Forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 278 "Baner i Ørestaden" med tilhørende kommuneplantillæg (Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget)

Økonomiudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 12. april 2005

J.nr. ØU 146/2005

8. Forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 278 "Baner i Ørestaden" med tilhørende kommuneplantillæg (Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget)

INDSTILLING

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

at forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 278 "Baner i Ørestaden" vedtages med henblik på offentliggørelse

at indsigelsesfristen fastsættes til 2 måneder

at vedtage den foreslåede dialogstrategi bestående alene af en hjemmeside for planen samt offentliggørelse i områdets lokalaviser

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

at det til ovennævnte lokalplantillæg hørende forslag til tillæg til Kommuneplan 2001 vedtages med henblik på fælles offentliggørelse

at indsigelsesfristen fastsættes til 2 måneder

at vedtage den foreslåede dialogstrategi bestående alene af en hjemmeside for planen samt offentliggørelse i områdets lokalaviser

Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 6. april 2005

Anbefalet.

RESUME

Planforslagene udgør det planmæssige grundlag for etablering af en fordelingsgade fra tilslutningsanlægget til Øresundsforbindelsen via Center Boulevard/Hannemanns Allé, Ørestads Boulevard og i forlængelse af denne - Otto Baches Allé – til Kongelundsvej. Den nye fordelingsgade skal forbedre trafikforholdene på den sydlige del af Amager, herunder forbindelsen til Ørestad og aflastning af tilslutningsanlægget til Øresundsmotorvejen ved Englandsvej. I første omgang anlægges Otto Baches Allé med tilslutning til Ørestads Boulevard. I den kommende lokalplan for udbygning af den sydlige del af Ørestad tages stilling til den detaljerede udformning af den del af den nye fordelingsgade, som omfatter Center Boulevard, Hannemanns Allé og Ørestads Boulevard. Der henvises til den samtidig hermed forelagte redegørelsesindstilling om udarbejdelse af planforslag for Ørestad Syd.

Der redegøres for det forslag til regionplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse som Hovedstadens Udviklingsråd har vedtaget i oktober 2004.

Forslaget til tillæg til lokalplan omfatter dele af matr. nr. 42 og 919 samt hele matr. nr. 784 Sundby Overdrev, København. Forslaget indeholder bestemmelser om principiel beliggenhed og udstrækning af arealer, der fastlægges til vej.

Det tilhørende forslag til tillæg til Kommuneplan 2001ændrer hovedstrukturens retningslinier om biltrafik i den sydlige del af Ørestad i overensstemmelse med den foreslåede nye overordnede vejstruktur i Ørestad Syd.

Der redegøres for, at forslagene ikke er omfattet af det nye regelsæt om miljøvurdering af planer og programmer, og for at der er foretaget miljøvurderinger i øvrigt i forbindelse med VVM-redegørelsen og indstilling om selve anlægget af Otto Baches Allé m.m.

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Borgerrepræsentationen tiltrådte i mødet den 6. juni 1996 (BR 218/96) en indstilling om endelig vedtagelse af en lokalplan for arealer i Ørestad på Amager Fælled og Vestamager ("Baner i Ørestaden") med tilhørende tillæg nr. 39 til Kommuneplan 1993.

Lokalplanen var et led i udbygningen af Ørestad, og det er lokalplanens formål at sikre det planmæssige grundlag for anlæg af en bybane med tilhørende stationer samt overordnede veje/fordelingsgader i Ørestad ved fastlæggelse af den principielle beliggenhed og udstrækning herfor. Lokalplanen og kommuneplantillægget gav ikke mulighed for, at byområderne på den sydlige del af Amager omkring Kongelundsvej m.m. fik direkte adgang til Ørestad og tilslutningsanlægget til Øresundsmotorvejen ved Center Boulevard.

I forbindelse med den forberedende planlægning af Ørestad Syd har Sund & Bælt, Ørestadsselskabet, Tårnby Kommune og Københavns Kommune ført en række drøftelser, der har mundet ud i et ønske om at etablere en ny fordelingsgade fra tilslutningsanlægget til Øresundsforbindelsen via Center Boulevard, Hannemanns Allé, Ørestads Boulevard og i forlængelse af denne - Otto Baches Allé - til Kongelundsvej. Den nye fordelingsgade skal forbedre trafikforholdene på den sydlige del af Amager, herunder forbindelsen til Ørestad og aflastning af tilslutningsanlægget til Øresundsmotorvejen ved Englandsvej.

