Sankt Kjelds Kvarter, Østerbro – flere bil- og cykelparkeringsmuligheder

Før Borgerrepræsentationen kan tage stilling til en indstilling, skal Økonomiudvalgets erklæring om enhver sag, der vedrører kommunens planlægningsopgaver, økonomiske forhold eller almindelige administrative forhold, indhentes, jf. Københavns Kommunes styrelsesvedtægt § 12, stk. 5.

I nærværende indstilling, skal Økonomiudvalget således alene tage stilling til den foreslåede erklæring i afsnittet "Indstilling".

Der skal tages stilling til et projektforslag, der skal forbedre mulighederne for bil- og cykelparkering i Sankt Kjelds Kvarter og til frigivelse af anlægsmidler, så projektet kan igangsættes.

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1. at der frigives en anlægsbevilling på 1,9 mio. kr. til Teknik- og Miljøudvalget til projektering og anlæg af bil- og cykelparkeringspladser, jf. Økonomiafsnittet.
2. at Teknik- og Miljøudvalgets indtægtsbudget på baggrund af etablering af de 18 nye parkeringspladser i gul betalingszone opskrives med 0,06 mio. kr. fra 2020 og frem. Indtægtsbudgettet opskrives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Parkering jf. økonomiafsnittet.

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Problemstilling

Der er mulighed for at tilvejebringe flere parkeringspladser for biler og cykler ved at ombygge fortovshjørner i vejkryds. Dermed skabes mulighed for at afkorte strækninger med parkeringsforbud op mod vejkryds fra 10 m til 5 m. Dette skaber plads til en ny bilparkeringsplads. Samtidig skabes der plads til opstilling af cykelstativer på det udvidede fortov.

Der skal tages stilling til et projektforslag bestående af 16 delprojekter, der ved ombygning af 16 vejkryds, frigiver et areal til flere parkeringspladser for biler og cykler i Sankt Kjelds Kvarter, hvor fordelingen er en tredjedel parkeringspladser til biler og to tredjedele parkeringspladser til cykler.  

Løsning

Parkering ved vejkryds er reguleret af Færdselslovens § 29 stk. 2 og Bekendtgørelse om Anvendelse af Vejafmærkning § 192. Af bekendtgørelsen fremgår, at det er ulovligt at parkere på kørebanen inden for 10 m fra vejkryds. Af samme bekendtgørelse fremgår, at det ved fortovsombygning er lovligt at parkere i en afstand af 5 m fra krydset.  Bekendtgørelsen har til formål at tilgodeses bilisters oversigt i kryds, særligt i forhold til cyklister på den tværgående vej.

I Budget 2018 (Borgerrepræsentationen den 5. oktober 2017) (A, F, O og Ø) blev det aftalt at afsætte 2,2 mio.kr., til at etablere flere parkeringsmuligheder for biler og cyklister ved at ombygge en række vejkryds i Sankt Kjelds Kvarter, Østerbro. 0,3 mio. kr. blev stjernemarkeret til projektering. Midlerne er således frigivet med Borgerrepræsentationens møde den 5. oktober 2017.  Det fremgår af budgetnotatet til Budget 2018 (TM79 Etablering af parkeringspladser i 10-meterzonen), at Sankt Kjelds Kvarter umiddelbart er det eneste kvarter, der vil kunne komme i betragtning til krydsombygninger. Det kan oplyses, at vejnettet nord for Tåsingegade tidligere har været vurderet og ombygget for optimering af parkeringsmulighederne.

Belægningsgraden for bilparkering i kvarteret er generelt under 80 pct. kl. 12, mellem 90- og 100 pct. kl. 17 og over 100 pct. kl. 22. Der er dog områder, hvor belægningsgraden for bilparkeringen over hele døgnet er over 100 pct.

Der er i 2017 foretaget en registrering af cykelparkering i området, der viste, at der er cykler placeret udenfor cykelstativer spredt over hele kvarteret. Registrering af parkerede cykler i og udenfor cykelstativer indgik i vurderingen af behov for - og placering af - cykelparkering. Projektet blev sat i bero 11. juni 2018 og prioriteret til opstart i 2019 af Teknik-og Miljøudvalget den 7. januar 2019.

Screeningen af Sankt Kjelds Kvarter

Forvaltningen har udført en screening af Sankt Kjelds Kvarter for at afdække antallet af potentielle parkeringsmuligheder for biler og cykler og udvalgt de bedst egnede.

Screeningen viser, at 62 vejkryds kunne være egnede til ombygning. Indenfor de afsatte midler i Budget 2018, udarbejdede forvaltningen projekter til 20 vejkryds for at forbedre bil- og cykelparkeringsmulighederne.

