Demonstrationsprojekt solcelleanlæg på Ovnhallen og Prøvehallen med en række tilhørende informations- og undervisningsaktiviteter (Miljø- og Forsyningsudvalget)

Økonomiudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 12. august 2003

 

 

 

J.nr.             ØU 241/2003

 

 

14.                Demonstrationsprojekt solcelleanlæg på Ovnhallen og Prøvehallen med en række tilhørende informations- og undervisningsaktiviteter (Miljø- og Forsyningsudvalget)

 

 

INDSTILLING

Miljø- og Forsyningsforvaltningen indstiller, at Miljø- og Forsyningsudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

at der under forudsætning af Borgerrepræsentationens godkendelse af overførsel af uforbrugte midler til oprettelse af en særlig pulje til fremme af vedvarende energi (MFU 73/2003) anvendes 3.995.000 kr. til et projekt om etablering af et solcelle-demonstrationsanlæg på Ovnhallen og Prøvehallen i Valby med en række tilhørende informations- og undervisningsaktiviteter, og

at 3.395.000  kr. overføres til Uddannelses- og Ungdomsudvalgets rådigheds­beløbs­bevilling, konto 3.01.3 Folkeskoler, og 600.000 kr. overføres til Miljøkontrollens skattefinansierede bevilling, funktion 0.80.1 fælles formål.

 

Miljø- og Forsyningsudvalgets beslutning i mødet den 16. juni 2003

Udvalget tiltrådte indstillingen, idet udvalget gik ud fra, at stadsarkitekten inddrages med hensyn til den arkitektoniske udformning af demonstrationsanlægget.

Sven Milthers (F) tog forbehold over for installation af solcelleanlægget på Prøvehallens tag, jf. Projektforslag Ovnhallen og Prøvehallen, forslag nr. 6, på side 3, fordi økonomien heri er for dårlig.

 

Økonomiforvaltningen indstiller,

 

at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form."

 

 

RESUME

Solcelle-teknologien forventes på sigt at blive et vækstområde inden for energiproduktion og udgør således en del af realiseringen af målene i Københavns CO₂-plan. I de foregående år er der taget enkelte, spredte initiativer vedrørende solceller i København, men der er nu ved at være tegn på en udvikling af området. Københavns Kommune kan ved et målrettet solcelle-fremstød gøre en stor forskel for såvel opsætning af solcelle-anlæg og reduktion af CO₂-udledningen som stimulering af byens erhvervsliv til at blive markedsledere i Danmark.

I samarbejde med Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen foreslås gennemført et demonstrationsprojekt på Ovnhallen (Ny Valby skole) og Prøvehallen (idræts- og kulturcenter), som med sine mangeartede bygnings- og tagformer er yderst velegnet til at demonstrere forskellige former for nytænkende arkitektoniske løsninger. Samlet forventes opsat cirka 1.050 m² solcelleanlæg. I tilknytning hertil gennemføres en række informations- og undervisningsaktiviteter, således at der opnås optimal synergi i forhold til demonstrationsprojektet.

Projektets samlede budget udgør 8.050.000 kr., hvori der foruden Københavns kommunes bidrag på 3.995.000 kr. indgår ekstern medfinansiering på 4.055.000 kr. Uddannelses- og Ungdomsforv altningen varetager opsætningen af solcelleanlægget med en forventet anlægsudgift på 7.450.000 kr. i 2003-priser (byggeindeks 173), mens Miljø- og Forsyningsforvaltningen står for informations- og undervisningsaktiviteterne med et samlet budget på 600.000 kr.

 

SAGSBESKRIVELSE

Solceller, som omsætter solens lysstråling til elektricitet, nævnes i CO₂-planen som et muligt, nyt tiltag: "Solceller er ligesom vindenergi en meget miljøvenlig energiform, som det vil være oplagt at opprioritere i fremtiden" og "Det anbefales, at kommunen forstærker sit aktive arbejde i Valby-projektet."

Kommunen har siden 1998 via Københavns Energi deltaget i et projekt om etablering af solceller i et større område af Valby. Bag initiativet står desuden Valby Lokaludvalg, Ingeniørfirmaet Cenergia og Byfornyelse København, forenet i Valby Solcellegruppe. Visionen er, at 10-15 procent af Valbys årlige elforbrug skal hentes fra solen. Det kræver, at 300.000 m² solceller bliver opsat. Planen er, at opsætningen sker gradvist med en udbygning på 300.000 m² over 25 år, men allerede inden for de næste fire år, skal der placeres 5.000 m².

