Udmøntning af midler til miljøcertificering (Miljø- og Forsyningsudvalget)

Miljø- og Forsyningsforvaltningen foreslår, at Miljø- og Forsyningsudvalget over for Økonomiudvalget anbefaler,

at der af puljen til miljøcertificering ydes yderligere støtte til et projekt om indførelse af miljøledelse på 6 Vanløse skoler med 220.000 kr. i 2003 og 135.000 kr. i 2004, i alt 355.000 kr. og

at der af puljen til miljøcertificering ydes støtte til et projekt om indførelse og certificering af et miljøledelsessystem hos Rådgivende Arkitekter og Ingeniører ( RIA ), med 252.000 kr. i 2003 og 327.000 kr. i 2004, i alt 579.000 kr.

Tiltrådt.

at Økonomiudvalget tiltræder indstillingen om udmøntning af midler til miljøcertificering.

I juni 2001 tiltrådte København Kommune "Dogme 2000 for kommuner og miljø". I forbindelse med budgetforhandlingerne for 2001 blev der afsat en pulje på 2 mio. kr. pr. år i fire år til miljøcertificering af kommunens forvaltninger og institutioner.

Der er i januar 2003 indkommet ansøgninger fra henholdsvis Rådgivende Arkitekter og Ingeniører, Bygge- og Teknikforvaltningen, og fra Udviklingsafdelingen, Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen om to miljøledelsesprojekter.

Miljø- og Forsyningsforvaltningen har vurderet de to projekter og finder det formålstjenligt, at der gives støtte til gennemførelsen af disse.

I forbindelse med fastlæggelsen af budget 2001 er der afsat en pulje på 2 mio. kr. pr. år i fire år til miljøcertificering af kommunens forvaltninger og institutioner. Midlerne skal bruges til at støtte projekter, som gavner miljøet ved at fremme anvendelsen af miljøledelse og miljøcertificering i kommunens forvaltninger og institutioner.

Indsatsen skal ses i sammenhæng med Københavns Kommunes indtrædelse i "Dogme 2000 for kommuner og miljø" den 13. juni 2001. Dogme 2000 er et tæt og forpligtende samarbejde mellem kommuner, som vil gøre en ekstraordinær indsats for miljøet. I Dogme 2000 fastsættes konkrete mål for de deltagende kommuners miljøarbejde, men der er ingen tidsfrist for, hvornår målene skal være opfyldt. Det afgørende er, at man indleder en proces i retning af at kunne nå målene. Et af målene i Dogme 2000 omhandler forankring af miljøarbejdet. Det kræver, at kommunens forvaltninger og institutioner over tid lader sig miljøcertificere.

Før en forvaltning eller institution kan miljøcertificeres, skal der være indført et miljøledelsessystem, som er forankret i organisationen.

Miljøledelse er en metode til systematisk at få styr på sit ressourceforbrug og øvrige miljøpåvirkninger. Indførelse af miljøledelse indebærer, at der skal udformes en miljøpolitik, foretages en miljøgennemgang af institutionen samt udpeges indsatsområder med konkrete mål. Derudover skal institutionen udarbejde en handlingsplan for, hvordan målene nås samt periodevis evaluere indsatsen.

Kriterier for puljen, ansøgningsmaterialet samt hvordan arbejdet med at fremme miljøledelse og miljøcertificering i kommunen kan finde sted, har været drøftet i kommunens "Dogmeforum". Dogmeforummet har repræsentanter fra samtlige forvaltninger i Københavns Kommune.

Forvaltningerne bliver løbende opfordret til at søge midler fra puljen for miljøcertificering, blandt andet ved møder i Dogmeforum og i arbejdsgruppen for miljøcertificering. Der er blevet gjort opmærksom på, at der kan ydes støtte til miljøcertificeringsprojekter både af økonomisk og rådgivningsmæssig karakter.

Der lægges vægt på, at projekterne

• enten er konkrete lokale miljøledelsesprojekter på institutioner, hvor der bl.a. kan ydes støtte til etablering af selve miljøledelsessystemet,
• er tværgående miljøledelsesprojekter f.eks. mellem forvaltninger eller grupper af institutioner, eller
• er særlige udviklingsprojekter, herunder rådgivning, information, kompetenceopbygning samt koordinerende funktioner
• er et kortlægningsprojekt med henblik på efterfølgende indførelse af miljøledelse.

