Reduktion af vejstøj ved udvalgte skoler og daginstitutioner (Teknik- og Miljøudvalget)
Reduktion af vejstøj ved udvalgte skoler og daginstitutioner (Teknik- og Miljøudvalget)
Økonomiudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde tirsdag den 11. september 2007
ØU 304/2007
11. Reduktion af vejstøj ved udvalgte skoler og daginstitutioner (Teknik- og Miljøudvalget)
Der skal tages
støjkortlægning og indsats overfor udvalgte institutioner til efterretning og
anbefale, at der i budgetforhandlingerne for 2008 afsættes et samlet beløb på
8,3 mio. kr. til indsatsen.
INDSTILLING
OG BESLUTNING
Teknik- og Miljøudvalget, med
høring af Socialudvalget og Børne- og Ungdomsudvalget, anbefaler over for
Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,
1.
at
støjkortlægning og forslag til en indsats over for udvalgte institutioner tages
til efterretning,
2.
at det indgår i
budgetforhandlingerne for 2008, at der samlet afsættes 8,3 mio. kr. i
anlægspuljemidler til fordeling med 5 mio. kr. i 2008 samt 3,3 mio. kr. fordelt
over årene 2009-2010 til gennemførelse af handlingsplanen.
Økonomiforvaltningen
indstiller over for Økonomiudvalget, at Økonomiudvalget oversender sagen til
Borgerrepræsentationen med følgende erklæring: 1.
at
Økonomiudvalget ingen bemærkninger har til, at nærværende sag søges gennemført
i den foreliggende form, idet det præciseres, at budgetønsket om 8,3 mio. kr.
til reduktion af støj til udvalgte skoler og daginstitutioner indgår i budgetforhandlingerne
som del af Teknik- og Miljøudvalgets budgetønske om en pulje på 35 mio. kr.
til støjbeskyttelse af boliger, institutioner og skoler. |
PROBLEMSTILLING
I Kommuneplan 2005 er det
målsætningen:
"… at støjniveauet i områder til boliger,
institutioner mv. samt rekreative områder ikke må overstige 55 dB(A)".
På Teknik- og Miljøudvalgets
møde den 4. oktober 2006 tiltrådte udvalget indstilling om, at kommunens
daginstitutioner og grundskoler medtages i den lovpligtige kortlægning i 2007,
samt at handlingsplanen for skoler og daginstitutioner skal forelægges udvalget
senest medio august 2007.
Trafikstøj påvirker vores
børns indlæringsevne og alles helbred. Støj kan give stressreaktioner og have
en negativ virkning på børnenes sprogopfattelse og dermed sprogudvikling,
motivation og koncentration. Det er derfor vigtigt, at børn sikres rammer med
et acceptabelt lydniveau.
I Teknik- og
Miljøforvaltningens miljøudspil "Miljømetropolen" er målet, at skoler og
daginstitutioner i dagtimerne kun må være udsat for et lavt støjniveau fra
trafikken i 2015, d.v.s. max. 55 dB.
Et overslag over antallet af
støjbelastede institutioner viser, at 96 daginstitutioner, ud af i alt 543,
formentlig er støjbelastede i dag. Derudover skønnes 18 skoler, ud af et samlet
antal på 59, ligeledes at være støjbelastede.
Miljøstyrelsens nye vejledning "Støj fra Veje" indeholder nye vejledende
grænseværdier, som er fastsat ud fra en ny beregningsmetode, hvor støjen
opdeles i dag-, aften- og nattestøj, der vægtes forskelligt. Med den nye metode
svarer en grænseværdi på 58 dB til den tidligere grænse på 55 dB (som anvendt i
kommunens målsætning, 2005).
Det forventes, at de nye vejledende grænseværdier træder i kraft i løbet
af efteråret 2007. I handleplanen for skoler og daginstitutioner er de nye
vejledende grænseværdier blevet anvendt. De vejledende grænseværdier er:
·
Støjniveauet på
de udendørs opholdsarealer skal være mindre end 58 dB for skoler og
daginstitutioner.
·
Det indendørs
støjniveau med lukkede vinduer skal være under 33 dB for skoler og daginstitutioner.
