Etablering af demonstrationsprojekt med multifunktionelle gårdfacader i Klimakarréen i Sankt Kjelds Kvarter, Østerbro

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til frigivelse af indtægtsbevilling og midler til anlæg af et demonstrations- og byfornyelsesprojekt om multifunktionelle gårdfacader til energirenovering af  syv ejendomme i Klimakarréen i Sankt Kjelds Kvarter, så projektet kan igangsættes.

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1. at der gives en tillægsbevilling som indtægts- og en udgiftsbevillingen på 6,0 mio. kr. til demonstrationsprojekt med etablering af multifunktionelle gårdfacader i Klimakarréen. Indtægterne på de 6,0 mio. kr. kommer fra Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet, jf. bilag 3. De 6,0 mio. kr. skal gives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3 fordelt med 2,0 mio. kr. i 2016 og 4,0 mio. kr. i 2017,
2. at der frigives en anlægsbevilling på 12,0 mio. kr. til demonstrationsprojekt med etablering af multifunktionelle gårdfacader i Klimakarréen. De 12,0 mio. kr. skal gives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3 fordelt med 4,0 mio. kr. i 2016 og 8,0 mio. kr. i 2017. De 12 mio. kr. er finansieret af de 6 mio. kr. Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet og 6 mio. kr. fra Teknik- og Miljøudvalgets byfornyelsesramme, jf. bilag 3,
3. at der frigives en anlægsbevilling på 4,8 mio. kr. til demonstrationsprojekt med etablering af multifunktionelle gårdfacader i Klimakarréen Anlægsbevillingen skal frigives på 1,6 mio. kr. i 2016 og 3,2 mio. kr. 2017 på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3 og er finansieret af provenuet for afvikling af Byfornyelse København på 62 mio. kr., jf. bilag 4.

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Problemstilling

I Budget 2013 (BR 4. oktober 2012) (A, B, F, I og Ø) blev det besluttet at gennemføre et demonstrationsprojekt på klimaløsninger i en klimakarré efter reglerne om byfornyelse. På baggrund heraf gennemførte forvaltningen i vinteren 2012-2013 en offentlig konkurrence, hvor ejendomme og karréer kunne melde sig som Klimakarré. På mødet den 21. oktober 2013 godkendte Teknik- og Miljøudvalget, at Klimakarréen skulle etableres i Klimakvarteret i Skt. Kjelds Kvarter, og forvaltningen har søgt statslig medfinansiering.

Forvaltningen har i samarbejde med beboere, producenter og rådgivere i et forprojekt støttet af det daværende Ministerium for By, Bolig og Landdistrikter udarbejdet et forslag til en klimatilpasset gårdhave og et forslag til helhedsorienteret klimarenovering af karréens ejendomme. Teknik- og Miljøudvalget skal med nærværende indstilling tage stilling til igangsættelsen og finansieringen af et demonstrationsprojekt på syv af karréens ejendomme.

Løsning

Københavns Kommune har en målsætning om at være CO2-neutral i 2025, jf. KBH 2025 Klimaplanen. For at nå målsætningen skal energiforbruget i de eksisterende bygninger reduceres med min. 20 %. Klimakarréen skal demonstrere nye veje til energirenovering af den eksisterende bygningsmasse. Projektet skal demonstrere, hvordan en klassisk københavnerkarré kan renoveres ud fra en helhedsorienteret og totaløkonomisk bæredygtig tilgang, der samtidig opfylder målsætningen i Københavns Klimaplan. 

På baggrund af forprojektet, der har undersøgt beboernes ønsker, bygningernes behov for renovering og nye bæredygtige teknologiske løsninger indstiller Teknik- og Miljøforvaltningen, at der gennemføres et demonstrationsprojekt med multifunktionelle gårdfacader på syv af karréens ejendomme og afsættes 16,8 mio. kr. hertil. Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet (UIBM) har i 2015 givet tilsagn om medfinansiering på 6 mio. kr. til etablering af de multifunktionelle gårdfacader på ejendomme i Klimakarréen.

Konceptet for de multifunktionelle gårdfacader er, at ejendommene bevarer deres originale bevaringsværdige arkitektur på gadesiden, mens der opsættes en ny isolerende gårdfacade. Denne er multifunktionel, fordi den giver en væsentlig reduktion i ejendommens energibehov, forbedrer indeklimaet i boligen og giver beboerne mulighed for også at vælge at etablere f.eks. franske altaner eller karnapper, så de får mere lys ind i boligen. Altaner er ikke en del af demonstrationsprojektet og kan ikke støttes med byfornyelsesmidler.

Gårdfacaden er modulbaseret og kan beklædes og/eller begrønnes efter beboernes ønsker, så det giver gården et grønnere udtryk. Facaderne kan skjule tekniske installationer som ventilation, el og rørføringer. Beskrivelse og skitser af den multifunktionelle gårdfacade fremgår af bilag 1. 

Syv ejendomme i klimakarréen har søgt om at få opsat multifunktionelle gårdfacader. Demonstrationsprojektet ønskes afprøvet på disse syv gårdfacader, beliggende i Kildevældsgade, Thomas Laubs Gade, Landskronagade og Helsingborggade i Sankt Kjelds Kvarter på Østerbro.

Forvaltningen forventer, at demonstrationsprojektet vil ændre de syv ejendommes energimærkning fra hhv. D og E til minimum energimærke C. Projektet er således medvirkende til at vise nye klimaforbedrings- og renoveringsmuligheder, der kan anvendes i den fremtidige byfornyelse og energirenovering af den ældre boligmasse nationalt og internationalt, jf. bilag 2.

