Oprettelse af nytteindsatspladser i forvaltningerne
Denne indstilling udmønter den konkrete fordeling af pladserne i de enkelte forvaltninger, opstiller principperne samt redegør for økonomien.
Indstilling og beslutning
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller over for Beskæftigelses- og Integrationsudvalget og Økonomiudvalget, at udvalgene anbefaler over for Borgerrepræsentationen,
1. at godkende, at kommunens forvaltninger pålægges at oprette 170 helårsenkeltpladser fordelt på de enkelte forvaltninger som angivet i tabel 1,
2. at godkende principperne for enkeltpladser i nytteindsatsen.
Beskæftigelses- og Integrationsudvalget anbefalede indstillingen i sit møde den 23. juni 2014, jf. ’Oversigt over politisk behandling’.
Problemstilling
- 480 projektpladser.
- 50 pladser i region og stat.
- 170 enkeltpladser i Københavns Kommune.
Løsning
Der oprettes 170 enkeltpladser til nytteindsats i de syv forvaltninger. Med en bred forankring af nyttepladserne i kommunens forvaltninger vil der kunne etableres dels indendørspladser, som vil være en fordel i vintermånederne, dels opgavetyper inden for flere fagområder. Som led i dette tildeles hver enkelt forvaltning et måltal for antallet af oprettede pladser, jf tabel 1:
Tabel 1: Måltal for enkeltpladser i København
|
|
Måltal for enkeltpladser |
Andel af kommunens ansatte/ enkeltpladser |
Andel enkeltpladser ift. ansatte |
|
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen |
8 |
5% |
0,4% |
|
Børne- og Ungdomsforvaltningen |
78 |
46% |
0,4% |
|
Kultur- og Fritidsforvaltningen |
7 |
4% |
0,4% |
|
Socialforvaltningen |
31 |
18% |
0,4% |
|
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen |
31 |
18% |
0,4% |
|
Teknik- og Miljøforvaltningen |
9 |
5% |
0,4% |
|
Økonomiforvaltningen |
6 |
4% |
0,4% |
|
I alt |
170 |
100% |
0,4% |
Fordelingen af enkeltpladser er foretaget ud fra Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningens (BIF) normale princip om en relativ fordeling af pladserne ift. forvaltningernes relative størrelse, målt på antallet af ordinært ansatte.
Principper for kommunale enkeltpladser
BIF vedtog på mødet d. 16. september 2013 7 principper for nytteindsatsen i København. Forvaltningen vurderer, at 5 af disse principper kan overføres til enkeltpladserne uden ændringer. 2 har krævet sproglige tilretninger for at kunne gælde for enkeltpladserne.
De 7 principper for enkeltpladserne er som følger:
- Indholdet af enkeltpladserne skal være nyttigt.
- Borgere i enkeltpladser er omfattet af gængse regler på arbejdspladsen, herunder arbejdsmiljølovgivningen (justeret ift. projektpladserne).
- Enkeltpladsopgaverne skal være efterspurgte.
- Enkeltpladserne må ikke substituere øvrige virksomhedsplaceringer eller erstatte ordinært arbejde.
- Enkeltpladserne må ikke være konkurrenceforvridende og foregår derfor kun i offentligt regi.
- Enkeltpladser kan kun omfatte borgerettede aktiviteter, hvis en arbejdsgiver har et begrundet og konkret ønske (justeret ift. projektpladserne).
- Ved etablering af enkeltpladser udarbejdes en beskrivelse af det arbejde, der udføres.
Forvaltningen udarbejder en vejledning, som beskriver og uddyber rammer, principper og arbejdsgange for etablering og drift af enkeltpladser i nytteindsatsen. Vejledningen sendes til forvaltningerne ultimo juni. Efter møde i Beskæftigelses- og Integrationsudvalget (BIU) d. 23. juni påbegyndes kommunikation med forvaltningerne i forhold til oprettelsen af enkeltnyttepladserne.