Teknik og Miljøforvaltningen har undersøgt skoler og
daginstitutionerne og udpeget 10 skoler og 20 daginstitutioner, som er vurderet
umiddelbart at være særligt støjbelastede. Af disse institutioner har Teknik-
og Miljøforvaltningen udpeget 5 skoler og 10 daginstitutioner, som er særligt
støjbelastede til en detaljeret gennemgang. Den største andel
af de udvalgte institutioner har en støjbelastning over 70 dB (særligt
sundhedsskadeligt støjniveau), og en mindre del har en støjbelastning mellem 65
dB – 70 dB (uacceptabelt støjniveau). Begrundelsen for at vælge institutioner
både med meget høj belastning og lidt lavere er, at vi dermed få en vurdering
af, hvilke typer af generelle initiativer og omkostninger, der er nødvendige
ved de forskellige støjbelastninger.
Lokaliseringen af institutionerne er afbildet i bilag
1, hvor placeringen ses i forhold til trafikbelastning.
Der er for hver af de enkelte institutioner foretaget
en konkret vurdering af, hvilke indsatser, der skal gennemføres for at forbedre
lydforholdene på de udvalgte skoler og daginstitutioner.
Teknik og Miljøforvaltningen foreslår, at der
igangsættes en indsats på de udvalgte institutioner, dels for at afhjælpe de
støjbelastede institutioner og dels for at kunne vurdere effekterne af de
forskellige indsatser med henblik på at give et fyldestgørende grundlag for en
fremtidig beslutning om, hvilke virkemidler der skal anvendes i forhold til
kommunens øvrige støjbelastede institutioner.
I
efteråret 2007 vil den lovpligtige støjkortlægning af hele Københavns Kommune
foreligge. Ud fra denne kan det præcise antal af støjbelastede
børneinstitutioner i hele kommunen fastsættes. Disse børneinstitutioner vil
indgå i den lovpligtige handlingsplan for reduktion af vejstøj, som senest
foreligger i juli 2008. På baggrund af erfaringerne med indsatsen på de
udvalgte institutioner vil der være et solidt grundlag for at vurdere, hvilke
indsatser, der er nødvendige for de øvrige støjbelastede institutioner. I den
forbindelse er der i forslag til Agenda 21 Plan 2008-2011 foreslået en samlet
pulje på 35 mio. kr. til en omfattende støjindsats for såvel institutioner som
boliger. Denne indstilling skal ses som en første fase af udmøntningen af denne
støjpulje.
ØKONOMI
Omkostninger til
etablering af acceptable støjniveauer indendørs, såvel som udendørs, på de
udvalgte skoler og daginstitutioner:
Skoler Daginstitutioner
Støjskærme kr. 1.000.000,- kr.
1.900.000,-
Vinduer m.m. kr. 4.400.000,- kr.
1.000.000,-
Samlede
anlægsomkostninger = kr. 8.300.000,-
Udspecificerede omkostninger kan
ses i bilag 2. Teknik- og Miljøforvaltningen anbefaler, at der i
budgetforhandlingerne for 2008 afsættes i alt 8,3 mio. kr. til fordeling med 5
mio. kr. i 2008 samt 3,3 mio. kr. over årene 2009-2010 til gennemførelse af
støjhandlingsplanen for de hårdest ramte skoler og daginstitutioner, som
skitseret ovenfor.
En vurdering ud fra
ovenstående kortlægning er, at de totale omkostninger for støjreducerende
tiltag på samtlige børneinstitutioner på sigt vil være i størrelsesordenen 45 –
50 mio. kr.
VIDERE
PROCES
Såfremt der i
budgetforhandlingerne for 2008 afsættes de fornødne midler til støjreducerende
tiltag på de udvalgte 5 skoler og 10 daginstitutioner, vil Teknik- og
Miljøudvalget efterfølgende få fremlagt de endelige projektforslag til politisk
godkendelse. Børne- og Ungdomsforvaltningen vil blive inddraget i det videre
forløb.
Det netop indgået forlig på
skole- og institutionsområdet betyder, at tre af de udvalgte skoler bliver lagt
sammen med andre skoler/institutioner, men den geografiske placering ændres
ikke. Der er ingen af de i denne indstilling udvalgte skoler og institutioner,
som bliver lukket som følge af forliget.
BILAG
- Oversigt over politisk
behandling
1. Miljøvurdering
2. Notat: Oversigtskort over beliggenhed af udvalgte
skoler og daginstitutioner medbragt i støjhandlingsplanen for Københavns Kommune.
3. Notat: Omkostninger pr. institution.
4. Rapport: Støjhandlingsplan for skoler og daginstitutioner
i Københavns Kommune.
Hjalte Aaberg Mikkel Aarø-Hansen