Etablering af Byudviklingsforum i Kongens Enghave

for mødet «MDAT» kl Økonomiudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 11. september 2001

J.nr. ØU 248/2001

4. Etablering af Byudviklingsforum i Kongens Enghave

INDSTILLING

Økonomiforvaltningen foreslår, at Økonomiudvalget indstiller til Borgerrepræsentationen,

at der etableres et Byudviklingsforum i Kongens Enghave, der varetager opgaven som lokal styregruppe for Kvarterløft Kongens Enghave i projektets forankringsfase, og

at der torsdag d. 13. december afholdes direkte valg til Byudviklingsforum Kongens Enghave efter principperne for afholdelse af kommunalvalg samt,

at der gives en tillægsbevilling på 0,7 mill. kr. til Kultur- og Fritidsudvalgets budget 2001, konto 6.43.1 (valg m.v.) til dækning af udgifter til afholdelse af valg. Der anvises kassemæssig dækning på Økonomiudvalgets konto 6.15.3 (pulje til uforudsete udgifter).

RESUME

Kongens Enghave Bydelsråd har fremsendt et forslag til Økonomiudvalget om etablering af et byudviklingsforum i Kongens Enghave jf. vedlagte bilag.

Kongens Enghave Bydelsråd foreslår, at byudviklingsforummet blandt andet skal fungere som lokal styregruppe for Kvarterløft Kongens Enghave fra 1. januar 2002, idet den nuværende styregruppe består af medlemmer af det afgående bydelsråd. I det fremsendte forslag til byudviklingsforum beskrives tre forskellige modeller for forummets sammensætning og etablering:

Tillidsmandsmodellen

Partnerskabsmodellen

Kombinationsmodellen

Bydelsrådet har besluttet at foreslå, at byudviklingsforummet etableres efter "tillidsmandsmodellen", således at forummet sammensættes af 7 direkte valgte borgere fra Kongens Enghave og 3 lokale embedsmænd

Økonomiudvalget behandlede bydelsrådets forslag den 21. august 2001 og besluttede, at Økonomiforvaltningen skulle udarbejde en indstilling om etablering af et byudviklingsforum med udgangspunkt i, at forummet indtil videre alene varetager opgaven som lokal styregruppe for kvarterløftprojektet. Det blev endvidere besluttet, at den lokale styregruppe sammensættes efter et direkte valg.

Økonomiforvaltningen foreslår, at Kultur- og Fritidsforvaltningen forestår afholdelsen af valget til byudviklingsforum, og at valget foregår efter samme principper som et kommunalvalg, idet det herved kan tages udgangspunkt i veldefinerede procedurer vedrørende stemmeberettigede, opstilling af kandidater, selve valghandlingen m.v. Dog kan det blive nødvendigt at afvige fra kommunalvalgs-modellens tidsfrister og krav til antallet af stillere.

For at give den fornødne tid til opstilling af kandidater, annoncering og den lokale valgkamp indstiller Økonomiforvaltningen, at valget afholdes d. 13. december 2001.

Endvidere indstiller Økonomiforvaltningen, at der gives en tillægsbevilling på 0,7 mill. kr. til Kultur- og Fritidsudvalgets budget 2001, konto 6.43.1 (valg m.v.) til dækning af udgifter til afholdelse af valg. Der anvises kassemæssig dækning på Økonomiudvalgets konto 6.15.3 (pulje til uforudsete udgifter).

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Den nuværende lokale styregruppe for Kvarterløft Kongens Enghave skal pr. 1. januar 2002 erstattes af en ny styregruppe, idet den nuværende styregruppe består af medlemmer af det afgående bydelsråd.

Den lokale styregruppe for Kvarterløft Kongens Enghave igangsatte i foråret 2001 et projekt, der skulle fremkomme med forslag til etablering af et byudviklingsforum, der blandt andet kunne varetage opgaven som lokal styregruppe for kvarterløftprojektet. På den baggrund har Kongens Enghave Bydelsråd fremsendt et forslag til Økonomiudvalget om etablering af et byudviklingsforum i Kongens Enghave jf. vedlagte bilag.

I det af bydelsrådet fremsendte forslag beskrives blandt andet hvilke opgaver forummet skal varetage og hvilken kompetence forummet skal besidde. En række af de beskrevne opgaver og kompetencer ligger inden for rammerne af kvarterløftprojektets opgaver i den kommende forankringsfase i 2002-2003 og vedrører således afslutning og forankring af projektet samt den her til hørende borgerinddragelse og information.

