Lokalt miljøarbejde efter 2007 (Teknik- og Miljøudvalget)
Lokalt miljøarbejde efter 2007 (Teknik- og Miljøudvalget)
Økonomiudvalget
BESLUTNINGSPROTOKOL
fra ordinært møde tirsdag den 11. september 2007
J.nr. ØU 305/2007
12. Lokalt miljøarbejde efter 2007 (Teknik- og Miljøudvalget)
Der skal træffes beslutning om den økonomiske ramme
for bevillingen til det lokale miljøarbejde i København efter 2007.
INDSTILLING OG BESLUTNING
Teknik- og Miljøudvalget anbefaler
over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,
1.
at der oprettes
otte Agenda 21-centre, fordelt på byens ti bydele under forudsætning af, at der
findes finansiering af dette,
2.
at bevillingen
til de otte Agenda 21-centre fastsættes til 12 mio. kr. pr. år og fordeles
mellem de otte centre som anbefalet i bilag 6 model 2.3,
3.
at finansieringen
indgår i forhandlingerne om budget 2008.
|
Økonomiforvaltningen indstiller
over for Økonomiudvalget, at Økonomiudvalget
oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring: 1.
at Økonomiudvalget
anbefaler, at indstillingens første, andet og tredje at-punkt udgår og
erstattes af følgende at-punkt: at finansieringen og den nærmere tilrettelæggelse af
det videre miljøarbejde efter 2007 indgår i forhandlingerne om budget 2008
med udgangspunkt i det reviderede budgetønske, der er formuleret i denne
indstilling. Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 11.
september 2007: Indstillingen
blev anbefalet. Mikkel Warming (Ø) videreførte
Enhedslistens protokolbemærkning fra mødet i Teknik- og Miljøudvalget den 15.
august 2007. |
PROBLEMSTILLING
Siden 2002 har
Københavns Kommune støttet det lokale miljøarbejde gennem Agenda 21-centre og
satellitter i otte ud af de femten gamle bydele og en Agenda 21-pulje til
bydele uden center. Kommunen har støttet det lokale miljøarbejde med i alt 9,4
mio. kr. pr. år i perioden 2005-2007. Støtten er en midlertidig bevilling, som
udløber efter 2007. Forud for næste budgetår skal der tages stilling til
kommunens fremtidige støtte til lokalt miljøarbejde.
Teknik- og
Miljøforvaltningen har behandlet de indkomne høringssvar til forvaltningens
forslag, som blev fremlagt for Teknik- og Miljøudvalget 6. juni 2007 (TMU
327/2007). Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer på denne baggrund, at der er
argumenter for at ændre høring
sforslaget, således at bevillingen til det lokale
miljøarbejde øges og fastsættes til 12 mio. kr. pr. år.
Teknik- og Miljøudvalget drøftede på budgetseminaret den
28. marts 2007 og udvalgsmødet den 11. april 2007, hvordan det lokale
miljøarbejde kan støttes fremover. På baggrund af de politiske drøftelser
udarbejdede Teknik- og Miljøforvaltningen et forslag til, hvordan det lokale
miljøarbejde kunne fortsætte efter 2007. Rammen for forslaget var på 10 mio.
kr. og forslaget lød på oprettelsen af syv Agenda 21-centre med dækningsområder,
der dækker alle byens ti bydele. Teknik- og Miljøudvalget besluttede, at Teknik-
og Miljøforvaltningens forslag skulle i høring. Udover forslaget om syv centre
og nye dækningsområder blev høringsparterne bedt om at pege på, hvordan de
ønsker Agenda 21-centrene og lokaludvalg kan samarbejde om lokalt miljøarbejde.
Teknik- og Miljøforvaltningen har modtaget tyve høringssvar fra de eksisterende
Agenda 21-centres bestyrelser, lokaludvalgene og andre relevante lokale aktører
jf. bilag 2.
På baggrund af argumenterne i de indkomne høringssvar har
Teknik- og Miljøforvaltningen valgt at udarbejde et nyt forslag om oprettelse
af i alt otte centre med inddelingen af nye dækningsområder for byens ti
bydele. Det anbefales, at udvalget godkender indstillingens reviderede forslag
til, hvordan det lokale miljøarbejde skal fortsætte efter 2007.
Otte Agenda 21-centre og nye
dækningsområder
Samarbejdet mellem Agenda 21-centrene og de nye lokaludvalg
forudsætter, at Agenda 21-centrene dækker de ti nye bydele i overensstemmelse
med den nye bydelsstruktur. Ni ud af de tyve høringsparter påpeger, at syv
centre ikke er tilstrækkeligt til at dække byens ti bydele. Kan der ikke
oprettes center i hver bydel, ønskes der som minimum, at der oprettes et ekstra
center i Indre By (i alt otte centre). Dette medfører i alt tre nye centre
(Østerbro, Vanløse og Indre By) i forhold til i dag.
