Afrapportering på kriminalitet og tryghed samt aktiviteter i tryghedspartnerskaberne for Amager, Tingbjerg-Husum og Folehaven

Ved Økonomiudvalgets behandling af tryghedsplanerne 2018 for Amager Partnerskab og Tingbjerg-Husum Partnerskab den 5. december 2017 blev det besluttet, at Økonomiudvalget årligt forelægges afrapportering på kriminalitet og tryghed i tryghedspartnerskaberne på samme møde, som behandlingen af tryghedsundersøgelsen. Økonomiudvalget traf samme beslutning for Tryghedspartnerskabet Folehaven den 12. juni 2018.

I indstillingen forelægges Økonomiudvalget en afrapportering på tryghed og kriminalitet i tryghedspartnerskaberne samt en orientering om tryghedspartnerskabernes aktiviteter.

Andelen af utrygge københavnere i partnerskabsområderne er i 2019 fortsat højere end gennemsnittet for hele byen. Andelen af utrygge er fra 2018-2019 faldet i de tre partnerskabsområder, både hvad angår utryghed i nabolaget og utrygheden i aften- og nattetimerne.

Antal anmeldelser af borgervendt kriminalitet er faldende for alle tre tryghedspartnerskaber. Målsætning om minimum fastholdelse af anmeldelser på baseline-niveau er nået for Tingbjerg-Husum Partnerskab og Tryghedspartnerskabet Folehaven, mens tilsvarende målsætning ikke er nået for Amager Partnerskab.

Tryghedspartnerskaberne har samlet set 40 aktiviteter jf. partnerskabernes tryghedsplaner. Alle aktiviteter undtagen to følger tidsplan og mål.

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,

at status på tryghed og kriminalitet i tryghedspartnerskaberne tages til efterretning,
at orientering om tryghedspartnerskabernes aktiviteter i tryghedsplanerne tages til efterretning.

Problemstilling

Ved Økonomiudvalgets behandling af tryghedsplanerne 2018 for Amager og Tingbjerg-Husum Partnerskab den 5. december 2017 blev det besluttet, at Økonomiudvalget årligt forelægges afrapportering på kriminalitet og tryghed i tryghedspartnerskaberne på samme møde, som behandlingen af tryghedsundersøgelsen. Økonomiudvalget traf samme beslutning for Tryghedspartnerskabet Folehaven den 12. juni 2018. Dermed får Økonomiudvalget forelagt en samlet status for udviklingen i kriminalitet og tryghed i de tre partnerskabsområder og for hele byen. Økonomiudvalget har derudover besluttet, at der i den forbindelse for partnerskaberne fortsat skal afrapporteres på kriminalitetsformerne hærværk, narkotika, trusler og chikane.

Den 12. juni 2018 godkendte Økonomiudvalget partnerskabsaftaler for Amager Partnerskab, Tingbjerg-Husum Partnerskab og Tryghedspartnerskabet Folehaven. Hvert tryghedspartnerskab fokuserer på tre overordnede indsatsområder i deres tryghedsplaner:

Amager Partnerskab	Tryghedspartnerskabet Folehaven	Tingbjerg-Husum Partnerskab
Dialog og kommunikation Tryggere liv Børn, unge og beboere	Koordination og kommunikation Tryggere Byrum Aktivt naboskab og positive fællesskaber	Positive fællesskaber Tryggere byliv Uddannelse og beskæftigelse

Tryghedspartnerskabernes mål

Målsætningerne for de tre partnerskabsaftaler:

Andelen af utrygge borgere i dagtimerne samt i aften- og nattetimerne i Amager Partnerskab og Tingbjerg-Husum Partnerskab skal nærme sig københavnerniveau i 2020. Det samme gælder for Tryghedspartnerskabet Folehaven i 2021. Der måles ud fra Københavns Kommunes Tryghedsundersøgelse.
Udviklingen i kriminalitet i partnerskabsområdet:

Det samlede antal anmeldelser af borgervendt kriminalitet per 1.000 indbyggere i partnerskabsområdet, skal som minimum fastholdes på 2015-niveau (Tingbjerg-Husum og Amager) og 2017-niveau (Folehaven).

