Reklamer på kommunale bygninger m.v.

Økonomiudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde tirsdag den 12. juni 2007

 

 

J.nr. ØU 212/2007

 

6. Reklamer på kommunale bygninger m.v.

Borgerrepræsentationen skal godkende regler for kommunens anvendelse af kommunale bygninger, biler, beklædning og byinventar til reklamering for andre som led i strategi for Offentligt-Privat Samarbejde (OPS).

 

 

indstilling og Beslutning

Økonomiforvaltningen indstiller, 1.  at Økonomiudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler, at forslag til regler for kommunens anvendelse af fast ejendom og løsøre til reklamering for andre, jf. bilag 1, vedtages.   Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 12. juni 2007   Mikkel Warming (Ø) fremsatte følgende ændringsforslag: "Enhedslisten foreslår ·        at de fælles regler forbyder reklamer rettet mod børn i f.eks. børnehaver og daginstitutioner, forbyder reklamer for usunde produkter, forbyder reklamer med religiøse og politiske formål, og forbyder reklamer på ansattes tøj og biler. ·        at disse regler også indføres i driftsoverenskomsterne mellem kommunen og selvejende institutioner, når disse fornyes."   Der blev stemt om det af Mikkel Warming (Ø) stillede ændringsforslag. For stemte 3 medlemmer: F og Ø Imod stemte 7 medlemmer: A, B, C, O og V Ændringsforslaget blev dermed forkastet.   Der blev stemt om indstillingen. For stemte 7 medlemmer: A, B, C, O og V Imod stemte 3 medlemmer: F og Ø   Indstillingen blev dermed anbefalet.

 

 

Problemstilling

Den 1. juli 2006 blev det generelt tilladt kommuner at sælge reklameplads på bygninger og løsøre, herunder biler og uniformerede ansattes beklædning. Økonomiudvalget vedtog den 30. januar 2007 (ØU 36/2007) at sende Økonomiforvaltningens forslag til kommunens anvendelse af fast ejendom og løsøre til reklamering for andre til høring i fagudvalgene. Høringssvar (bilag 4) er kommenteret i bilag 5. Forslaget til reklameregler er en del af forslag til strategi for OPS, som blev vedtaget i Borgerrepræsentationen den 8. februar 2007 (BR 80/07).

 

 

Løsning

Endelig udgave af forslag til regler for kommunens anvendelse af fast ejendom og løsøre til reklamering for andre ses i bilag 1. I forslaget er ændringer på baggrund af høringssvar markeret med kursiv, jfr. tillige bilag 5.

 

I overensstemmelse med baggrunden for en strategi for OPS, er reglerne udformet med det primære sigte på at opnå størst mulig indtægt fra salg af reklameplads, men således at indtægtshensynet balanceres i forhold til en række andre hensyn, herunder bl.a. påvirkning af børn. Der er foranlediget af høringssvarene i reklamereglerne indarbejdet en konkret mulighed for at forhindre reklame, der kan virke anstødelig i den sammenhæng, hvori reklamen indgår.

 

Salg af reklameplads er generelt begrænset til den udvendige del af bygninger, herunder på stilladser, i overensstemmelse med kommunens retningslinier for udendørs reklamer. Herved opnås en klar og let håndterbar afgrænsning, der imødekommer en række af fagudvalgenes høringssvar ligesom det generelt anses hensigtsmæssigt at fritage borgere og ansatte for reklamepåvirkning i kommunale bygninger.

 

Salg af reklameplads på løsøre til udendørs brug, herunder biler, skal være tilladt, medmindre reklamering undtagelsesvis ikke er forenelig med anvendelsen (f.eks. redningskøretøjer). Reklamering på uniformerede ansattes beklædning skal være tilladt, medmindre den ansatte arbejder eller har sin gang i borgerens "hjem" eller møder borgeren i en "sårbar" situation. Undtagelser fra reklamering på biler, byudstyr og beklædning er med udgangspunkt i høringssvarene, bilag 4, indarbejdet i bilag 1.

 

Reglerne skal gælde ikke alene for alle nye kommunale reklameaftaler, men bl.a. også i forhold til selvejende institutioner ved fornyelse af driftsoverenskomst med kommunen.

 

Af forslaget til reklameregler følger, at Økonomiforvaltningen (ØKF) i samarbejde med Kultur- og Fritidsforvaltningen (Københavns Ejendomme) skal forestå et samlet offentligt udbud af kommunal reklameplads. Desuden skal ØKF udarbejde et forslag til den organisation, der efterfølgende skal varetage administration af reglerne samt rådgive om reglerne i forhold til selvejende institutioner m.v., som ikke er omfattet af kommunens udbud, men selv forestår salg af reklameplads.

 

For nærmere uddybning af lovgrundlag m.v. henvises til bilag 2.

 

Med denne indstilling er Enhedslistens medlemsforslag (BR 501/06) samtidig håndteret, herunder medlemsforslagets forudsætning om, at reglerne også indføres i driftsoverenskomsterne mellem kommunen og selvejende institutioner, når disse fornyes.

 

 

Økonomi

ØKF indstiller, at udgifterne ved forberedelse og gennemførelse af udbud af kommunal reklameplads afholdes med 50 % til hver ved omprioritering inden for ØU's og Kultur- og Fritidsudvalgets (KFU) rammer i 2007. Kommunens nettoindtægter (efter dækning af de med udbuddet afledte initialomkostninger, etablering af nødvendigt bygningsudstyr samt løbende driftsudgifter) fordeles efter en fordelingsnøgle, hvor det pågældende fagudvalg modtager 50 % af nettoindtægten og ØU de øvrige 50 % til tværgående prioritering senest i 2009. I bilag 3 gives en nærmere redegørelse for økonomi, herunder indtægtspotentiale.

 

 

Videre proces

Vedtages forslaget til reklameregler skal ØKF - i samarbejde med Kultur- og Fritidsforvaltningen - udarbejde udbudsmateriale, og ØKF skal udarbejde forslag til organisering af den efterfølgende administration af reklameregler. Udbudsmateriale og forslag til organisering forelægges KFU, ØU og BR inden udgangen af 2007.

 

Reklamereglerne gælder fra vedtagelsen.

 

 

Bilag

1.      Forslag til regler for kommunens anvendelse af fast ejendom og løsøre til reklamering for andre

2.      Notat om baggrund for forslag til reklameregler

3.      Økonomi

4.      Fagudvalgenes høringssvar.

5.      Økonomiforvaltningens bemærkninger til høringssvarene.

 

 

         Claus Juhl

                                                                  /Bjarne Winge