Anlægsbevilling til daginstitution i Nyborggade 23, Østerbro

Efter forhandling med tilbudsgiverne om projektet vedrørende den ny 20 gruppers daginstitution på Nyborggade 23 er bedømmelsesudvalget nået frem til en enstemmig afgørelse om at indstille tilbud udarbejdet af Totalentreprenør Enemærke & Petersen (med underrådgivere: Nøhr & Sigsgaard, Wissenberg og Lassen Landskab) som det økonomisk mest fordelagtige tilbud, godkendt af bedømmelsesudvalgets medlemmer d. 26/03-2012.

Vinderprojektet udmærker sig ved, på trods af væsentlige besparelser og ændringer i projektet, stadig at have store kvaliteter.

Bygningen er bl. a. reduceret med en hel etage for at komme ned i pris. Derudover er der fjernet enkelte tagterrasser samt rumfunktioner som børneværksted, naturværksted samt tumle- og teatersal (Se bilag 3). På trods af de mange udgåede funktioner mener forvaltningen stadig, at projektet indeholder rigtig mange gode kvaliteter og at projektet er en god løsning inden for den økonomiske ramme.

I udbud efter forhandling fik tilbudsgiverne desuden 3 måneders tidsfristforlængelse grundet de specifikke komplekse anlægsforhold, hvilket også har påvirket den endelige pris for projektet.

Projektbeskrivelse

Der opføres en ny daginstitution på en kommunal grund på Nyborggade 23, København Ø. Grunden er en del af den såkaldte ”Gasværksgrund” på Østerbro (del af matr. nr. 1078 Udenbys Klædebo Kvarter). Grundarealet er på 5.400 m². Matriklen er i Kommuneplanramme 2009 udlagt som ramme B6, hvor det er tilladt at bygge daginstitutioner. Der er ikke udarbejdet en lokalplan for området, og derfor har der tidligt i processen været forhåndsdialog med både Center for Byggeri og Center for Bydesign, der ikke har haft bemærkninger til projektet og institutionens udformning og størrelse.

Projektet udbydes i totalentreprise på baggrund af BUF's standardbyggeprogram og et dispositionsforslag. Dette grundlag fastlægger de overordnede rammer for byggeriets placering og udformning samt indretningen af udearealerne.

Den nye institution får 20 grupper. Heraf skal 2 af grupperne anvendes til genhusning af den nærliggende institution ”Østre Gasværk Syd”. Institutionen skal genhuses, fordi deres nuværende pavillon er i meget dårlig stand. Netto etableres der derfor 18 nye grupper i Nyborggade.

Bygningen i Nyborggade bliver på 2.774 m² og udformes med en cirkulær bygningskrop i varierende højde fra 1 til 3 etager. Hver etage indeholder gruppe- og puslerum samt fællesrum med pædagogisk køkken og tumleareal. På 1. og 2. sal er der tilknyttet liggehaller i forbindelse med de tilbageværende tagterrasser. Indretningen betyder, at børnene får mulighed for ro og fordybelse i deres egen afdeling og deres eget grupperum. Samtidigt kan bygningen udnyttes på tværs af afdelingerne, således at faciliteterne anvendes optimalt.

De 20 grupper er fordelt således i bygningen: I stueplan samt på en del af 1. sal er der i alt 9 grupper, på resten af 1. sal samt på 2. sal er der placeret 11 grupper. Stuen og 1. sal fordeler sig på to etager med et fælles opholdsrum, der er udstyret med en intern trappe. Dette skaber integration mellem de forskellige afdelinger, så de ikke isoleres på hver sin etage. Samtidigt har afdelingerne mulighed for at koncentrere sig om det nære, hvis dette ønskes. Alle afdelinger etableres med selvstændige puslerum, liggehal og personalerum.

Den cirkulære bygning får en indre gård, som danner et fælles samlingspunkt for hele institutionen. Det giver et godt overblik over, hvem der kommer og går, og skaber trygge ankomst- og afgangssituationer for både små og store grupper. Samtidig er der kig udefra og ind til gang- og garderobearealet. Den ydre form spreder opmærksomheden fra den lille verden ud mod den store, hvor legepladsen fordeler sig på hele arealet. Legepladsen er et alders- og funktionsopdelt område, der inviterer til udforskning.

