Justering af kriminalitetsmål i partnerskabsaftalen for Amager Partnerskab og afrapportering på kriminalitet og tryghed i Amager partnerskabsområde

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,

1. at det godkendes, at der i afrapportering på kriminalitetsmål i partnerskabsaftalen anvendes data fra tryghedsundersøgelsens særmåling for Amager partnerskabsområde,

2. at forslag til justering af mål og baseline vedr. anmeldelsesniveau for udvalgte kriminalitetstyper i partnerskabsaftalen for Amager partnerskab (2017-2020) godkendes, jf. løsningsafsnittet og bilag 1,

3. at Amager Partnerskabs status på kriminalitet og tryghed tages til efterretning, jf. bilag 2.

Problemstilling

I forbindelse med Økonomiudvalgets behandling af tryghedsplanen 2018 for Amager partnerskab den 5. december 2017 blev det besluttet, at Økonomiudvalget årligt skal forelægges afrapportering på kriminalitet og tryghed på samme møde, som offentliggørelsen af tryghedsundersøgelsen (maj/juni). Dermed får Økonomiudvalget forelagt en samlet status for udviklingen i kriminalitet og tryghed i både partnerskabsområdet og i relation til udviklingen i hele byen. Den gældende partnerskabsaftale for Amager partnerskab blev vedtaget af Økonomiudvalget den 6. december 2016 og opstiller tre overordnede mål vedr. andel utrygge beboere, optælling af antal ekstraordinære aktiveringer af SSP beredskabet samt anmeldelsesniveau for udvalgte kriminalitetstyper.

Økonomiforvaltningen får i forskellige sammenhænge leveret kriminalitetsdata fra Rigspolitiet og Københavns Politi, hvor forskellige gerningskoder er blevet anvendt til de samme kriminalitetskategorier.
Eksempelvis har tidligere afrapporteringer for kriminalitet i Amager partnerskabsområde anvendt et forskelligt antal gerningskoder i opgørelsen af de forskellige kriminalitetsformer (fx indbrud, tyveri, vold, mv.), end dem, der anvendes i tryghedsundersøgelsens årlige særmåling for området, hvor udviklingen i kriminalitet også opgøres.

Derudover følger tryghedsundersøgelsen udviklingen i antallet af anmeldelser for den samlede borgervendte kriminalitet i partnerskabsområdet.

Det er hensigtsmæssigt at strømline data, så de samme gerningskoder anvendes til at beskrive de samme kriminalitetsformer. Dette vil sikre, at der ikke afrapporteres forskellige resultater ift. anmeldelsesniveauet for kriminalitet for Amager og muliggør sammenligninger med resten af byen.

Løsning

Brug af data fra tryghedsundersøgelse i afrapportering på mål

Det foreslås, at den årlige afrapportering for Amager partnerskab anvender data fra tryghedsundersøgelsen, i stedet for at bestille et særtræk på data fra Københavns Politi. Det bemærkes, at der i tryghedsundersøgelsen ikke er en opgørelse for udviklingen ift. hærværk, trusler, chikane og narkotika.  

Justering af mål og baseline vedr. anmeldelsesniveau

Det forslås endvidere, at der medtages et nyt delmål vedr. den samlede borgervendte kriminalitet for området. Dette vil give en generel indikation på udvikling i kriminalitet for partnerskabsområdet.

Som konsekvens af, at der anvendes data fra tryghedsundersøgelsen bør delmålet vedr. anmeldelsesniveau for de udvalgte kriminalitetstyper justeres til kun at omfatte anmeldelser på følgende gerningstyper; indbrud, tyveri/røveri samt vold/våben. Derved strømlines mål og afrapportering for partnerskabet med den årlige tryghedsundersøgelse. Dette vil også betyde, at baseline (2015-niveau) i partnerskabsaftalen for de nævnte gerningstyper skal justeres, således at det følger den samme opgørelse som i tryghedsundersøgelsen.

Dette vil samtidig betyde, at kategorien ’hærværk’ udgår som et delmål i partnerskabsområdet. Derudover udgår ’trusler’ fra delmålet vedr. vold/trusler/våben, og kategorierne ’chikane’ og ’narkotika’ vil ikke længere blive monitoreret. Det er aftalt med Københavns Politi, at det fremadrettet er muligt at bestille særtræk på udvalgte gerningstyper, såfremt der er et behov for supplerende viden.   

Nuværende målsætning: 

• Antal anmeldelser på de fire gerningstyper i partnerskabsområdet skal som minimum fastholdes på 2015-niveau. For kategorierne ’narkotika’ og ’chikane’ opstilles ikke mål, men moniteres blot, da disse to kategorier er meget ustabile. Der måles ud fra Københavns Politis årlige opgørelser over antal anmeldelser.

   

• Det samlede antal anmeldelser af borgervendt kriminalitet per 1000 indbyggere i Amager partnerskabsområde, skal som minimum fastholdes på 2015-niveau. Betegnelsen borgervendt kriminalitet følger politiets definition og omhandler følgende sagsområder: drab (mv.), færdselslov, indbrud, narkotika og smugling, røveri, sædelighed, tyveri, vold og øvrig straffelov, herunder brugstyveri.

• Antal anmeldelser på tre udvalgte gerningstyper (indbrud, tyveri/røveri og vold/våben) i partnerskabsområdet skal som minimum fastholdes på 2015-niveau.

Der måles ud fra Københavns Kommunes tryghedsundersøgelse, der trækker på data fra Rigspolitiets anmeldelsesregister.

I bilag 2 er der afrapporteret på kriminalitet på baggrund af ovenstående anbefalede målformulering.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Såfremt Økonomiudvalget godkender indstillingen, vil Økonomiudvalget få forlagt næste års afrapportering for partnerskabet på samme møde, som Københavns Kommunes tryghedsundersøgelsen 2019 bliver behandlet.

Såfremt Økonomiudvalget ikke godkender indstillingen, vil Økonomiudvalget få forelagt en ny afrapportering 2018 ift. det gældende kriminalitetsmål i partnerskabsaftalen.

Peter Stensgaard Mørch           /Søren Tegen Pedersen