På denne baggrund udarbejdede Hovedstadens Udviklingsråd efter en forudgående høring i august - oktober 2003 et forslag til regionplantillæg for en "Ny vejforbindelse mellem Kongelundsvej og Øresundsmotorvejen - Otto Baches Allé" med tilhørende VVM-redegørelse. Forslaget blev efter vedtagelse den 26. marts 2004 udsendt i offentlig høring i en 8 ugers periode frem til den 26. juni 2004, og vedtaget endeligt i udviklingsrådet den 1. oktober 2004.

Den nye vejforbindelse kan imidlertid først etableres, når der er tilvejebragt et tillæg til Kommuneplan 2001 og et tillæg til lokalplan nr. 278 "Baner i Ørestad", som tillader den nødvendige ændring af den hidtil forudsatte overordnede vejstruktur i Ørestad Syd. Bygge- og Teknikudvalget har udtrykt ønske om at fremme udarbejdelsen af det nødvendige plangrundlag. Planarbejdet har imidlertid afventet trafikovervejelserne omkring helhedsplanen for Ørestad Syd samt den redegørelse om udarbejdelse af planforslag for Ørestad Syd, som samtidig er forelagt Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget.

Det samlede anlæg af Otto Baches Allé består af 3 dele:

1. Otto Baches Allé Vest, fra Ørestads Boulevard til Ørestads østlige skel. Denne del finansieres og anlægges af Ørestadsselskabet og er beliggende i Københavns Kommune.

2. Otto Baches Allé Øst, fra Ørestads østlige skel til Kongelundsvej. Denne del finansieres og anlægges af Tårnby Kommune og er beliggende i Københavns Kommune på a real ejet af Tårnby Kommune.

3. Krydset Otto Baches Allé/Kongelundsvej/Løjtegårdsvej. Denne del finansieres og anlægges af Københavns Kommune og er beliggende i Københavns og Tårnby Kommuner på arealer ejet af Københavns og Tårnby Kommuner.

Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget har på møder henholdsvis den 23. februar (BTU 108/2005) og 15. marts 2005 (ØU 111/2005) anbefalet en indstilling om anlægsbevilling til anlæg af krydset Otto Baches Allé/Kongelundsvej/Løjtegårdsvej og om, at Tårnby kommune gives tilladelse til at anlægge Otto Baches Allé Øst fra Ørestads østlige skel til Kongelundsvej. Anlægsbevillingen og tilladelsen til Tårnby Kommune er betinget af endelig vedtagelse af tillæg til lokalplan nr. 278.

Forslag til kommuneplantillæg

Hovedstrukturen i den gældende Kommuneplan 2001 og rammer for lokalplanlægningen i Ørestad er udarbejdet på grundlag af Helhedsplan 1995 for Ørestad. I kommuneplanens hovedstruktur er der fastlagt den overordnede trafikbetjening af Ørestad Syd med:

- en fordelingsgade - Center Boulevard - langs de fredede områder på Vestamager med tilslutning til Øresundsforbindelsen

- bydelsgaderne - Ørestads Boulevard, Arne Jacobsens Allé, Hannemanns Allé og en sydlig tværvej

- Metro med de anlagte stationer Bella Center, Ørestad og Vestamager samt den overvejede station Ørestad Nord og den forberedte station Ørestad Syd

I det forslag til revideret helhedsplan for Ørestad Syd, som er beskrevet i den samtidig forelagte redegørelse om udarbejdelse af planforslag for Ørestad Syd, indgår en ny vejstruktur, som afviger fra den vejstruktur, der er fastlagt i Kommuneplan 2001.

Forlængelsen af Center Boulevard langs de fredede områder på Vestamager og den sydlige tværvej opgives for at sikre en god sammenhæng mellem de nye byområder i Ørestad Syd og de fredede arealer. Der er i stedet for udpeget en ny fordelingsgade fra Øresundsmotorvejen ad Center Boulevard, Hannemanns Allé, Ørestads Boulevard og Otto Baches Allé til Kongelundsvej, som svarer til den midlertidige linieføring af fordelingsgaden i ovennævnte VVM-redegørelse.

Døgntrafikken på Otto Baches Allé forventes, når Ørestad Syd er fuldt udbygget, at blive på ca.13.000 biler, hvoraf godt halvdelen er trafik til og fra motorvejen uden ærinde i Ørestad. På Hannemanns Allé forventes der en døgntrafik på 25-31.000 biler og på Ørestads Boulevard en døgntrafik 18-28.000 biler, når Ørestad Syd er fuldt udbygget.

Biltrafikken på den nye fordelingsgade forudsættes pålagt en hastighedsbegrænsning på 50 km i timen. Foreløbige støjberegninger viser trafikstøjniveauer langs Hannemanns Allé på 60-69 dB(A) og på 60-65 dB(A) langs Ørestads Boulevard, når byområderne er fuldt udbygget. Bebyggelsen langs disse veje forudsættes derfor anvendt til erhverv.

