Høringssvar vedr. Forslag til Agenda 21-plan 2008 - 2011

Økonomiudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde tirsdag den 11. september 2007

 

 

J.nr. ØU 319/2007

 

22. Høringssvar vedr. Forslag til Agenda 21-plan 2008 - 2011

Teknik- og Miljøudvalget har sendt ovenstående forslag og anmodet om bemærkninger bl.a. fra Økonomiudvalget inden behandling af forslaget på Teknik- og Miljøudvalgets møde den 17. september 2007.

 

INDSTILLING OG Beslutning

Økonomiforvaltningen (ØKF) indstiller til Økonomiudvalget, 1.                  at vedlagte høringssvar (bilag 1) godkendes og fremsendes til Teknik- og Miljøudvalget.   Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 11. september 2007: Indstillingen blev godkendt. Kasper Johansen (B) og Camilla Burgwald (F) afgav følgende protokolbemærkning: "Det Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti finder, at Agenda 21- planen (2008-11) spiller en central rolle i realiseringen af visionen om København som miljømetropol i 2015. Planen indeholder en lang række konkrete mål og adskillige konkrete initiativer, som giver liv til visionen om København som verdens miljømetropol. Det Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti finder det på ingen måde "betænkeligt", at en ambitiøs og tidssvarende miljøpolitik kræver, at der afsættes de nødvendige finansielle ressourcer. Det er et politisk valg. De forskellige indsatser i Udkast til Agenda 21 planen retter sig mod mange forskelligartede miljøproblemer, som ikke kan sammenstilles ud fra en økonomisk prioriteringskalkyle. Det Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti finder, at udkast til Agenda 21 planen indeholder helt nødvendige mål og initiativer, og at der er behov for en bred indsats på miljøområdet."   Enhedslisten tilsluttede sig protokolbemærkningen.

 

Problemstilling

Forslaget om Københavns Agenda 21-plan 2008 – 2011 (bilag 3) indeholder en række planlagte aktiviteter, indsatser, mål mv. på miljøområdet. Planen blev udarbejdet i forlængelse af Agenda 21-plan 2004 – 2007 og efterfølgende statusredegørelse af plan 2004 – 2007 (bilag 4).

 

Løsning

ØKF har en række indholdsmæssige bemærkninger til forslaget som blev indarbejdet i det vedlagte bilag 1.

 

ØKF mener, at:

·        Fo rslaget er et positivt skridt mod fremme af en bæredygtig udvikling og giver København en stærkere rolle som miljøhovedstad.

 

·        Omfanget af initiativer, samt den samlede økonomiske ramme på 174, 9 for vidtgående. Det er betænkeligt, at "Forslag til Agenda 21 – plan 2008-2011" indeholder indsatser på i alt 174,9 mio. kr.

 

·        Teknik- og Miljøudvalget har til budgettet for 2008 fremsat ønsker for i alt 150,8 mio. kr.[1] Der er således indsatser for 24,1 mio. kr., der pt. ikke indgår i budgetønskerne.

 

·        Der bør derfor prioriteres i forslagene i.f.t. de miljømæssige forbedringseffekter, samt de økonomiske ressourcer, der skal tilvejebringes for at få gennemført initiativerne.

 

Det skal bemærkes, at hvis antallet af indsatser ikke reduceres, ser ØKF en risiko for, at der ikke i løbet af planperioden kan opnås finansiering af en række indsatser, og at der ligesom i planperioden 2004-2007 derfor ikke kan gennemføres disse aktiviteter. Dette bør undgås. 

 

I forhold til indsatsen vedrørende "forankring af miljøarbejdet lokalt", skal det bemærkes, at det lokale miljøarbejde bør samtænkes med de andre aktiviteter, der foregår lokalt i Københavns Kommune. ØKF er således af den opfattelse, at Agenda 21-centrene og lokaludvalgene bør samles med henblik på at sikre såvel kvalitet som effektivitet i arbejdet med lokale aktiviteter i kommunen.  

