, som forudsat i lokalplanen for Valby Idrætspark. Forvaltningen er indstillet på at høre HOFOR i forbindelse med byggesager for nybyggerier beliggende over tunnelen. Som det fremgår af redegørelsen til lokalplanforslaget, skal den evt. nye placering af skakten fastlægges i et kommende tillæg til spildevandsplanen.

Borgerhenvendelse (bilag 4, henvendelse nr. 3):

I henvendelsen findes kravet til cykelparkering at være alt for højt i forhold til den nuværende anvendelse på en ejendom ved Gammel Køge Landevej, og vil være problematisk at opfylde ved yderligere nybyggeri.

Forvaltningens bemærkninger

Bestemmelserne om cykelparkering i lokalplanen følger rammerne i Kommuneplan 2015 og gælder kun for nybyggeri. Der er lempelige regler for lager- og arkivfunktioner og lignende samt for butikker, der alene forhandler særligt pladskrævende varer.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Når Borgerrepræsentationen har vedtaget lokalplanen, bekendtgør Teknik- og Miljøforvaltningen denne i henhold til reglerne i planloven.

Søren Wille                                               /Karsten Biering Nielsen

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at godkende lokalplan Blushøjvej II (bilag 2) med ændringer som foreslået i afsnittet Løsning.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 28. oktober 2019

Indstillingen blev anbefalet overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Dagsordenspunkt 26. Endelig vedtagelse af lokalplan Blushøjvej II, Valby (2018-0223710)

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 12. november 2019

Økonomiudvalget besluttede at oversende indstillingen med udvalgets erklæring til behandling i Borgerrepræsentationen uden afstemning.