Derudover lægges der vægt på, at projekterne på længere sigt er selvbærende samt, at de hviler på et rimeligt bredt organisatorisk grundlag. Det er også en fordel, hvis projekterne sammentænker flere Dogmeelementer eller har en særlig demonstrationsværdi. Endelig kan eksisterende projekter have behov for "en hjælpende hånd" for at komme videre.

Formålet med projektet med indførelse af miljøledelse hos RIA er, at nedbringe miljøpåvirkningerne fra rådgivnings- og arkitekt-aktiviteterne. Dette skal blandt andet ske over for de:

Det betyder, at miljøpolitik og miljøledelsessystem fra 2000 revurderes med henblik på:

• At kompetenceudvikle RIAs medarbejdere inden for miljøområdet.
• At gennemføre et seminar om miljøledelse for alle medarbejdere i RIA.
• At synliggøre miljøledelsessystemet overfor RIAs kunder
• At medvirke til at øge forståelsen for miljørigtig projektering hos RIAs kunder.

RIA har via de byggeopgaver, de gennemfører, indirekte indflydelse på den miljøbelastning, som deres kunders virksomhed afstedkommer. Det er derfor vigtigt, at RIA håndterer miljøarbejdet professionelt, blandt andet med miljørigtig projektering, og ved at give deres kunder muligheder for at vælge miljørigtige løsninger.

Ved at indføre certificeret miljøledelse vil RIA, via formidling af deres erfaringer, være med til at påvirke andre virksomheder inden for kommunen til at indføre miljøledelse.

Miljø– og Forsyningsforvaltningen vurderer, at projektet for RIA vil medvirke til at sikre miljørigtig projektering og byggeri en mere fremtrædende plads, idet projektet specielt fokuserer på at inddrage miljørigtig projektering og byggeri i kundekontakten og rådgivningen.

Støtten til RIA er i tråd med de tidligere bevillinger fra puljen til miljøcertificering af kommunens forvaltninger og institutioner.

Udviklingsafdelingen, Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen, har tidligere i december 2001 fået bevilget i alt 561.000 kr. til at indføre miljøledelse på de 6 skoler i Vanløse skoledistrikt. Det første år har været brugt på at skabe den grundlæggende forståelse for miljøstyringen hos ledelse, miljøkoordinatorer og tekniske ejendomsledere. Der er etableret miljøorganisationer på skolerne, og de er er nu i gang med at få forståelse for deres rolle i miljøstyringen. Lærerne er også begyndt at tage miljøstyringen til sig, således at de kan koble den hidtidige undervisning til miljøstyringssystemet og udvikle den herfra.

Vigtigst af alt er den pædagogiske del – hvordan inddrages eleverne i miljøstyringen? Hvordan sikres det, at eleverne når igennem de udvalgte temaer? Hvordan sikres det at de får viden og handlekompetence indenfor temaerne? Hvordan kobles det tekniske på skolen, for eksempel energiforbrug og affaldssortering, med undervisning og læring? Dette er diskussioner der er sat i gang, men som kræver tid, tanker og handlinger at svare på. Og som efterfølgende kræver tid til at blive implementeret.

I processen med at få miljøstyringen implementeret kræves der en udvikling af nye faglige og pædagogiske kompetencer. Disse udvikles i samarbejde mellem ledelse, miljøkoordinatorer, lærere, tekniske ejendomsledere og Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens videnscenter. Den pædagogiske vinkel på miljøstyring er meget ny. Her i landet er der ganske få erfaringer med det, så derfor er det flere steder nødvendigt at udvikle nye typer af kurser for lærerne, for at tilgodese denne vinkel.

Dokumentationen af miljøstyringen, for eksempel procedurer og instruktioner, skal finde en form, der både opfylder standardens krav, og som samtidig passer til skolernes pædagogiske praksis. Denne proces kræver et meget nært og omfattende samarbejde mellem videnscentret og miljøkoordinatorerne. Dokumentationen skal være meget præcis, og det kræver tid, og her har videnscentret i større omfang end først antaget måttet tage rollen som sekretær, blandt andet fordi det ønskes at sikre, at de opstillede skabeloner til systemet kan anvendes på kommunens øvrige skoler.