Modellen bliver evalueret medio 2015 for at undersøge, hvordan kombinationen af projekt- og enkeltpladser fungerer, herunder hvordan fordelingen af enkeltpladser fungerer i forvaltningerne.
Det er den enkelte forvaltning, som er ansvarlig for at etablere enkeltpladser herunder overholde principperne for nytteindsatsen. BIF vil understøtte forvaltningerne bedst muligt i denne opgave ved at sikre enkle og effektive arbejdsgange for oprettelse af enkeltpladser, herunder etablere en supportfunktion, hvor forvaltningerne kan ringe for hjælp og vejledning. Hver forvaltning får en key account manager, som de kan henvende sig til ved spørgsmål og problemer.
Milepæle for oprettelse af kommunale enkeltpladser
Tabel 2 indholder en tidsplan for, hvornår de enkelte forvaltninger senest skal opfylde deres måltal for individuelle nytteindsatspladser. Forvaltninger med relativt mange ordinært ansatte og dermed relativt høje måltal for enkeltpladser får længere tid til at opfyldes deres måltal. Desuden er der opstillet et delmål på 50 pct. opfyldelse for disse forvaltninger.
Tabel 2: Milepælsplan for oprettelsen af nytteindsatspladser i forvaltningerne
|
|
Tidsplan for 100% oprettelse af pladser |
Tidsplan for 50% oprettelse af pladser |
|
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen |
1. september |
|
|
Børne- og Ungdomsforvaltningen |
1. november |
1. oktober |
|
Kultur- og Fritidsforvaltningen |
15. september |
|
|
Socialforvaltningen |
1. oktober |
15. september |
|
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen |
1. oktober |
15. september |
|
Teknik- og Miljøforvaltningen |
15. september |
|
|
Økonomiforvaltningen |
15. september |
|
Økonomi
Udgifterne afholdes i første omgang af forvaltningerne selv, og der sker så en samlet overførsel første gang ved udgangen af 3. kvartal 2014, og afslutningsvis ved årsafslutning. Omkostningerne til ordningen afholdes indenfor BIUs eksisterende anlægsbudget til implementering af kontanthjælpsreformen.
Videre proces
Birgitte Hansen /Claus Juhl
Oversigt over politisk behandling
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller,
1. at Borgerrepræsentationen godkender, at kommunens forvaltninger pålægges at oprette 170 helårsenkeltpladser fordelt på de enkelte forvaltninger som angivet i tabel 1,
2. at Borgerrepræsentationen godkender principperne for enkeltpladser i nytteindsatsen.
Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets beslutning i mødet den 23. juni 2014
Liberal Alliance og Enhedslisten stillede følgende ændringsforslag:
"Liberal Alliance og Enhedslisten foreslår, at alle principperne udgår til fordel for følgende princip: at opgaverne definerer, hvor mange pladser, der oprettes i de enkelte forvaltninger.”
For stemte: 3 (Ø, I).
Imod stemte: 8 (A, B, F, C, V).
Undlod: Ingen.
Forslaget blev forkastet.
Venstre og SF stillede følgende ændringsforslag:
”Det pålægges Teknik- og Miljøforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen at oprette 75 pct. af de 170 helårsenkeltpladser, mens de resterende 25 pct. fordeles blandt alle syv forvaltninger efter princippet om en relativ fordeling af pladserne ift. forvaltningernes størrelse målt på antallet af ordinært ansatte.”
For stemte: 4 (F, C, V, I).
Imod stemte: 5 (A, B).
Undlod: 2 (Ø).
Forslaget blev forkastet.
Herefter var der afstemning om indstillingen:
For stemte: 6 (A, B, C).
Imod stemte: 5 (Ø, F, V, I).
Undlod: Ingen.
Indstillingen blev godkendt.