Forprojektet (nøgletal, energimæssig- og arkitektonisk kortlægning mv.) blev afsluttet juni 2002, og projektgruppen har søgt midler til at fortsætte arbejdet, bl.a. til informationsindsatsen, udvikling af finansieringsmodeller, dialogen og de pædagogiske udviklingsprojekter.

I københavnsområdet er der nettilsluttet ca. 30 solcelleanlæg, med et samlet solcelleareal på ca. 4.000 m². Blandt de større, eksisterende anlæg kan nævnes SID-bygningen (23 kW), Kastrup Transformerstation (25 kW) og Vigerslev Koblingsstation (14 kW). TK Development er ved at projektere et 400 m²-anlæg, og desuden påtænkes 500 m² på Bomuldsspinderierne ved Valby Station og 1.600 m² på Henriksgården. De 3 sidstnævnte er alle udløbere af Sol i Valby-projektet.

En række flaskehalse hindrer fortsat, at der for alvor kommer gang i opsætning af solcelleanlæg. Det er fortsat meget dyrt at producere solcelle-el. Dette forventes at blive billigere, efterhånden som der sker en fortsat øgning af produktionen (40% øgning i 2002 globalt) samt produktudvikling på området. Erfaringen er, at priserne halveres ca. hvert 7. år. Københavns Energi planlægger for nærværende lancering af en Solcellebørs. Herved sættes efterspørgslen for første gang i Danmark i systematik, og dette må forventes at ændre scenen afgørende. Dog kræves det, at de øvrige væsentlige flaskehalse bliver håndteret.

Disse flaskehalse vedrører dels de arkitektoniske aspekter, dels et generelt lavt vidensniveau om solceller hos nøgleaktører i byggebranchen: Arkitekter, rådgivere, bygherrer, investorer etc. For så vidt angår de arkitektoniske aspekter, så kan det siges kort: Mange arkitekter mener, at solceller vil skæmme bygningerne, og kender ikke til de mange forskellige muligheder der er for integration af solceller på bygninger. Imidlertid er der i de senere år opført en række solcelle-anlæg, som endog kan siges at pryde bygningerne. Det er derfor behov for et markant og systematisk demonstrationsprojekt rettet specifikt mod de mange muligheder for gode, arkitektoniske løsninger og udbredelse af viden herom.

Overordnet set er der således ved at være udvikling inden for området, og iværksættelse af et solcelle-fremstød fra Københavns Kommune vil derfor være ikke kun relevant, men også godt timet.

Et fremstød med udgangspunkt i en flersidig anvendelse af resultaterne fra demonstrationsprojektet på Ovnhallen og Prøvehallen kunne bestå af 6 hovedelementer:

 

·        Det væsentligste element er selve demonstrations-projektet, der retter sig mod arkitektoniske flaskehalse m.m. for en øget udbredelse af solceller samt afprøvning af kombination af solceller med varmepumper.

·        Støtte til videreførelse af Sol i Valby-projektet baseret på demonstrationsprojektets samt støtte til en sammenfatning af erfaringer fra projektets 1. del.

·        Etablering af en dialog med solcelle-områdets væsentligste, regionale aktører med henblik på identifikation af samarbejdsmuligheder og evt. kommende tiltag.

·        Integration af resultater fra solcelle-projekter i skoleundervisning, herunder i Vand- og Energiværkstedet.

·        Uddannelse af kommunens bygningsprojektansvarlige med henblik på at tænke solceller ind i fremtidige kommunale byggeprojekter, bl.a. gennem tilrettelæggelse af et forløb, der følger demonstrationsprojektets projektering og tilblivelse.

·        Udvikling af en parallel vandreudstilling vedrørende solceller med base i Miljøkontrollens nye domicil.

 

Uddybning og alternativer

 

Kort teknisk beskrivelse af anlægget

Konkret foreslås et demonstrations-projekt opsat på Ovnhallen, som er under udførelse, og Prøvehallen, som p.t.  er ved at blive projekteret. Der skal først og fremmest sættes fokus på arkitektoniske forhold ved at opsætte flere forskellige former for solceller. Bygningerne er velegnet til dette formål, idet de rummer muligheder for anvendelse af såvel flade som mere skrånende tag, rytterlys, glasgange til en sidebygning, andre lodrette flader, samt tag til cykelskure. Der kan sikres samfinansiering med EU via Resurgence-programmet samt de danske Sol 1000 og PSO programmer. I tilknytning til demonstrationsprojektet vil der blive etableret en kobling til såvel skolens egen undervisning i naturteknik, som til kommunens øvrige initiativer på området, herunder Vand- og Energiværkstedet.

