Mødedato: 11.12.2012, kl. 15:00
Mødested: Rådhuset, Udvalgsværelse F på 2. sal

Etablering af midlertidige pladser til unge med sindslidelse i 2013-2015

I budget 2010 blev det besluttet at etablere 21 boliger til unge med sindslidelse i 2013. Da den permanente etablering af pladserne er forsinket til primo 2015, skal der tages stilling til om midlerne må anvendes til midlertidig etablering af 16 pladser i perioden frem til primo 2015. Som udgangspunkt vil midlerne ellers skulle leveres tilbage til kassen, da de permanente pladser ikke er klar.

Tidligere beslutninger

Socialudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1.      Socialudvalget må anvende 8,95 mio. kr. (2013 p/l) i drift fra Socialudvalgets ramme bevillingsområde borgere med sindslidelse, funktion 5.38.50.1. (rammebelagt) til etablering af 16 midlertidige pladser til unge med sindslidelse fra 1. januar 2013 til primo 2015.

Indstilling og beslutning

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Socialudvalgets budgetramme.

Problemstilling

Det blev i budget 2010 besluttet, at etablere 64 boliger til borgere med handicap og sindslidelse. Socialudvalget besluttede den 2. december 2009, at de 64 boliger skulle fordeles, så der blev etableret 43 boliger til borgere med handicap og 21 boliger til borgere med sindslidelse.

Da det under projekteringen af projektet viste sig, at boligerne ikke kunne etableres på det ønskede sted, blev projektet forsinket til primo 2014.  Dette skyldes, at der ikke kunne opnås enighed om købsprisen på de to ejendomme, der har været i spil til etableringen af pladserne. Forhandlingerne om købsprisen er blevet foretaget af Økonomiforvaltningen.

På grund af anlægsloftet i 2013 forventes projektet at blive forsinket yderligere et år til primo 2015, da der ikke er tildelt anlægsmåltal til projektet i budget 2013. Samtidig er ventelisten til botilbud for unge med sindslidelse stigende og udgør nu 64 borgere ud af i alt 111 borgere på ventelisten.

Løsning

Socialudvalget kan som udgangspunkt først anvende driftsmidler tilknyttet botilbud, når disse står klar til ibrugtagning. Borgerrepræsentationen skal derfor godkende, hvis midlerne skal anvendes til midlertidig etablering af pladserne.

Socialforvaltningen planlægger at etablere boligerne midlertidigt i de 2 år frem til 2015 i nogle eksisterende boliger, som Socialforvaltningen har anvisningsret til. Boligerne forventes at blive ledige over det næste halve år, da de nuværende beboere, der tilhører andre af Socialforvaltningens målgrupper, vil fraflytte pladserne. Der er tale om allerede planlagte flytninger af disse borgere til boliger, der passer bedre til deres behov.

Pladserne vil blive etableret spredt i byen og vil derfor medføre større driftsomkostninger pr. plads. Det forventes derfor, at der højest kan etableres 16 pladser for de afsatte driftsmidler. Når det permanente botilbud står klar vil de midlertidige pladser blive lukket ned og Socialforvaltningen vil opnå den fulde kapacitet på 21 pladser.

Placering af boligerne

De midlertidige boliger forventes at blive placeret i Kollektivhuset på Bellahøj i Nordvest, hvor der er i alt 77 boliger, hvoraf 57 boliger er til borgere med sindslidelse og 20 boliger er til tidligere hjemløse borgere. I separat indstilling indstiller Socialforvaltningen til, at de nuværende beboere, indenfor hjemløsemålgruppen, flyttes til andre boliger. Derved vil der fra primo 2013 kunne frigøres op til 10 pladser på Kollektivhuset. Derudover vil der løbende blive pladser ledige andre steder i byen, således at der kan oprettes op til de ca. 16 pladser, der kan finansieres af driftsmidlerne.

Kollektivhuset forventes ikke at blive anvendt som permanent løsning for ungepladserne, da pladserne af pædagogiske og driftsmæssige hensyn helst skal ligge i en samlet enhed for sig selv. Fremadrettet vil boligerne i stedet anvendes til modernisering af utidssvarende bofællesskaber.

Hvis det ikke bliver muligt at anvende Kollektivhuset, har Socialforvaltningen anvisningsret til en række mindre bofællesskabspladser andre steder i byen, som kan anvendes til formålet.

Konsekvens ved ikke at etablere de midlertidige pladser

Ved manglende etablering af de midlertidige pladser forventer Socialforvaltningen, at der i stedet må købes pladser til en del af de unge på private botilbud på grund af den lange ventetid. Dette skyldes, at mange af de unge venter på et botilbud på herberger og  psykiatriske centre. Samtidig er mange sofasovere dvs. de overnatter hos venner og familier, da de ikke har en permanent bolig.

Som hovedregel vil en plads i et privat botilbud være dyrere end Socialforvaltningens egne, hvorfor der for det samme budget kan gives støtte til færre borgere. Derudover vil det medføre et merforbrug på budgettet for færdigbehandlede patienter, da flere borgere vil forblive indlagt efter de er færdigbehandlet, da Socialforvaltningen vil mangle kapaciteten til at give dem et relevant botilbud.

Økonomi

Der blev i forbindelse med budget 2010 varigt afsat 8,95 mio. kr. (2013 p/l) i driftsøkonomi til etablering af de 21 pladser fra 2013. Da de midlertidige boliger til de unge skal etableres spredt med 3-10 boliger pr. sted vil driftsudgiften pr. plads være højere. De 8,95 mio. kr. forventes derfor kun at kunne finansiere 16 pladser. Enhedspriserne fremgår af nedenstående tabel 1.

Den høje driftsøkonomi skyldes dels, at boligerne skal etableres med nattevagt på steder, hvor der ikke i forvejen er nattevagt, samt at Socialforvaltningen skal dække en stor del af huslejen, da alle de unge er på kontanthjælp. Ved den permanente placering mindskes disse udgifter, da nattevagtsordningen kan samles, og Socialforvaltningen får kompensation for grundhuslejen.  

Eventuelt mindreforbrug ved etablering af de midlertidige pladser vil som udgangspunkt tilfalde kassen til fælles omprioriteringer.

Tabel 1. Sammenligning af enhedspris på etablering af pladserne varigt og midlertidigt

Enhedspris i t. kr. ved etablering af pladser varigt (2013 p/l)

Enheds pris ved etablering af pladser midlertidigt (2013 p/l)

426 t. kr.

559 t. kr.

 

Videre proces

Indstillingen skal sendes videre til godkendelse i Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen. Godkendes det, at driftsmidlerne må anvendes til midlertidig etablering af boligerne, vil Socialudvalget blive forelagt et statusnotat på konkret etablering af de midlertidige boliger medio 2013. Derudover vil der fremsendes en indstilling på etableringen af de permanente boliger.

 


Anette Laigaard                        /Lars Østergaard

Oversigt over politisk behandling

Socialforvaltningen indstiller til Socialudvalget, at der overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefales at,

1.      Socialudvalget må anvende 8,95 mio. kr. (2013 p/l) i drift fra Socialudvalgets ramme bevillingsområde borgere med sindslidelse, funktion 5.38.50.1. (rammebelagt) til etablering af 16 midlertidige pladser til unge med sindslidelse fra 1. januar 2013 til primo 2015.

Socialudvalgets beslutning i mødet den 14. november 2012

Kontorchef Lars Østergaard overværede punktets behandling.

Indstillingen blev godkendt.

Beslutning

Økonomiudvalgets beslutning på mødet den 11. december 2012

Indstillingen blev anbefalet uden afstemning.
Til top