På denne baggrund er der udarbejdet et tillæg til i Kommuneplan 2001, hvori hovedstrukturens retningslinier om biltrafik i den sydlige del af Ørestad ændres i overensstemmelse med den foreslåede nye overordnede vejstruktur i Ørestad Syd. Forslaget til kommuneplantillæg er optrykt i bilag 1.

Forslag til lokalplantillæg

Forslaget til tillæg til lokalplan nr. 278 omfatter dele af ejendommene matr. nr. 42 og 919 samt hele matr. nr. 784 Sundby Overdrev, København. Forslaget indeholder bestemmelser om principiel beliggenhed og udstrækning af arealer, der fastlægges til vej, som ovenfor beskrevet, for så vidt angår blandt andet den i Københavns Kommune beliggende del af den planlagte nye vej – Otto Baches Allé. Lokalplantillægget ophæver de i lokalplan 278 fastlagte principielle vejtraceer for Center Boulevard syd for Hannemanns Allé og for den sydlige tværvej. Forslaget til lokalplantillæg er optrykt i bilag 1.

Det forudsættes, at der i den kommende lokalplan for udbygning af den sydlige del af Ørestad tages stilling til den detaljerede udformning af den del den nye fordelingsgade, som omfatter Center Boulevard, Hannemanns Allé og Ørestads Boulevard, jf. den samtidig hermed forelagte redegørelsesindstilling om udarbejdelse af planforslag for Ørestad Syd.

Efter vedtagelsen af denne lokalplan er det hensigten at ophæve flere dele af lokalplan nr. 278 inkl. tillæg nr. 1, fordi bestemmelserne om vejanlæg i denne del af Ørestad herefter vil være dækket af lokalplanen for Ørestad Syd. Derved opnås, at samtlige relevante bestemmelser for planområdet er samlet i én lokalplan. Formålet med det aktuelle tillæg til lokalplan er således at imødekomme ønsket om at tilvejebringe det planmæssige grundlag for at igangsætte anlægsarbejderne for selve Otto Baches Allé snarest muligt.

Forslag til dialogstrategi

Der foreslås følgende initiativer til opnåelse af dialog med borgerne i offentlighedsperioden.

- Etablering af en særlig hjemmeside, der opbygges med en informationsdel og en dialogdel.

- Fælles offentliggørelse af planforslagene i lokalaviser.

Det skønnes ikke nødvendigt, at der afholdes en udstilling eller et borgermøde. Dette er en afvigelse fra den almindelige dialogstrategi.

Økonomi

Der henvises til Bygge- og Teknikudvalgets og Økonomiudvalgets behandling af ovennævnte indstilling om anlægsbevilling "Otto Baches Allé's tilslutning til Kongelundsvej/Løjtegårdsvej".

Miljøvurdering

I forbindelse med VVM-redegørelsen er de miljømæssige konsekvenser af vejforbindelsen vurderet.

Indstillingen er omfattet af Bygge- og Teknikforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes. I ovennævnte indstilling om bemyndigelse til at iværksætte selve anlægget af Otto Baches Allé m.m. er kommunens målsætninger på miljøområdet særskilt vurderet, i det omfang de supplerer de miljømæssige forhold, der er vurderet i VVM-redegørelsen.

Miljøvurderingsloven

Den 21. juli 2004 trådte lov om miljøvurdering af planer og programmer i kraft. Et kriterium for, om planer er omfattet af denne lov, er blandt andet tidspunktet for igangsætningen af udarbejdelsen af planerne.

Borgerrepræsentationen vedtog i mødet den 9. juni 2004 (BR 288/04) en indstilling om et høringssvar til HUR om det regionplantillæg, der er en forudsætning for den nye vejforbindelse. Det fremgår af indstillingen, at en forudsætning for realisering af regionplantillægget er et kommuneplantillæg og et tillæg til den gældende lokalplan for området, og at forvaltningerne vil indlede arbejdet med disse planændringer. Hermed er udarbejdelsen af de konkrete planer igangsat før lovens ikrafttræden, og de er derfor ikke omfattet af loven.

Høring

Den foreslåede vejføring har i forbindelse med VVM-arbejdet været igennem den lovpligtige høringsprocedure.

Andre konsekvenser

BILAG VEDLAGT

Bilag 1: Forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 278 "Baner i Ørestaden" og med tilhørende forslag til tillæg til Kommuneplan 2001.

Erik Jacobsen Mette Lis Andersen

Til top