Kommunen vil på anden vis støtte en videreførelse af Sol i Valby-projektet, bl.a. gennem støtte til en sammenfatning af erfaringer fra projektets første fase.

En yderligere projektmulighed vil være udvikling af en vandreudstilling, som bl.a. kan tænkes sammen med den påtænkte anvendelse af Miljøkontrollens nye lokaler. En sådan vandreudstilling tænkes udgjort bl.a. af en blanding af fremvisning af et solcellepanel (hands-on mulighed) og grafiske afbildninger af forskellige løsninger samt plancher med angivelse af eksisterende anlægs placering i byen. Hertil kommer diverse informationsmateriale. Vandreudstillingen skal tænkes sammen med Miljøkontrollens nye domicil på Kalvebod Brygge og de påtænkte udstillingslokaler her. Desuden skal udstillingen være mobil, så den kan flyttes til relevante events.

Med udgangspunkt i demonstrationsprojektet skal der etableres en dialog med branchens aktører, dels om hvordan yderligere aktiviteter til fremme af solceller kan identificeres og iværksættes, dels for at sikre formidling erfaringerne til branchens aktører. Denne branchedialog vil tidsmæssigt ikke være omfattende, men vil som i alle forandrings- og udviklingsprocesser være af stor strategisk betydning. Samtidig skal demonstrationsprojektet – også i dets projekterings- og tilblivelsesfase – være rammen om uddannelse af kommunens egne folk (forvaltningernes byggeansvarlige), således at solceller i højere grad vil indgå i overvejelserne i forbindelse med nybyggerier og ombygningsarbejder.

 

 

ØKONOMI

Det samlede budget for Demonstrationsprojekt solcelleanlæg på Ovnhallen og Prøvehallen med en række tilhørende informations- og undervisningsaktiviteter er 8.050.000 kr. Heraf udgør budgettet for anlægget på Ovnhallen og Prøvehallen 7.450.000 kr., mens budgettet for de tilhørende informations- og undervisningsaktiviteter udgør 600.000 kr.

I budgettet for projektet på Ovnhallen og Prøvehallen indgår en samlet medfinansiering fra Energistyrelsens Sol 1000 program, EU's Resurgence program samt PSO-midler på 4.055.000 kr.

 

Under forudsætning af, at Borgerrepræsentationen bevilger overførsel af uforbrugte midler fra 2002 til 2003 bevilges projektet fra Københavns Kommune et samlet tilskud af den foreslåede pulje til solcelle- og andre vedvarende energiprojekter, herunder demonstrationsanlæg, på 3.995.000 kr.

 

Tilskuddet fra puljen er fordelt således:

·        Demonstrations-projektet for solcelleanlæg på Ovnhallen og Prøvehallen, 3.395.000 kr.

·        Informations- og undervisningsaktiviteter m.m., 600.000 kr.

 

Det samlede budget for projektet på Ovnhallen og Prøvehallen er følgende (numre henviser til bilaget):

1. Solcelleudgifter (pkt. 1-10)                  4.187.000 kr.                  2.093.500 kr.             2.093.500 kr.

2. Mindre varmepumpe,

    PV-Vent, ifm. Maskinhuset             1.845.000 kr.                  1.600.000 kr.                245.000 kr.

2. Måleudstyr koblet på udførte

    solcelleinstallationer, så der

    kan overføres data til KE (pkt. 11)        283.000 kr.                      141.500 kr.                    141.500 kr.

I alt                                                                      7.450.000 kr.                   4.055.000 kr.                 3.395.000 kr.

 

Informations- og undervisningsaktiviteterne m.m. udgøres af:

·         Støtte til videreførelse af Sol i Valby, 100.000 kr.

·         Etablering af en branchedialog, 100.000 kr.

·         Integration af resultater i skoleundervisning m.m., 100.000 kr.

·         Uddannelse af bygningsprojektansvarlige, 50.000 kr.

·         Udvikling af en parallel vandreudstilling, 250.000 kr.

 

Beløbene for informations- og formidlingsaktiviteterne, som skal håndteres af Miljøkontrollen, er foreløbige overslag. Den indbyrdes fordeling kan blive ændret ved detailudformningen.

