Særlige idrætstiltag målrettet ældre, COVID-19

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Kultur- og Fritidsudvalgets budgetramme

Problemstilling

Regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Nye Borgerlige, Liberal Alliance og Alternativet har i forbindelse med genåbning af samfundet efter COVID-19 afsat 15 mio. kr. til, at kommunerne kan åbne for kommunale idrætsfaciliteter på en måde, hvor adgang for ældre borgere tænkes ind som en specifik prioritet. Det er op til den enkelte kommune at beslutte, hvorledes faciliteterne skal åbnes under særlig hensyntagen til de ældre. Ifølge Sundheds- og Ældreministeriet fordeles midlerne på baggrund af ældrenøglen. Københavns Kommune forventes at modtage ca. 0,8 mio. kr. i 2020.

Løsning

For at få de ældre borgere hurtigt i gang i idræts- og motionsfællesskaberne, når idrætsfaciliteterne genåbner, vil Kultur- og Fritidsforvaltningen og Sundheds- og Omsorgsforvaltningen aktivt sikre ekstra trygge rammer for netop denne målgruppe. Udover at få de aktive ældre i gang igen, ser forvaltningerne også dette som en anledning til at kunne invitere og inkludere endnu flere ældre i idrætsfællesskaberne. Adgang til sociale fællesskaber og deltagelse i idrætsaktiviteter øger livskvaliteten for den enkelte ældre og bidrager til at forebygge ensomhed samt fysisk og psykisk sygdom. Der foreslås to indsatser:

1. Idrætsfaciliteter: Sikre trygge rammer for den organiserede ældreidræt og de foreninger, der har tilbud særligt målrettet ældre.
2. Nye tilbud: Tilbyde nye aktiviteter med henblik på at gøre endnu flere ældre aktive.

1. Idrætsfaciliteter: Sikre trygge rammer for den organiserede ældreidræt og de foreninger, der har tilbud særligt målrettet ældre
Kultur- og Fritidsforvaltningen kontakter alle foreninger med tilbud til ældre, som i forvejen har tider på kommunens idrætsanlæg (indendørs såvel som udendørs) med henblik på at afdække, hvad der skal til, for at de ældre vil føle sig trygge ved at genoptage deres aktiviteter. De konkrete løsninger skal findes i dialog med foreningerne og tilpasses de lokale forhold, men kunne fx være:

• Eksklusivadgang for ældre i afgrænsede tidsrum på mindre anlæg eller i udvalgte lokaler.
• Indretning af ældrezoner på større anlæg.
• Afstribning/afmærkning/skiltning/vejledninger, som kan hjælpe de ældre med at overholde retningslinjerne, når de laver deres aktivitet.
• Bytte rundt på brugergrupper, med henblik på at lægge ældreaktiviteterne i lokaler tæt på ind- og udgang, væk fra andre brugergrupper eller lignende.
• Flytte aktiviteten til anden lokation i kommunen – fx fra et idrætsanlæg til et kulturhus.
• Servicemedarbejdere, der specifikt understøtter målgruppen.
• Kommunikationsmateriale, der tydeliggør, hvordan man som ældre trygt og sikkert kan deltage i idrætsaktiviteter. Eksempelvis hvilke forholdsregler man selv kan tage, og hvad kommunen vil gøre.

Forvaltningerne foreslår, at der afsættes 0,5 mio. kr. til formålet. Hvis det økonomiske behov viser sig at være mindre, vil overskydende midler blive brugt på indsats 2. Indsatsen forventes at kunne igangsættes med det samme.

Brugen af anlæggene skal især koordineres med Børne- og Ungdomsforvaltningen, som råder over en stor del af tiderne på anlæggene i dagtimerne.

Det skal bemærkes, at en særlig prioritering af ældregruppen vil kunne påvirke andre brugergrupper på anlæggene negativt – fx den selvorganiserede idræt. 

2. Nye tilbud: Tilbyde nye aktiviteter med henblik på at gøre endnu flere ældre aktive
Kultur- og Fritidsforvaltningen og Sundheds- og Omsorgsforvaltningen har allerede et etableret pilotsamarbejde, som har til formål at give mere viden om de mekanismer, der kan bidrage til at gøre flere københavnere fysisk aktive. Samarbejdet består af forskellige pilotprojekter og indsatser under syv indsatsområder. Et af disse indsatsområder er målgruppen ældre, hvor der er igangsat pilotprojekter, der fx undersøger brobygning fra kommunale træningsforløb til foreningslivet, hvordan foreningslivet bedst kan inkludere inaktive voksne/yngre seniorer/ældre, hvilke idræts- og motionstilbud der motiverer og fastholder målgruppen, rekruttering osv.

Der afsættes midler til at støtte op om foreninger og kommunale institutioner, der ønsker at igangsætte nye aktiviteter målrettet isolerede/ensomme/inaktive ældre. Der kan være tale om midlertidige pop-up aktiviteter, der imødekommer en særlig efterspørgsel i genåbningsperioden, men allerhelst gives der et kickstart-tilskud til indsatser, hvor tilbuddene forventes at kunne fortsætte uden tilførsel af ekstra midler.

Der ligger et potentiale i at afdække og udnytte eventuelt ledige indendørs faciliteter på fx skoler og idrætshaller i dagtimerne, samt i sundhedshuse, aktivitetscentre og lignende i de sene eftermiddags-/og tidlige aftentimer.

Ud over dette findes der også et særligt potentiale i flere udendørsaktiviteter, som ikke er facilitetsafhængige, eller som kan udføres på kommunens udendørsanlæg og/eller i foreningernes egne lokaler/faciliteter. Der kunne være tale om gå-klubber, cykelfællesskaber, gå-fodbold, fodboldfitness, petanque og gymnastik.

Indsatsen skal gennemføres i tæt samarbejde mellem Kultur- og Fritidsforvaltningen og Sundheds- og Omsorgsforvaltningen. Forvaltningerne har i forvejen et tæt og godt pilotsamarbejde om at etablere flere tilbud for inaktive ældre i de folkeoplysende idrætsforeninger – herunder styrke brobygningsindsatsen fra kommunale træningstilbud til foreningslivet og andre varige træningsfællesskaber. Organisatorisk kobles indsats 2 op på dette allerede etablerede samarbejde og arbejdsfællesskab, hvor Kultur- og Fritidsforvaltningen har viden om, og kontakt til idræts- og foreningslivet, og hvor Sundheds- og Omsorgsforvaltningen har kontakt til og viden om målgruppen.

Det foreslås at afsætte en pulje på 0,3 mio. kr. til dette formål. Indsatsen forventes at kunne igangsættes med det samme.

Økonomi

Københavns Kommune forventes at modtage 0,8 mio. kr. til formålet i 2020 fra Sundheds- og Ældreministeriet. Midlerne fordeles med 0,5 mio. kr. til idrætsfaciliteter og 0,3 mio. kr. til nye tilbud.

Tilskuddet fra Sundheds- og Ældreministeriet på 0,8 mio. kr. placeres på Kultur- og Fritidsudvalgets serviceramme i 2020. De bevillingsmæssige konsekvenser fremgår af tabel 1.

Tabel 1. Bevillingsmæssige konsekvenser

Videre proces

Såfremt Borgerrepræsentationen godkender indstillingen, igangsættes indsatserne umiddelbart derefter.

Mette Touborg /Katja Kayser