Der var følgende protokolbemærkning fra V og C:
”Venstre og Konservative mener, at hårdt arbejde er sundt, og at lediggang er roden til alt ondt - og at unge ufaglærte mennesker så udmærket kan tjene samfundet ved at bidrage til, at vores by er ren og fri for skrald. Derfor bakker vi op om, at hovedparten af de nye enkeltpladser etableres i regi af Teknik og Miljøforvaltningen samt Kultur og Fritidsforvaltningen.”
Der var følgende protokolbemærkning fra A:
”Socialdemokraterne mener det er ret og rimeligt, at man i fællesskab i kommunen løfter opgaven om nytteaktiveringen. Vi mener ikke det er forsvarligt, at lægge hele indsatsen i Teknik og Miljøforvaltningen, dels af hensyn til den ledige, og dels af hensyn til at vi ikke vil løbe den risiko, at fortrænge overenskomstmæssigt ufaglært ordinær beskæftigelse.”
Der var følgende protokolbemærkning fra Ø:
”Enhedslisten er modstander af, at der oprettes nye nyttejobpladser med forringede vilkår for de arbejdsløse. Det er særligt beklageligt, at de nye nyttejobpladser øger sandsynligheden for at ordinære jobs bliver fortrængt.”
Beslutning
Dagsordenspunkt 14: Oprettelse af nytteindsatspladser i forvaltningerne
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 12. august 2014
Liberal Alliance og Enhedslisten genfremsatte deres ændringsforslag fra Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets møde den 23. juni 2014:
"Liberal Alliance og Enhedslisten foreslår, at alle principperne udgår til fordel for følgende princip: ”At opgaverne definerer, hvor mange pladser, der oprettes i de enkelte forvaltninger.”
Ændringsforslaget blev forkastet med 3 stemmer mod 9. Ingen medlemmer undlod at stemme.
For stemte: Ø og I.
Imod stemte: A, B, F, V og O.
Venstre og SF genfremsatte deres ændringsforslag fra Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets møde den 23. juni 2014:
”Det pålægges Teknik- og Miljøforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen at oprette 75 pct. af de 170 helårsenkeltpladser, mens de resterende 25 pct. fordeles blandt alle syv forvaltninger efter princippet om en relativ fordeling af pladserne ift. forvaltningernes størrelse målt på antallet af ordinært ansatte.”
Ændringsforslaget blev forkastet med 3 stemmer mod 7. 2 medlemmer undlod at stemme.
For stemte: F, V og I.
Imod stemte: A, B og O.
Undlod: Ø.
Indstillingen blev herefter anbefalet over for Borgerrepræsentationen med 7 stemmer mod 4. 1 medlemmer undlod at stemme.
For stemte: A, B og O.
Imod stemte: Ø, V og I.
Undlod: F.
Venstre videreførte deres protokolbemærkning fra Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets møde den 23. juni 2014:
”Venstre mener, at hårdt arbejde er sundt, og at lediggang er roden til alt ondt - og at unge ufaglærte mennesker så udmærket kan tjene samfundet ved at bidrage til, at vores by er ren og fri for skrald. Derfor bakker vi op om, at hovedparten af de nye enkeltpladser etableres i regi af Teknik og Miljøforvaltningen samt Kultur og Fritidsforvaltningen.”
Socialdemokraterne videreførte deres protokolbemærkning fra Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets møde den 23. juni 2014:
”Socialdemokraterne mener, det er ret og rimeligt, at man i fællesskab i kommunen løfter opgaven om nytteaktiveringen. Vi mener ikke, det er forsvarligt at lægge hele indsatsen i Teknik- og Miljøforvaltningen, dels af hensyn til den ledige, og dels af hensyn til at vi ikke vil løbe den risiko at fortrænge overenskomstmæssigt ufaglært ordinær beskæftigelse.”
Enhedslisten videreførte deres protokolbemærkning fra Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets møde den 23. juni 2014:
”Enhedslisten er modstander af, at der oprettes nye nyttejobpladser med forringede vilkår for de arbejdsløse. Det er særligt beklageligt, at de nye nyttejobpladser øger sandsynligheden for at ordinære jobs bliver fortrængt.”