Af det samlede beløb på 3.995.000 kr. fra puljen til solcelle- og andre vedvarende energiprojekter, herunder demonstrationsanlæg, søges 3.395.000 kr. overført til Uddannelses- og Ungdomsudvalgets rådighedsbeløbsbevilling, konto 3.01.3. Folkeskoler og 600.000 kr. søges overført til Miljøkontrollens skattefinansierede bevilling, funktion 0.80.1 fælles formål.

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen vil herefter søge om konkret kapitalbevilling til projektet finansieret af rådighedsbeløbet.

Miljøkontrollen vil anvende driftsmidlerne i henhold til det beskrevne formål.

 

 

ENERGI- OG MILJØVURDERING

Energi- og Miljøvurdering

Demonstrationsprojektet på Ovnhallen og Prøvehallen vil medføre opsætning af 1.050 m² solcelleanlæg med en samlet effekt på 98 kWp. Det vil betyde en reduktion på omkring 31 tons CO₂ pr. år.

 

Perspektiver

Solceller re gnes for et af de fremtidigt set mest betydningsfulde bidrag i den store og uomgængelige omlægning inden for energiforsyning. Danmarks samlede elforbrug vil teoretisk kunne dækkes via et solcelleareal lidt større end Langelands, og med reguleringsevne og forsyningssikkerhed in mente, vil op imod 30% af elforbruget i fremtiden, teknisk set, kunne dækkes af solceller. Hvad der yderligere er væsentligt er, at solceller har et glimrende samspil med traditionel kraftvarmeproduktion, da solcelle­strømmen primært produceres i sommerperioden, hvor varmebehovet er lavt.

Den fremtidig energiforsyning forventes at undergå store ændringer. Kombinationen af en forventet global fordobling i energiforbrug (1990-2050) og CO₂-problematikken vil føre til en markant efterspørgsel på ikke-fossile, og så vidt muligt vedvarende energikilder. Solceller og brændselsceller er blandt de energiformer, der regnes med. Samtidig vil behovet for en afkobling af økonomisk vækst og ressourceforbrug blive yderligere prioriteret. Hermed menes, at den fremtidige, økonomiske vækst ikke blot skal ske gennem forøgelse af det økonomiske volumen, men snarere gennem effektivisering af ressourceforbruget og forøgelse af værditilvækst i produkterne fx gennem øget vidensindhold.

I lyset af energiforsyningsproblematikken har EU's hvidbog om Vedvarende Energi således en officiel målsætning om 30 mio. m² solceller i EU landene i år 2010. Hvis Danmark skal være ordentlig med, svarer det til, at vi skal have etableret ca. 400.000 m² solceller. I dag er der ca. 15.000 m², og med SOL-1000 programmet kommer vi op i nærheden af 20.000 m² i løbet af 2004, hvor man i øvrigt i Tyskland regner med at nå 3 mio. m². Der skal således i gennemsnit etableres 63.000 m² solceller om året frem til 2010 for at nå målsætningen.

Det forventes, at der indenfor 1-2 år vil blive færdiggjort en dansk handlingsplan for solcelleområdet, og at denne vil blive startskuddet til en vækst indenfor området.

Med et veltilrettelagt fremstød vil kommunen kunne opnå at:

·        Etablere et demonstrationsprojekt rettet mod en af de største flaskehalse, nemlig de arkitektoniske forbehold. I bilag 1 er angivet et konkret forslag til aktiviteter for et solcelle demonstrationsprojekt i Valby med Københavns Kommune som en aktiv deltager.

·        Gøre vedvarende energi til en del af denne skoles – og elevernes – hverdag og skabe mulighed for et synligt aktiv i miljøundervisningen.

·        Medvirke til dannelse af et dynamisk branchenetværk og styrke regionale virksomheders konkurrenceevne på et forventet kommende vækstområde.

·        Visualisere, hvorledes solceller kan indgå som et væsentligt element i efterlevelsen af EU's direktiv om bygningers energiydelse (træder i kraft i 2006).

·        Synliggøre solceller som energiforsyningsmulighed og således skabe synergi til at understøtte andre initiativer på området.

·        Markedsføre København som en fremsynet og omstillingsparat storby.

 

 

HØRING

Alle berørte parter har deltaget i udviklingen af projektforslaget – Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen, RIA, Københavns Energi, Miljøkontrollen samt Cenergia og Byfornyelsesselskabet på vegne af interessenterne i Valby Solcellegruppe.

 

 

BILAG

Projektforslag Ovnhallen og Prøvehallen.

 

 

Peter Elsman/                   

                                            Henrik Dissing