Det er Miljø- og Forsyningsforvaltningens vurdering, at det er væsentligt fortsat at understøtte projektet om indførelse af miljøledelse i folkeskolerne, da der derved skabes baggrund for en bedre miljø- og naturforståelse hos de kommende generationer. Endvidere vurderes det at være væsentligt, at miljø- og naturforståelse inddrages i de øvrige fag i folkeskolen og ikke kun i de egentlige naturfag. Samtidigt vil der kunne gennemføres miljøforbedringsarbejder omkring driften af skolerne, som forventelig vil føre til reducerede miljøpåvirkninger som følge af mindre forbrug af vand, varme og elektricitet samt brugen af hjælpestoffer i den enkelte skole.

Miljø- og Forsyningsforvaltningen finder, at ansøgningen om en merbevilling til Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens projekt med indførelse af miljøledelse i de 6 skoler i Vanløse skoledistrikt skal støttes.

Midlerne fra puljen tildeles for at støtte kommunens forvaltninger og institutioner i deres arbejde for at mindske miljøbelastningen og få sat miljøindsatsen i system. Derfor vurderes det, at begge projekter vil have positiv påvirkning på miljøet.

For RIA vil den positive miljøpåvirkning blandt andet komme fra den større indsigt og bedre rådgivning om miljømæssig rigtig projektering, som vil kunne gives til RIAs kunder.

Den yderligere støtte til projektet for de 6 Vanløse skoler vil styrke og forbedre natur- og miljøforståelsen hos såvel elever, lærere og teknisk-administrativt personale på de berørte skoler, og støtten vil samtidigt forbedre mulighederne for at på et senere tidspunkt at udbrede miljøledelse til de øvrige skoler i Københavns Kommune.

Det er ikke muligt på nuværende tidspunkt at beskrive de kvalitative eller kvantitative miljøpåvirkninger og miljøeffekter af projekterne. Det er først muligt i forbindelse med selve miljøforbedringsarbejdet at vurdere miljøeffekterne af projekterne.

Det er i budgettet fastlagt, at puljen på 2 mio. kr. for 2003 udmøntes af Økonomi-udvalget efter indstilling fra Miljø- og Forsyningsudvalget.

Mindreforbruget i 2001 og 2002 vil blive søgt overført til 2003 og anvendt til yderligere projekter. Forvaltningerne er løbende blevet opfordret til at søge midler gennem Dogmeforum og den tværkommunale arbejdsgruppe for miljøcertificering. Der er kontakt til flere institutioner, der har udtrykt interesse.

Nedenfor er en oversigt over tidligere tildelte midler samt den aktuelle ansøgning om støtte, fordelt på det forventede træk på puljen pr. år:

Rådgivende Ingeniører og Arkitekter (RIA) ansøger om i alt 579.000 kr., fordelt med 252.000 kr. i 2003 og 327.000 kr. i 2004.

For udgiften i 2003 på 252.000 kr. kan der anvises kassemæssig dækning på puljen til miljøcertificering af kommunen under Miljøkontrollen, funktion 0.80.1 Fælles formål.

I 2004 udmøntes de resterende 327.000 kr. under forudsætning af, at puljen til miljøcertificering af kommunen videreføres i det vedtagne budget.

Udviklingsafdelingen, Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen ansøger om i alt 355.000 kr., fordelt med 220.000 kr. i 2003 og 135.000 kr. i 2004.

For udgiften i 2003 på 220.000 kr. kan der anvises kassemæssig dækning på puljen til miljøcertificering af kommunen under Miljøkontrollen, funktion 0.80.1 Fælles formål.

I 2004 udmøntes de resterende 135.000 kr. under forudsætning af, at puljen til miljøcertificering af kommunen videreføres i det vedtagne budget.

Projektansøgningerne fra RIA og Udviklingsafdelingen, Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen er blevet præsenteret på et møde den 30. januar 2003 i arbejdsgruppen for miljøcertificering. I denne gruppe er der repræsentanter for alle forvaltninger. Der var ingen bemærkninger til ansøgningerne.

Ingen andre konsekvenser

Bilag 1: Ansøgning af den 3. februar 2003 fra Rådgivende Arkitekter og Ingeniører, Bygge- og Teknikforvaltningen.

Bilag 2: Ansøgning af den 9. januar 2003 fra Udviklingsafdelingen, Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen.

Peter Elsman

/ Hjalte Aaberg