Andre af forslagene har et bredere nærdemokratisk perspektiv ud over projektets rammer i forankringsfasen. Disse opgaver er for eksempel skabelse af sammenhæng mellem kvarterløftområdet og havneområdet, udvikling af nye strategier, at fungere som områdets talerør samt, at forummet høres i forbindelse med fysisk planlægning og omlægning af service.

Det fremsendte forslag fra bydelsrådet indeholder desuden tre forskellige modeller for forummets sammensætning og proceduren hvorved repræsentanterne findes:

I "tillidsmandsmodellen" sammensættes forummet af 7 direkte valgte borgere fra Kongens Enghave og 3 lokale embedsmænd.

I "partnerskabsmodellen" sammensættes forummet af 5 borgere, der repræsenterer forskellige grupperinger så som kvarterløftprojektets fem temaarbejdsgrupper samt op til 10 repræsentanter fra de forskellige boligformer, lokale foreninger, virksomheder samt lokale og centrale enheder i Københavns Kommune.

I "kombinationsmodellen" sammensættes forummet af 5 direkte valgte borgere fra Kongens Enghave samt op til 10 repræsentanter fra de forskellige boligformer, lokale foreninger, virksomheder samt lokale og centrale enheder i Københavns Kommune.

De skitserede modeller har været drøftet i den lokale styregruppe for Kvarterløft Kongens Enghave, og styregruppen vedtog en prioritering af modellerne i ovennævnte rækkefølge. Bydelsrådet har ligeledes drøftet modellerne, og har i lighed med styregruppen besluttet at foreslå "tillidsmandsmodellen" som 1. prioritet.

Forslaget fra Kongens Enghave Bydelsråd har været forelagt Økonomiudvalget d. 21. august 2001 (ØU 228/2001). Økonomiforvaltningen indstillede til Økonomiudvalget, at forvaltningen udarbejder en indstilling om etablering af et byudviklingsforum i Kongens Enghave. Økonomiforvaltningen indstillede endvidere, at forummet indtil videre alene varetager opgaven som lokal styregruppe for kvarterløftprojektet medens stillingtagen til varetagelsen af øvrige opgaver beror på overvejelser i det særlige § 17, stk. 4-udvalg om nærdemokrati, der forventes nedsat.

Desuden indstillede Økonomiforvaltningen, at forummet sammensættes efter de samme principper som de øvrige lokale styregrupper for kvarterløft, hvilket ligger på linie med den "partnerskabsmodel", der er skitseret i forslaget fra bydelsrådet.

Økonomiudvalget besluttede på dets møde d. 21. august, at Økonomiforvaltningen skulle udarbejde en indstilling om etablering af et byudviklingsforum i Kongens Enghave med udgangspunkt i, at forummet indtil videre alene varetager opgaven som lokal styregruppe for kvarterløftprojektet. Endvidere besluttede et flertal bestående af partierne; Enhedslisten, Solidarisk Alternativ, Socialistisk Folkeparti og Det Radikale Venstre, at den lokale styregruppe skulle sammensættes efter et direkte valg (tillidsmandsmodellen).

På den baggrund har Økonomiforvaltningen udarbejdet nærværende indstilling om etablering af et byudviklingsforum i Kongens Enghave.

Forslag til etablering af byudviklingsforum efter tillidsmandsmodellen

Opgaver

Forummet indtil videre alene få til opgave at fungere som lokal styregruppe for kvarterløftprojektet. Dvs. forummet får til opgave at bidrage til afslutning og forankring af kvarterløftprojektet samt, den her til hørende borgerinddragelse og information.

Sammensætning

Forummet sammensættes efter "tillidsmandsmodellen" bestående af:

7 direkte valgte borgere fra Kongens Enghave, og

3 lokale embedsmænd, der deltager med observatørstatus. Udpegningen aftales mellem de berørte forvaltninger.

Bydelsrådets foreslår, at valget af de 7 borgere foregår samtidig med kommunalvalget. Endvidere foreslår bydelsrådet, at kandidater kan opstilles på parti- og borgerlister eller som enkeltpersoner med et krav om 25 stillere.