Politiet har efterfølgende ikke givet samtykke til fire af de 20 delprojektforslag med henvisning til, at fortovsudbygninger og parkering 5 meter fra tværgående vej kun kan gives ”langs svagt trafikerede veje” (afmærkningsbekendtgørelsens §192 stk. 2.4). Svagt trafikerede veje, er i følge Vejdirektoratet, veje med under 300 biler i døgnet. Det vil kærve en ny ansøgning hos politiet for at få samtykke til de øvrige egnede kryds fra screeningen, da det beror på en konkret vurdering af, hvorvidt krydset er ”svagt trafikeret”. På den baggrund har forvaltningen udarbejdet projektforslag til 16 konkrete delprojekter, hvor det er muligt at etablere bil- og cykelparkeringspladser jf. bilag 4

Der er et tilsvarende tiltag i gang for Indre By, hvor muligheden for at skabe ekstra bilparkeringspladser til erhvervsparkering ved at ombygge fortovshjørnerne undersøges.

Konsekvenser for bilparkering og cykelparkering

Med projektet anlægges 18 bilparkeringspladser og 56 almindelige cykelparkeringspladser fordelt på 16 vejkryds. Projektforslag for de enkelte delprojekter fremgår af bilag 4. En ændring af forholdet mellem parkeringspladser til biler og til cykler vil medføre betragtelige ændringer i projekt og økonomi.

Mulighed for plantning af vejtræer

Det er muligt at plante 13 vejtræer som tilvalg til projektet. Der er i nærværende projekt ikke afsat midler til plantning af træer, men det er muligt at finansiere træplantningen gennem pulje i Teknik- og Miljøforvaltningen. Det betyder, at træerne finansieres udenfor den afsatte bevilling til projektet, og at et fravalg af træer ikke medfører, at der i projektet vil være yderligere midler til etablering af bil- eller cykelparkering.

Træerne kan placeres på hjørnet af krydsene, hvor der principielt ville kunne være plads til andet byudstyr for eksempel cykelstativer. Alternativer til træerne vil ikke kunne finansieres indenfor rammerne af de afsatte midler til projektet.

Orientering af andre parter
En beskrivelse af projektet er efter færdiggørelsen af screeningen sendt til Østerbro Lokaludvalg til orientering. Forvaltningen har den 14. juni 2018 modtaget kommentar fra Østerbro Lokaludvalg. Vedlagt i bilag 5.

Det er lokaludvalgets ønske at projektet ikke gennemføres med henvisning til, at 10-meterreglen skal sikre de cyklende og gåendes sikkerhed, og at det er et større problem at gennemsivende erhvervstrafik i området netop øger usikkerheden for disse trafikantgrupper. Lokaludvalget ønsker i stedet at drøfte, hvordan trafikken på Vennemindevej kan gøres mere sikker, og mener at det vil være mere fornuftigt at flytte en del af midlerne til sådant et projekt.

Hertil bemærker forvaltningen, at forbedringer af trafiksikkerheden på Vennemindevej ikke er omfattet af projektet og det, midlerne er afsat til. Forvaltningen bemærker også, at reglerne om parkering indenfor henholdsvis 10 og 5 m fra kryds er ligestillede i færdselsloven. Det betyder, at begge bestemmelser har til formål at sikre cyklister og gåendes sikkerhed.  Ændringen af afstanden til kryds fra 10 til 5 m vil derfor ikke forringe sikkerheden for cyklister og gående.

Økonomi

I Budget 2018 (Borgerrepræsentationen den 5. oktober 2017) (A, F, O og Ø) blev der afsat 2,2 mio. kr. (2018 p/l) til projektering og anlæg af bil- og cykelparkeringspladser. Heraf blev 0,3 mio. kr. (2018 p/l) stjernemarkeret. Med denne indstilling skal de resterende 1,9 mio. kr. (2018 p/l) frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, jf. tabel 1. De 1,9 mio. kr. (2018 p/l) svarer til 1,938 mio. kr. (2019 p/l).

Tabel 1. Anlægsbevillinger – frigivelse af anlægsmidler

Udvalg	Aktivitet/projekt	Bevilling (nr. og navn)	Funktion	Beløb i 1.000 kr. (2019 p/l)
				2019
TMU	Projektering og anlæg af bil- og cykelparkeringspladser	2000 - Ordinær anlæg	2.22.07.3	1.938
I alt				1.938

Ved udførsel øges driftsudgifterne med 75.000 kr. årligt til vejdrift og træer. Driftsmidler er afsat i Budget 2018 (Borgerrepræsentationen 5. oktober 2017) (A, F, O og Ø).

