Ophør af aftale mellem Københavns Kommune og Bisserne

Før Borgerrepræsentationen kan tage stilling til en indstilling, skal Økonomiudvalgets erklæring om enhver sag, der vedrører kommunens planlægningsopgaver, økonomiske forhold eller almindelige administrative forhold, indhentes, jf. Københavns Kommunes styrelsesvedtægt § 12, stk. 5.

I nærværende indstilling, skal Økonomiudvalget således alene tage stilling til den foreslåede erklæring i afsnittet "Indstilling".

En ny lov pr. 1. juli 2020 om vederlagsfri tandpleje til de mest socialt udsatte borgere betyder, at der skal etableres et lovpligtigt socialtandplejetilbud i Københavns Kommune. Sundheds- og Omsorgsudvalget og Socialudvalget har, sideløbende med denne indstilling, en indstilling til godkendelse af en model for organisering og implementering af et nyt kommunalt socialtandplejetilbud. Ved etablering af et kommunalt socialtandplejetilbud indstiller foreningen Bisserne sig selv til lukning. Københavns Kommune og foreningen Bisserne vil samarbejde om, at kompetencer og lokaliteter fortsat vil være til gavn for målgruppen.

Sundheds- og Omsorgsudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1. at godkende, at Københavns Kommunes aftale med den frivillige forening Bisserne, efter aftale mellem parterne, opsiges og ophører pr. 1. januar 2021. Dette på baggrund af politisk godkendelse af model for organisering og implementering af nyt kommunalt socialtandplejetilbud,
2. at godkende, at forslag til anvendelse af formue fra Bisserne anvendes som beskrevet i indstillingen.

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Sundheds- og Omsorgsudvalgets budgetramme.

Problemstilling

Den frivillige forening Bisserne har i mange år ydet tandpleje for de mest socialt udsatte borgere i Københavns Kommune. Bissernes tilbud har blandt andet ligget til grund for indholdet i den nye lov om socialtandpleje. I forbindelse med etablering af et nyt kommunalt socialtandplejetilbud som følge af en ændring af loven vil det kommunale tilbud om socialtandpleje varetages af Voksentandplejen i Sundheds- og Omsorgsforvaltningen, mens det opsøgende arbejde varetages af Socialforvaltningen.

Der vil være to tandklinikker dedikeret til opgaven, og samtidig vil Voksentandplejens øvrige klinikker blive inddraget, hvor det er relevant. Det vil sikre både effektivitet og mulighed for at nå borgere i hele byen. Der er et samarbejde i gang med Kofoeds Skole og Mændenes Hjem med henblik på at benytte de to klinikker, som hidtil er benyttet af Bisserne. Da Mændenes Hjem er under en større renovering, undersøges det på nuværende tidspunkt om der er mulighed for at etablere en klinik omkring ’Stofscenen’, så der fortsat er en klinik, der hvor en stor del af målgruppen færdes. Alternativt undersøges det, om Voksentandplejen kan overtage det midlertidige lejemål på tandklinikken på Oslo Plads på Østerbro, som Bisserne har indgået.

Som følge af etableringen af det kommunale socialtandplejetilbud foreslår Sundheds- og Omsorgsforvaltningen, at aftalen mellem Københavns Kommune og Bisserne opsiges, og Bisserne har i den forbindelse vedtaget at nedlægge foreningen. Ved nedlæggelse af foreningen skal overskydende formue efter foreningens vedtægter udloddes til socialfaglige formål efter godkendelse af Københavns Kommune.

Løsning

Opsigelse af aftalen med Bisserne

Siden 2014 har Københavns Kommune haft en aftale med Bisserne, og Voksentandplejen har i den forbindelse årligt overført et driftstilskud på 1,5 mio. kr. (2013 niveau) til det frivillige socialtandplejetilbud. Sundheds- og Omsorgsforvaltningen har været i dialog med Bisserne i forbindelse med etableringen af et kommunalt socialtandplejetilbud. Sundheds- og Omsorgsforvaltningen og Bisserne har udformet et forståelsespapir, hvori det blandt andet fremgår, at parterne er enige om:

• At det nye kommunale socialtandplejetilbud pr. 1. januar 2021 organiseres i Københavns Kommunes Voksentandpleje
• At Voksentandplejen og Bisserne varetager opgaven i en midlertidig organisering i resten af 2020
• At understøtte, at Bissernes erfaringer og kompetencer fortsat kan komme målgruppen til gode.

Anvendelse af formue fra Bisserne

I henhold til samarbejdsaftalen mellem Bisserne og Københavns Kommune kan parterne ved enighed opsige aftalen til enhver tid. Ved ophør af aftalen tilfalder alt løsøre/inventar, der er finansieret over kommunens driftstilskud, Kommunen. Samtidig skal en eventuel formue i foreningen med tilslutning af bestyrelsen og med godkendelse fra Københavns Kommune anvendes til socialt eller sundhedsmæssigt formål.

Københavns Kommune og Bisserne har aftalt, at udstyr og inventar, som ikke er finansieret af kommunens driftstilskud, vil blive købt af Københavns Kommune på baggrund af fremlagt regnskab og efter en nærmere aftalt værdisætning.

Bisserne indstiller, at eventuel formue i foreningen, efter nedlæggelse af denne, anvendes til sociale formål på Kofoeds Skole og Mændenes Hjem, da disse udfører socialt arbejde i forhold til de mest socialt udsatte borgere i Københavns Kommune. Se bilag 1 for brev om dette fra Bisserne.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

De 1.5 mio. kr. (2013-niveau), som siden 2014 har været afsat til drift af Bissernes tandklinikker, fastholdes i Voksentandplejen med henblik på at sikre, at både den del af målgruppen, som skal omfattes af tilbuddet (skal-målgruppen) og så vidt muligt hele den del af målgruppen, som kan omfattes af tilbuddet (kan-målgruppen) omfattes af det nye kommunale socialtandplejetilbud.

Eventuel overskydende formue i foreningen efter nedlæggelse er ikke kommunale midler og vil blive benyttet til sociale formål i henhold til samarbejdsaftalen mellem Københavns Kommune og Bisserne.

Videre proces

Såfremt Sundheds- og Omsorgsudvalget godkender indstillingen, vil indstillingen blive forelagt Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

Katja Kayser                                          /Karen Nørskov Toke                    

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen indstiller, at Sundheds- og Omsorgsudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at godkende, at Københavns Kommunes aftale med den frivillige forening Bisserne, efter aftale mellem parterne, opsiges og ophører pr. 1. januar 2021. Dette på baggrund af politisk godkendelse af model for organisering og implementering af nyt kommunalt socialtandplejetilbud,
2. at godkende, at forslag til anvendelse af formue fra Bisserne anvendes som beskrevet i indstillingen.

Sundheds- og Omsorgsudvalgets beslutning i mødet den 19. november 2020

Indstillingen blev godkendt.

Dagsordenspunkt 18: Ophør af aftale mellem Københavns Kommune og Bisserne (2020-0808324)

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 12. januar 2021

Økonomiudvalget besluttede at oversende indstillingen med udvalgets erklæring til behandling i Borgerrepræsentationen uden afstemning.