Antal anmeldelser på tre udvalgte gerningstyper - indbrud, tyveri/røveri og vold/våben - i partnerskabsområdet skal som minimum fastholdes på 2015-niveau (Amager og Tingbjerg-Husum) og 2017-niveau (Folehaven).

Amager Partnerskab har desuden som målsætning at

SSP Københavns ressourceforbrug i distrikt 15 Sundbyvester (Amager Vest) skal holdes på et normalt niveau. Baseline 2016 er 1 ekstraordinær aktivering.

Løsning

Status på tryghed i tryghedspartnerskaberne

Andel utrygge i Amager Partnerskab

Tryghedsundersøgelsen 2019 indikerer, at andelen af utrygge i området er faldet fra 2014 (16 %) til 2019 (13 %), herunder er der sket et fald fra 2018 (18 %). Udviklingerne er dog ikke statistisk signifikante, hvilket betyder, at tallene kan være udtryk for statistiske tilfældigheder.

Tryghedsundersøgelsen indikerer et fald i andelen af utrygge i aften- og nattetimerne fra 2014 (34 %) til 2019 (26 %), herunder er der sket et fald fra 2018 (34 %). Udviklingerne er dog ikke statistisk signifikante, hvilket ligeledes betyder, at tallene kan være udtryk for statistiske tilfældigheder.

Andel utrygge i Tingbjerg-Husum Partnerskab

Tryghedsundersøgelsen 2019 indikerer, at andelen af utrygge i området er faldet fra 2014 (22 %) til 2019 (19 %), herunder er der sket et fald fra 2018 (38 %). Udviklingen fra 2018 til 2019 er statistisk signifikant, hvilket betyder, at tallet ikke blot er udtryk for statistiske tilfældigheder. For perioden 2014 til 2019 kan der ikke påvises en signifikant udvikling.

Tryghedsundersøgelsen indikerer et fald i andelen af utrygge i aften- og nattetimerne fra 2014 (35 %) til 2019 (30 %), herunder et fald fra 2018 (50 %) til 2019. Udviklingen fra 2018 til 2019 er statistisk signifikant, mens der for perioden 2014 til 2019 ikke kan påvises en signifikant udvikling.

Andel utrygge i Tryghedspartnerskabet Folehaven

Tryghedsundersøgelsen 2019 indikerer, at andelen af utrygge i området i 2019 (19 %) er på niveau med 2017 (19 %), dog er der sket et fald fra 2018 (20 %) til 2019. Faldet fra 2018 kan dog ikke påvises at være signifikant.

Tryghedsundersøgelsen indikerer et fald i andelen af utrygge i aften- og nattetimerne fra 2017 (32 %) til 2019 (26 %), herunder et fald fra 2018 (33 %) til 2019. Ingen af de to udviklinger kan påvises at være signifikante.

Der henvises til bilag 1, 2 og 3 for sammenligning af tryghedsniveauet i de tre partnerskabsområder med hele København.

Status på kriminalitet i Amager Partnerskab

Udvikling i kriminalitet, Amager Partnerskab 2015-2018 (anmeldelser)

Gerningstype	Mål	Baseline (2015)	2018	Ændring i antal
Antal anmeldelser af borgervendt kriminalitet	Minimum fastholdelse	25,2 anmeldelser pr. 1.000 indbyggere	25,8 anmeldelser pr. 1.000 indbyggere	0,6
Indbrud	Minimum fastholdelse	20 anmeldelser	18 anmeldelser	-2
Tyveri/Røveri	Minimum fastholdelse	36 anmeldelser	26 anmeldelser	-10
Vold/Våben	Minimum fastholdelse	41 anmeldelser	64 anmeldelser	23

Kilde: Rigspolitiets data til Københavns Tryghedsundersøgelse.