Argumentet for at give Vesterbro og Indre By hver deres
center er, at det er uhensigtsmæssigt at Vesterbro med et "stor-center" skal
dække to bydele med i alt fire lokaludvalg og stærke bydelsidentiteter i de
fire gamle bydele. Et ekstra center i Indre By vil medføre, at der i begge
bydele kan arbejdes lokalt med en lokal placering af centrene som en integreret
del af den lokale kultur. Ligeledes sikres indbyggerne en ukompliceret adgang
til centrets ydelser, som det oprindeligt var idéen med det lokale
miljøarbejde. Herudover vil et ekstra center mindske de administrative byrder
mht. at sikre gensidig repræsentation med fire lokaludvalg samt til at
formulere og implementere en fælles politik på baggrund af fire lokaludvalg med
hver sine særegne traditioner.
Teknik- og Miljøforvaltningen anbefaler på denne baggrund,
at de fem eksisterende centre fortsætter med nye dækningsområder, og at der i
alt oprettes tre nye centre, dvs. et ekstra center i forhold til
høringsforslaget. Kort og beskrivelse af de nye dækningsområder fremgår af
bilag 3.
Samarbejdsmodel
mellem lokaludvalgene og Agenda 21-centrene
Nitten
ud af de tyve høringsparter ønsker den model (model 1 i den indstilling, som var forelagt
udvalget på udvalgsmødet den 6. juni., se bilag 4),
hvor støttemidlerne tildeles Agenda 21-centrene med formelle krav til
samarbejdet med lokaludvalgene og mulighed for at skærpe kravene til lokalt
miljøarbejde om en fælles prioriteret indsats.
På baggrund af høringsparternes anbefalinger af model 1 foreslås det,
at Teknik- og Miljøudvalget beslutter, at Teknik- og Miljøforvaltningen skal
udarbejde nye støttevilkår ud fra model 1.
ØKONOMI
Teknik- og Miljøforvaltningens erfaringer viser, at hvert
center har brug for en bevilling på sammenlagt 1.35 mio. kr. pr. år til dækning
af centrets faste og løbende udgifter (se bilag 5 for en uddybning heraf).
En konsekvens af gennemførelsen af forslaget om otte centre
er, at der er behov for en ekstra bevilling på 2 mio. kr. pr. år ud over det
oprindelige budgetønske på 10 mio. kr. pr. år, således at der afsættes 12 mio.
kr. pr. år. Teknik- og Miljøforvaltningen anbefaler, at bevillingen fastsættes
som en løbende driftsbevilling fordelt på 1.35 mio. kr. pr. center og med et tillægsbeløb
til bydele, der skal servicere flest indbyggere. Tillægsbeløbet sikrer, at
forskellene udjævnes mellem beløbet, der tildeles indbyggerne i de enkelte
dækningsområder. Teknik- og Miljøforvaltningen anbefaler, at bevillingen fordeles
efter den økonomiske model 2.3 i bilag 6.
I bilag 6 vises der forskellige økonomiske modeller/udregninger.
VIDERE PROCES
På baggrund af beslutningerne i denne indstilling er der
behov for at revidere og udarbejde nye støttevilkår.
Teknik- og Miljøforvaltningen vil
bede de relevante lokale aktører i dækningsområde om at udarbejde et koncept
for en samarbejdsaftale mellem de enkelte centre og deres lokaludvalg. For de
bydele, hvor der oprettes et nyt Agenda 21-center, vil Teknik- og
Miljøforvaltningen ligeledes bede de lokale aktører udarbejde forslag til, hvordan
centrene skal organiseres. For de eksisterende centre vil Teknik- og Miljøforvaltningen
høre om de nye dækningsområder giver anledning til ændring af deres
organisering. Teknik- og Miljøudvalget skal godkende koncept og forslag til
organisering som forudsætning for udbetaling af støtte.
Teknik- og Miljøforvaltningen vil
ligeledes overveje nye støttevilkår, der kan sikre en synergieffekt og en bedre
koordinering mellem Agenda 21-centrenes arbejde og kommunens overordnede
miljømålsætninger og prioriterede indsatser. Et eksempel kunne være at stille
krav om, at "klimaforbedringer" skal være et prioriteret indsatsområde i år
2009.
Indstillingen med nye støttevilkår, forslag til
samarbejdsaftale og organisering af centrene vil blive forelagt Teknik- og Miljøudvalget.
BILAG
- Oversigt over politisk
behandling
1.
Miljøvurdering
2. Høringssvar.
Teknik- og Miljøforvaltningen har modtaget tyve høringssvar på forvaltnings
høringsforslag.
3. Forslag til og beskrivelse af de nye
dækningsområder for de otte Agenda 21-centre
4. Høringsforslagets to modeller til samarbejde mellem
Agenda 21-center og Lokaludvalg, høringsparternes kommentarer til de to
modeller og forslag til overgangsfase
5. Baggrund for fastsættelse af et minimumsbeløb på
1.350.000 kr. pr. center pr. år
6. Økonomiske modeller for det lokale miljøarbejde efter
2007 med udgangspunkt i oprettelse af otte Agenda 21-centre
Hjalte Aaberg Mikkel Aarø-Hansen