 

Muligheden for at gennemføre de opstillede målsætninger

TMF har opstillet en ambitiøs miljøvision " Miljømetropolen – vores vision CPH 2015" med konkrete målsætninger for 2015 på en række områder. Hvis målsætningerne nås, vil det uomtvisteligt reducere miljøbelastningen i København væsentligt. Men samtidigt er det for en række af initiativerne ikke klart, om det vil være muligt at nå de opstillede mål inden for den forholdsvist korte tidshorisont:

 

o       " I 2015 cykler 50 % af københavnerne på arbejde eller til uddannelse, antallet af alvorligt tilskadekomne på københavnske cykelstier er halveret.." En forøgelse af cykelandelen fra 36 til 50 % samtidig med en halvering af antallet af ulykker svarer til en reduktion af ulykkesfrekvensen med op mod 2/3 i.f.t. i dag. Det er en historisk set kraftig reduktion, og det er uklart, hvilke initiativer, der kan sættes i værk for at nå målet.

o       " I 2015 er Københavns CO_²-udslip reduceret med 20 % i forhold til i dag (2005 niveau)." Kommunen har på kort sigt kun begrænsede virkemidler i.f.t. københavnernes energiforbrug og andelsen af vedvarende energi. Det er derfor uklart, om målet kan nås.

o       " 20 % af byens madforbrug skal bestå af økologiske fødevarer", svarer til ca. en tredobling i.f.t. dagens niveau. Kommunen har udover kommunens eget madforbrug har meget begrænsede virkemidler i.f.t. at væsentligt at øge andelen af økologiske fødevarer i private hjem, på restauranter m.v. Det er derfor uklart, om målet kan nås.

 

For de tre ovenstående målsætninger gælder endvidere, at det er usikkert om disse kan realiseres, når der ikke anvises finansiering i budgetforslaget.

 

I.f.t. tilsendte materiale fra Teknik- og Miljøforvaltningen (TMF), bemærkes det, at Teknik- og Miljøudvalget har fremsat budgetønsker for i alt 150,8 mio. kr. (se tabel neden for), og at TMF ikke, som det fremgår, har fremsat budgetønsker på i alt 155,4 mio. kr. Der er således indsatser for 24,1 mio. kr., der pt. ikke indgår i budgetønskerne. 

 

Tabel over Teknik- og Miljøudvalgets ønsker til budget 2008 vedrørende agenda 21

< td width=325 valign=top style='width:243.75pt;border:solid windowtext 1.0pt; border-top:none;mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-alt:solid windowtext .5pt; padding:0cm 3.5pt 0cm 3.5pt;height:17.9pt'>

Støjbeskyttelse af boliger, institutioner og skoler

Driftsaktivitet, 1.000 kr. – 08 p/l	2008	2009	2010	2011
Det lokale miljøarbejde	10.000	10.000	10.000	10.000
Badeanlæg i Svanemøllebugten	5.000	5.000	1.500	1.500
Genopretning af nordlige vandområder	7.000	5.000	8.600	8.600
Åbning af rørlagte åer	13.000	5.000	8.600	5.000
Oprensning af sediment i Københavns Havn	500	1.500
5.000	10.000	10.000	10.000
I alt	40.500	36.500	38.700	35.100

 

 

ØKF anbefaler generelt, at relationen mellem planen og andre udspil og planer, herunder ansvarsfordelingen mellem Teknik- og Miljøforvaltningen og andre forvaltninger, beskrives klarere.

 

Økonomi

-

 

Videre proces

På baggrund af tilbagemeldinger fra høringspartner udarbejder Teknik- og Miljøforvaltningen et endeligt forslag som behandles af Teknik- og Miljøudvalget den 17. september 2007.

 

Bilag

1.      Økonomiudvalgets høringssvar vedr. "Forslag til Agenda 21-plan 2008 – 2011".

2.      "Forslag til Københavns Agenda 21-plan 2008 – 2011", TMF, juni 2007. (publiceres på nettet).

·        Københavns Agenda 21, 2004 – 2007 – Status for mål og aktiviteter, TMF, juni 2007. (publiceres på nettet).

·        Indstilling om Udvalgshøring af forslag til Agenda 21 plan, 2008 – 2011, Økonomioversigt, TMF, juni 2007. (publiceres på nettet).

 

 

         Claus Juhl

                                                                  /Henrik Plougmann Olsen