I 2018 blev der i partnerskabsområdet anmeldt 171 tilfælde af borgervendt kriminalitet, som svarer til 25,8 anmeldelser pr. 1.000 indbyggere - det næstlaveste anmeldelsesniveau i perioden 2009-2018. Der er en stigning på 11 i det samlede antal anmeldelser på de tre udvalgte gerningskoder - indbrud, tyveri/røveri og vold/våben - fra 2015-2018. Stigningen i anmeldelser i forhold til vold/våben skal, ifølge Københavns Politi, ses i lyset af en styrket indsats på området i sommeren 2018, afledt af konflikten mellem unge fra Holmbladsgade og Urbanplanen.

Udvikling i kriminalitet, Amager Partnerskab 2016-2018 (anmeldelser, helårs data)

Gerningstype	2016	2017	2018	Ændring i antal 2017-2018
Chikane	33	43	44	1
Hærværk	31	17	31	14
Narkotika	56	41	103	62
Trusler	6	14	9	-5

Kilde: Københavns Politi.

På 3 ud af 4 gerningstyper ses en stigning i antallet af anmeldelser (chikane, hærværk og narkotika) fra 2017 til 2018, mens der ses et fald i antallet af anmeldelser for trusler. Stigningen i anmeldelser i forhold til narkotika skal, ifølge Københavns Politi, ses i lyset af en styrket indsats på området i sommeren 2018, afledt af konflikten mellem unge fra Holmbladsgade og Urbanplanen.

SSP Ressourceforbrug
Der har været 1 ekstraordinær aktivering i 2018, hvilket er på niveau med 2016.

Status på kriminalitet i Tingbjerg-Husum Partnerskab

Udvikling i kriminalitet, Tingbjerg-Husum Partnerskab 2015-2018

Gerningstype	Mål	Baseline (2015)	2018	Ændring i antal
Antal anmeldelser af borgervendt kriminalitet	Minimum fastholdelse	35,8 anmeldelser pr. 1.000 indbyggere	24,7 anmeldelser pr. 1.000 indbyggere	-11,1
Indbrud	Minimum fastholdelse	95 anmeldelser	14 anmeldelser	-81
Tyveri/Røveri	Minimum fastholdelse	87 anmeldelser	85 anmeldelser	-2
Vold/Våben	Minimum fastholdelse	58 anmeldelser	49 anmeldelser	-9

Kilde: Rigspolitiets data til Københavns Tryghedsundersøgelse.

I 2018 blev der i partnerskabsområdet anmeldt 276 tilfælde af borgervendt kriminalitet, som svarer til 24,7 anmeldelser pr. 1.000 indbyggere - det laveste anmeldelsesniveau i perioden 2009-2018. Der er et fald på 92 i det samlede antal anmeldelser på de tre udvalgte gerningskoder - indbrud, tyveri/røveri og vold/våben - fra 2015-2018. Det er særligt faldet i antal anmeldelser af indbrud, som er udslagsgivende.

Udvikling i kriminalitet, Tingbjerg-Husum Partnerskab 2016-2018 (anmeldelser, helårs data)

Gerningstype	2016	2017	2018	Ændring i antal 2017-2018
Chikane	59	43	62	19
Hærværk	50	43	55	12
Narkotika	49	80	60	-20
Trusler	18	9	15	6

Kilde: Københavns Politi.

På 3 ud af 4 gerningstyper ses en stigning i antallet af anmeldelser (chikane, hærværk og trusler) fra 2017-2018, mens der ses et fald i antallet af anmeldelser for narkotika.

Antallet af anmeldelser i alle de fire gerningstyper skal, ifølge Københavns Politi, ses i lyset af, at alle de fire gerningstyper er særligt påvirkelige af politiets indsats på området fra år til år. Det er politiets vurdering, at stigningerne ikke er udtryk for en opadgående tendens.