Det foreslås, at valget foregår efter samme principper som et kommunalvalg, idet det herved kan tages udgangspunkt i veldefinerede procedurer vedrørende stemmeberettigede, opstilling af kandidater og selve valghandlingen m.v.

Endvidere foreslås det, at de stemmeberettigede er personer bosiddende i bydelen Kongens Enghave, der har valgret til kommunalvalget, samt at kravet om antal stillere følger proceduren fra bydelsrådsvalget med minimum 25 stillere og maksimum 50, der alle skal bo i bydelen.

Dog kan det blive nødvendigt at afvige for kommunalvalgs-modellens tidsfrister blandt andet af hensyn til kommunalvalget d. 20. november 2001.

Økonomiforvaltningen har overvejet nedenstående tidsplaner:

Aktivitet	Valg torsdag d. 8. nov.	Valg tirsdag d. 20. nov.	Valg torsdag d. 13. dec.
Borgerrepræsentationens beslutning	20. september, uge 38
Planlægning og forberedelse	uge 39
Annoncering i lokalavis/Internet om valget og opstillingsprocedure	uge 40
Indlevering af kandidatlister samt stillere	uge 41	uge 43	uge 44
Annoncering af kandidater	uge 42	uge 44	uge 45
Udsendelse af valgkort	uge 43	uge 44	uge 48
Valgmøde og annoncering	uge 44	uge 45	uge 49
Frist for afsendelse af brevstemmer	uge 45	uge 46	uge 50
Valgets afholdelse	uge 45	uge 47	uge 50
Byudviklingsforummets konstituering	primo januar 2002

På baggrund af drøftelser med Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller Økonomiforvaltningen, at valget til byudviklingsforum afholdes torsdag d. 13. december. Hermed gives der rimelig tid til opstilling af kandidater, annoncering og den lokale valgkamp.

Kultur- og Fritidsforvaltningen har ligeledes påpeget, at et lokalt valg inden kommunalvalget vil indebære en betydelig afvigelse fra valglovens tidsfrister. Forvaltningen påpeger endvidere, at der er dårlige erfaringer med afholdelse af lokale valg samtidig med for eksempel kommunale valg, da valget i så fald skal afholdes i adskilte lokaler.

Kultur- og Fritidsforvaltningen påpeger endvidere, at det tidligere har vist sig at være vanskeligt for partierne at stille med et tilstrækkeligt antal tilforordnede vælgere. Dette problem vil blive forstærket såfremt valget afholdes samtidigt med kommunevalget, idet kravet om adskilte lokaler nødvendiggør væsentligt flere tilforordnede vælgere, hvorfor det kan blive nødvendigt at anvende ansatte i forvaltningerne

Økonomiforvaltningen tilråder, at valget til byudviklingsforum afholdes på de to lokale folkeskoler; Ellebjerg Skole og Bavnehøj Skole, hvor der normalt afholdes valg. Afholdelse af valg andre steder må forventes at indebære en risiko for forvirring og dermed lavere valgdeltagelse. Det må afklares, hvorvidt valget kan afholdes parallelt med skolernes undervisning eller skolerne kan lukkes.

Økonomiforvaltningen foreslår, at Kultur- og Fritidsforvaltningen forestår valgets gennemførelse.

Omkostningerne til afholdelse af valg til byudviklingsforum efter samme principper som afholdelse af kommunalvalg er af Kultur- og Fritidsforvaltningen beregnet til 0,5 mill. kr. Omkostninger til informationskampagne er beregnet til 0,2 mill. kr. på baggrund af erfaringer fra ældrerådsvalg.

Økonomiforvaltningen indstiller, at der gives en tillægsbevilling på 0,7 mill. kr. til Kultur- og Fritidsudvalgets budget 2001, konto 6.43.1 (valg m.v.) til dækning af udgifter til afholdelse af valget. Der anvises kassemæssig dækning på Økonomiudvalgets konto 6.15.3 (pulje til uforudsete udgifter).

Miljøvurdering

Forslaget indebærer ingen miljømæssige konsekvenser.

Nærværende indstilling er udarbejdet i tæt samarbejde med Kultur- og Fritidsforvaltningen.

BILAG VEDLAGT

Brev fra Kongens Enghave Bydelsråd d. 27. juni 2001 inklusiv oplæg.

Erik Jacobsen

/ Paul Sax Møller

Til top