Høring

Forvaltningen har gennemført en hørings- og inddragelsesproces med beboerne i Klimakarréen og blandt producenter af bæredygtige produkter. Karréen er blevet udvalgt på baggrund af at flere beboere i karréen udviste interesse for at blive Klimakarré og ejendommenes store deltagelse i den indledende dialog og forprojektet. De syv af ejendommene har efter inddragelsen fået fuld opbakning på deres beboermøder/generalforsamlinger til at søge om etablering af gårdfacaden.

Da Klimakarréen er helhedsrenovering søges generelle mangler som installationsmangler og energioptimeringsarbejder, fx i tag og kælder ligeledes udbedret. De syv ejendommene har søgt byfornyelsesstøtte til disse arbejder pr. 1. februar 2016, og hvis de opnår støtte til disse arbejder, vil der være egenfinansiering efter de generelle støtteregler. Dette vil forventeligt blive lagt op til politisk vedtagelse inden sommerferien 2016.

Indstilling om første behandling af en fælles gårdhave med LAR i Klimakarréen blev behandlet på Teknik- og Miljøudvalgets møde den 22. februar 2015.

Økonomi

Der er anvendt 2,5 mio. kr. til udvikling af forslag til demonstrationsprojekter i Klimakarréen. Heraf kommer 1,5 mio. kr. fra den afsatte bevilling i Budget 2013 til Klimakarréen i Sankt Kjelds Kvarter og 1,0 mio. kr. fra daværende Ministerium for By-, Bolig- og Landdistrikter. De 2,5 mio. kr. er frigivet på Borgerrepræsentationen møde den 21. august 2014.

Anlæg af den multifunktionelle gårdfacade er budgetteret til at koste 16,8 mio., jf. bilag 5, og foreslås finansieret via:

• 6,0 mio. kr. fra Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet
• 4,8 mio. kr. fra Byfornyelsesselskabet København, den såkaldte 62 mio. kr. pulje
• 6,0 mio. kr. fra byfornyelsesrammen (Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3)

En samlet Borgerrepræsentation vedtog den 15. november 2007 at etablere den såkaldte 62 mio. kr. pulje efter salget af Byfornyelsesselskabet København. Tildelingskriterier er efter ansøgning at anvende provenuet til projekter, der er i overensstemmelse med kommunens boligpolitiske bestræbelser på byfornyelsesområdet, herunder til processer og fysiske forbedringer, der sigter mod at nedbringe CO2 udslippet og forsøgs- og udviklingsprojekter. Fra puljen foreslås de resterende 4,8 mio. kr. anvendt til Klimakarréens demonstrationsprojekt. Borgerrepræsentationen bevilger midlerne fra denne pulje.

De 6,0 mio. kr. fra Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet skal placeres på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, jf. tabel 1 i bilag 5.

Med denne indstilling ønskes de i alt 16,8 mio. kr. frigivet til etablering af den multifunktionelle gårdfacade, jf. tabel 2 i bilag 5.

De forventede udgifter til ekstern rådgivning, interne udgifter og anlæg fremgår af tabel 3 i bilag 5 om kategorisering af anlægsmidler.

Videre proces

I foråret 2016 opsættes et udsnit af facaden i 1:1 i karréen, så beboerne og producenterne kan se og afprøve facaden. Anlæg af gårdfacaderne forventes udført i perioden oktober 2016 til juni 2017.

 

Pernille Andersen               /Anders Møller

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at forvaltningen igangsætter demonstrationsprojekt om multifunktionelle gårdfacader i overensstemmelse med bilag 1. 
   
   Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalgetoverfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,
   
   
2. at der gives en tillægsbevilling som indtægts- og en udgiftsbevillingen på 6,0 mio. kr. til demonstrationsprojekt med etablering af multifunktionelle gårdfacader i Klimakarréen. Indtægterne på de 6,0 mio. kr. kommer fra Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet, jf. bilag 3. De 6,0 mio. kr. skal gives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3 fordelt med 2,0 mio. kr. i 2016 og 4,0 mio. kr. i 2017,
3. at der frigives en anlægsbevilling på 12,0 mio. kr. til demonstrationsprojekt med etablering af multifunktionelle gårdfacader i Klimakarréen. De 12,0 mio. kr. skal gives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3 fordelt med 4,0 mio. kr. i 2016 og 8,0 mio. kr. i 2017. De 12 mio. kr. er finansieret af de 6 mio. kr. Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet og 6 mio. kr. fra Teknik- og Miljøudvalgets byfornyelsesramme, jf. bilag 3,
4. at der frigives en anlægsbevilling på 4,8 mio. kr. til demonstrationsprojekt med etablering af multifunktionelle gårdfacader i Klimakarréen Anlægsbevillingen skal frigives på 1,6 mio. kr. i 2016 og 3,2 mio. kr. 2017 på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3 og er finansieret af provenuet for afvikling af Byfornyelse København på 62 mio. kr., jf. bilag 4.

 

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 8. marts 2016

1. at-punkt blev godkendt uden afstemning.

2. til 4. at-punkt blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Dagsordenspunkt 49: Etablering af demonstrationsprojekt med multifunktionelle gårdfacader i Klimakarréen i Sankt Kjelds Kvarter, Østerbro (2016-0013457)

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 12. april 2016

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.