Status på kriminalitet i Tryghedspartnerskabet Folehaven

Udvikling i kriminalitet, Tryghedspartnerskabet Folehaven 2017-2018 (anmeldelser)

Gerningstype	Mål	Baseline (2017)	2018	Ændring antal
Antal anmeldelser af borgervendt kriminalitet	Minimum fastholdelse	41,2 anmeldelser pr. 1.000 indbyggere	34,3 anmeldelser pr. 1.000 indbyggere	-6,9
Indbrud	Minimum fastholdelse	6 anmeldelser	4 anmeldelser	-2
Tyveri/Røveri	Minimum fastholdelse	19 anmeldelser	33 anmeldelser	14
Vold/Våben	Minimum fastholdelse	13 anmeldelser	23 anmeldelser	10

Kilde: Rigspolitiets data til Københavns Tryghedsundersøgelse.

I 2018 blev der i partnerskabsområdet anmeldt 75 tilfælde af borgervendt kriminalitet, som svarer til 34,3 anmeldelser pr. 1.000 indbyggere - det laveste anmeldelsesniveau i perioden 2009-2018. Der er en stigning på 22 i det samlede antal anmeldelser på de tre udvalgte gerningskoder - indbrud, tyveri/røveri og vold/våben - fra 2017-2018. Det er særligt stigningen i antal anmeldelser for tyveri/røveri og vold/våben, som er udslagsgivende.

Udvikling i kriminalitet, Tryghedspartnerskabet Folehaven 2016-2018 (anmeldelser, helårs data

Gerningstype	2017	2018	Ændring i antal 2017-2018
Chikane	9	12	3
Hærværk	14	13	-1
Narkotika	12	14	2
Trusler	2	1	-1

Kilde: Københavns Politi.

På 2 ud af 4 gerningstyper ses en stigning i antallet af anmeldelser (chikane og narkotika) fra 2017-2018, mens der ses et fald i antallet af anmeldelser af hærværk og trusler.

Tryghedspartnerskabet Folehaven har i 2018 haft stort fokus på at kommunikere til beboerne i Folehaven, at det er vigtigt at anmelde lovovertrædelser.

Orientering om aktiviteter i tryghedspartnerskaberne.

Der er samlet set 40 aktiviteter i tryghedspartnerskaberne jf. bilag 1, 2 og 3. Alle aktiviteter undtagen to følger tidsplan og mål.

For Amager Partnerskab gælder det ”Tryghedsplatformen”, hvor en beboergruppe i boligforeningen 3B arbejder på at etablere en Natteravnsgruppe. Beboergruppens sammensætning drøftes og revideres løbende, hvilket har indflydelse på aktivitetens tidsplan og resultater.

For Tingbjerg-Husum gælder det ”Kommunikation, dialog og begivenheder”, som er forankret i Sikker By. Der er tale om en kommunikationsmedarbejder, der er delt mellem partnerskabet og Tingbjerg Bibliotek/Kulturhus. For at imødegå tidsmæssige udfordringer er der løbende fokus på planlægning og prioritering af kommunikationsmedarbejderens opgaver.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Økonomiudvalget vil i 2020 få en ny afrapportering for de tre tryghedspartnerskaber på mødet i juni. Budgettet til tryghedsundersøgelsen har udløb i 2019. Afrapportering på tryghed forudsætter derfor, at der i Budget 2020 afsættes midler til at fortsætte tryghedsundersøgelsen.

Peter Stensgaard Mørch / Søren Tegen Pedersen

Beslutning

Dagsordenspunkt 14. Afrapportering på kriminalitet og tryghed samt aktiviteter i tryghedspartnerskaberne for Amager, Tingbjerg-Husum og Folehaven (2019-0136334)

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 11. juni 2019

Indstillingen blev taget til efterretning uden afstemning.