Adgang til institutionen sker via Nyborggade og hen over parkeringsarealet ved teatret "Østre Gasværk", hvor der etableres en midlertidig vej til den nye institution. (Se bilag 1). Vejføringen er ikke permanent, da der ikke er udarbejdet lokalplan for området. Den midlertidige adgangsvej kommer til at indgå i selve projektet og placeringen er forelagt Center for Trafik, der har godkendt placeringen. Der foreligger en af teatret "Østre Gasværk" underskrevet aftale vedr. brugen af deres p-areal for adgang til den midlertidige vej.

Grunden er stærkt forurenet og forundersøgelserne til afklaring af forureningens præcise omfang er afsluttet. Vedrørende forureningsafhjælpningen på området har der, grundet problemets omfang, været behov for flere midler end først estimeret, se økonomiafsnittet. Der forventes herefter ikke behov for yderligere risikovurdering af forureningssituationen.

For at opnå tilstrækkeligt med udeareal har det været nødvendigt at inddrage 2/3 af et haveareal, som benyttes af beboerne i ejendommen Sionsgade 5C. Der er tale om et kommunalt areal på ca. 2000 m², som 3 beboere har anvendt gennem en årrække uden lejekontrakt eller anden aftale med kommunen. Arealet skal i det fremtidige projekt indgå som en del af legepladsen for den nye daginstitution. Der har været en dialog med de berørte beboere omkring afgivelsen af havearealet og der foreligger nu en underskrevet aftale.

På grunden, hvor dele af daginstitutionens udeareal placeres har KE (Københavns Energi) to servitutbælter med ledninger i jord. KE har accepteret, at der etableres legeplads oven på det nordlige servitutbælte svarende til et område på ca. 1380 m² samt på ca. 730 m² af ankomstarealet.

KE har ret til, fremover og efter rettidig varsling, at opgrave i disse områder, hvis det skulle blive nødvendigt. Der er i udbudsprojektet taget højde for ”fleksible løsninger” hvad angår skure mv. hvis eksteriør evt. skal flyttes i den forbindelse. Der er ingen problemer i forhold til det sydlige servitutbælte, idet institutionen og udearealet er placeret i tilpas afstand fra bæltet.

Tidsplan

På grund af byggeriets størrelse skal entreprisen sendes i EU-udbud. I juni 2012 forventes der at kunne skrives kontrakt med entreprenøren. Byggestart ventes i december 2012, og byggeriet forventes at stå færdigt til december 2013.

Brugerinddragelse

Der er nedsat et byggeudvalg som består af eksterne rådgivere, projektledere fra KEjd og BUF samt repræsentanter for de kommende brugere. Et enigt udvalg har peget på den valgte placering samt disponeringen af bygningen med dertilhørende udearealer.

Høring af Københavns Ejendomme

Sagen har været i høring i KEjd, jf. bilag 2. Høringssvaret giver ikke anledning til bemærkninger.

Tidlig opstart

For øjeblikket etableres der en midlertidig daginstitution i pavilloner til 10 af grupperne som efterfølgende flytter over i den permanente institution. Den tidlige opstart er placeret på hjørnet, ved Østre Gasværk teatrets parkeringsareal, hvor den midlertidige vej starter. Der er forventet ibrugtagning på den tidlige opstart medio august 2012.

Forurening

Grunden er stærkt forurenet og det vurderes at koste 9.152.797. kr. at oprense den. Udgifterne finansieres af forureningspuljen, der blev afsat som led i budget 2011. Puljen er på 8.250.000 kr. i henholdsvis 2011 og 2012. Beløbet i 2011 er stjernemarkeret og overført til KEjd. Pga. stjernemarkeringen skal der ikke søges om anlægsbevilling for at frigive disse midler. Af de stjernemarkerede midler resterer 655.297 kr. i ikke disponerede midler, som anvendes til delvis finansiering af oprensningen af Nyborggade. Det resterende beløb finansieres af de 8.250.000 kr., der er afsat i 2012 (8.497.500 kr. i 2012 p/l), og som der skal søges om anlægsbevilling til at frigive.

Anlægsbevillingen til oprensning af forurening finansieres og udmøntes således: