Analyse af levevilkår og fattigdom i Københavns Kommune (Socialudvalget)

Økonomiudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde tirsdag den 11. marts 2008

 

 

J.nr. ØU 92/2008

 

5. Analyse af levevilkår og fattigdom i Københavns Kommune (Socialudvalget)

Socialforvaltningen har gennemført en undersøgelse af levevilkår og fattigdom i Københavns Kommune. Resultatet foreligger nu i form af en rapport. Der skal tages stilling til undersøgelsen og det videre arbejde med undersøgelsens resultater.

 

INDSTILLING OG Beslutning

Socialudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1.                  at Socialforvaltningens forslag til en fattigdomsgrænse godkendes,

 

2.                  at Socialforvaltningens orientering om mulige handleplaner tages til efterretning.

 

Det bemærkes, at følgende tilføjes, som en 10. handlingsplan:

"at forvaltningen undersøger hvilken betydning overførselsindkomster har for udbredelsen af fattigdom i København".

 

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring: "Økonomiudvalget har ingen bemærkninger, idet det forudsættes, at eventuelle udgifter som følge af sagen afholdes inden for Socialudvalgets egen ramme. Vedlagt notat om fattigdomsgrænser."

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 11. marts 2008 Et enigt udvalg anbefalede indstillingen med følgende erklæring: "Økonomiudvalget har ingen bemærkninger, idet det forudsættes, at der tages stilling til evt. initiativer i forbindelse med budget 2009 på baggrund af en konkret indstilling fra Socialudvalget, som er koordineret med de øvrige forvaltninger, der vil være involverede."   Økonomiforvaltningens indstilling var dermed bortfaldet.

 

Problemstilling

Socialudvalget har 16. august 2006 (SUD 290/2006) besluttet, at Socialforvaltningen skal undersøge levevilkår og fattigdom i Københavns Kommune. Borgerrepræsentationen har 14. december 2006 (BR 716/06) henvist arbejdet med et forslag til en fattigdomsgrænse, samt forslag til handleplaner til forbedring af levevilkårene for fattige til Socialudvalget. Se bilag 1. Socialforvaltningen har udarbejdet en analyse og et bud på en fattigdomsgrænse gældende for Københavns Kommune (se bilag 2). Socialforvaltningen ønsker at Socialudvalget, med udgangspunkt i de 9 nedenstående forslag, beslutter hvilke handleplaner, som Socialforvaltningen skal arbejde videre med sammen med de involverede forvaltninger. Indstillingen fremlægges for Socialudvalget til maj 2008.

 

Løsning

Forslag og konklusioner i undersøgelsen er, idet det skal bemærkes, at uddannelsessøgende og personer under 18 år ikke indgår i undersøgelsen:

 

·        Et forslag til en fattigdomsgrænse som er baseret på et budget for en skrabet levestandard på 103.649 kr. for en enlig uden børn i 2005. Fattigdomsgrænsen er nærmere beskrevet i rapportens kapitel 2, side 29-48.

·        Med udgangspunkt i fattigdomsgrænsen kan 15.478 personer eller 3,9 pct. af københavnerne betegnes som langtidsfattige og permanent fattige. De langtidsfattige og permanent fattige har været fattige i 4 eller flere år i træk.

·        Derudover kan 18.910 personer eller 4,8 pct. af københavnerne betegnes som mellemlangtidsfattige. De mellemlangtidsfattige har været fattige i 2 til 3 år.

·        31.670 personer eller 8,1 pct. af københavnerne har været fattige i 1 år, og kan betegnes som korttidsfattige.

·        De langtidsfattige og permanent fattige er primært kontanthjælpsmodtagere og folkepensionister.

·        De mellemlangtidsfattige må vurderes at være i risiko for en mere permanent fattigdomssituation.

·        De korttidsfattige er primært unge i arbejde, som må vurderes at kunne arbejde eller uddanne sig ud af fattigdom.

·        Enlige med ét barn, par med tre børn eller flere, kontanthjælpsmodtagere og indvandrere eller efterkommere af indvandrere er særligt udsatte for fattigdom.

·        I alt lever cirka 6.000 børn i fattige familier, cirka 10.000 er fattige kontanthjælpsmodtagere og cirka 20.000 indvandrere og efterkommere er fattige.

·        De langtidsfattige og permanent fattige har generelt et dårligere helbred, færre sociale relationer, et lavere politisk og fagligt aktivitetsniveau og flere økonomiske afsavn, når de sammenlignes med københavnerne generelt.

                                   

Socialforvaltningen har således kortlagt omfanget og karakteren af fattigdom i Københavns Kommune. Nedenfor er oplistet 9 handleplaner, som kan reducere antallet af fattige og/eller reducere konsekvenserne af fattigdom i kommunen. Socialforvaltningen foreslår, at Socialudvalget beslutter hvilke handleplaner som Socialforvaltningen sammen med relevante forvaltninger skal arbejde videre med og forelægge for Socialudvalget.

 

Som inspiration har Socialforvaltningen på baggrund af undersøgelsens resultater identificeret en række forslag til handleplaner, som det anbefales indgår i drøftelsen og beslutningen (de uddybes i bilag 2 i rapportens afsnit 1.7):

 

A) At reducere antallet af fattige i Københavns Kommune:

1.       En ekstraordinær skræddersyet beskæftigelses- og integrationsmæssig indsats i forhold til fattige indvandrere og efterkommere af indvandrere.

2.       En særlig målrettet beskæftigelses- og opkvalificeringsindsats i forhold til fattige kontanthjælpsmodtagere.

3.       Opdyrke flere job til udsatte grupper.

 

B) At reducere følger af fattigdom

4.       Særlig familierådgivning til familier med problemer som følge af dårlig økonomi.

5.       Styrkelse af aktiviteter og tilbud, som er rettet mod at forbedre helbredet hos de langtidsfattige.

6.       Øge opmærksomheden omkring de isolerede langtidsfattiges sociale relationer.

7.       En forebyggende indsats i forhold til personer i risiko for at havne mere langvarigt i fattigdom.

8.       En forbedring af den daglige økonomiske situation via økonomi- og gældsrådgivning.

9.       En kortlægning af forvaltningens muligheder for at kunne hjælpe borgere i en svær økonomisk situation.

 

Økonomi

Det kan forventes, at de handleplaner som sættes i værk på baggrund af undersøgelsen vil have økonomiske konsekvenser. Det er ikke muligt på nuværende tidspunkt at afklare størrelsen af de økonomiske konsekvenser nærmere. De økonomiske konsekvenser, vil blive nærmere afklaret i den indstilling, som Socialforvaltningen skal udarbejde, indeholdende konkrete handleplaner, og som skal forelægges for Socialudvalget til maj.

 

HØRING

Designet for fattigdomsundersøgelsen har været i høring i Beskæftigelses- og Integrationsudvalget, der har afgivet høringssvar 30. april 2007 og tilsluttet sig undersøgelsens design. Se bilag 3.

 

Videre proces

Godkender Socialudvalget de tre første "at" punkter vil Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen få fattigdo msgrænsen til godkendelse og rapporten til efterretning.

 

Afhængigt af beslutningerne i Socialudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen, vil Socialforvaltningen den 21. maj 2008 kunne forelægge en indstilling for Socialudvalget omhandlende handleplaner for en reduktion af antallet af fattige og fattigdommens konsekvenser. Dermed ændres den oprindelige tidsplan for processen. Ændringen skyldes, at rapporten er blevet fremlagt senere end oprindeligt forventet.

 

Bilag

-          Oversigt over politisk behandling

-          Notat til Økonomiforvaltningens indstilling

-          Bilag vedr. motivering for ændringsforslag vedr. fattigdomsundersøgelse

 

1.                  Oversigt over politisk behandling fra Socialudvalget (Er tilgængelig på nettet)

2.                  Rapporten: Analyse af levevilkår og fattigdom i Københavns Kommune. (Er tilgængelig på nettet)

3.                  Høringssvar vedr. undersøgelse af fattigdom i København. (Er tilgængelig på nettet)

 

 

Anette Laigaard