Etablering af 18 parkeringspladser i gul betalingszone medfører en merindtægt fra betalingsparkering på 0,06 mio. kr. (2019 p/l) pr. år fra 2020 og frem. På grund af lovgivning på området tilfalder reelt kun 30 % af merindtægten Københavns Kommune. Hele merindtægten tilfalder dog Teknik- og Miljøudvalget. Teknik- og Miljøudvalget indtægtsbudget skal på den baggrund opskrives med 0,06 mio. kr. (2019 p/l) pr. år fra 2020 og frem jf. tabellen nedenfor:

Tabel 2. Bevillingsmæssige konsekvenser

At-punkt	Udvalg	Bevilling (nr. og navn)		Funktion	Indtægt (I) / Udgift (U)	Beløb i 1.000 kr.* (2019 p/l)				Varig? ja/nej
						2019	2020	2021	2022
3.	TMU	1010 - Parkering		2.22.07.1	I	0	-60	-60	-60	Ja
3.	ØU	Finansposter		8.22.05.5	U	0	60	60	60	Ja
I alt	-		-	-	-	0	0	0	0	-

TMU = Teknik- og Miljøudvalget

ØU = Økonomiudvalget

*Øgede indtægter er indikeret med negativt fortegn, mens reducerede indtægter ikke er indikeret med et fortegn. Øgede udgifter er indikeret uden fortegn, mens reducerede udgifter er indikeret med negativt fortegn.

Videre proces

Efter godkendelse af indstilling, vil lokaludvalget blive orienteret, og projektet igangsættes. Projektet anlægges i efteråret 2019, og forventes færdiggjort ultimo 2019.  

 

Michel Schilling                                         / Lone Byskov

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at et projektforslag bestående af 16 delprojekter til anlæg af 18 parkeringspladser for biler og 56 parkeringspladser for cykler i Sankt Kjelds Kvarter danner grundlag for anlæg, jf. bilag 4.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

2. at der frigives en anlægsbevilling på 1,9 mio. kr. til Teknik- og Miljøudvalget til projektering og anlæg af bil- og cykelparkeringspladser, jf. Økonomiafsnittet.

3. at Teknik- og Miljøudvalgets indtægtsbudget på baggrund af etablering af de 18 nye parkeringspladser i gul betalingszone opskrives med 0,06 mio. kr. fra 2020 og frem. Indtægtsbudgettet opskrives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Parkering jf. økonomiafsnittet.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 27. maj 2019

Indstillingens 1. at-punkt blev godkendt med syv stemmer mod en. Ingen undlod at stemme.

 

For stemte: A, C, F, O og Ø.
Imod stemte: Å.

 

Indstillingens 2. og 3. at-punkt blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen med syv stemmer mod en. Ingen undlod at stemme.

 

For stemte: A, C, F, O og Ø.
Imod stemte: Å.

 

Enhedslisten afgav følgende protokolbemærkning:
”Enhedslisten tager Lokaludvalgets og beboernes bekymringer for cyklister og fodgængere alvorligt og vil gerne støtte Lokaludvalgets ønsker, men Enhedslisten er bundet af budget 2018.”

 

Alternativet, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten afgav følgende protokolbemærkning:
”Partierne vil gerne honorere lokaludvalgets ønsker og ønsker ikke 18 ekstra bilparkeringspladser. Partierne ønsker dog, at disse 18 parkeringspladser kan indgå til løsning af bevarelse af ØsterGro.” 

Dagsordenspunkt 25. Sankt Kjelds Kvarter, Østerbro – flere bil- og cykelparkeringsmuligheder (2018-0136485)

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 11. juni 2019

 

Økonomiudvalget besluttede at oversende indstillingen med udvalgets erklæring til behandling i Borgerrepræsentationen uden afstemning.

 

 

Enhedslisten videreførte deres protokolbemærkning fra Teknik- og Miljøudvalgets møde den 27. maj 2019:

 

”Enhedslisten tager Lokaludvalgets og beboernes bekymringer for cyklister og fodgængere alvorligt og vil gerne støtte Lokaludvalgets ønsker, men Enhedslisten er bundet af budget 2018.”

 

Enhedslisten, Alternativet og SF videreførte deres protokolbemærkning fra Teknik- og Miljøudvalgets møde den 27. maj 2019:

 

”Partierne vil gerne honorere lokaludvalgets ønsker og ønsker ikke 18 ekstra bilparkeringspladser.

Partierne ønsker dog, at disse 18 parkeringspladser kan indgå til løsning af bevarelse af ØsterGro.”