Videreførelse af Amager og Tingbjerg-Husum partnerskab 2025-2028

Økonomiudvalget skal tage stilling til forslag til partnerskabsaftale for perioden 2025-2028 og tryghedsplan for 2025 for henholdsvis Amager Partnerskab og Tingbjerg-Husum Partnerskab.

Københavns Kommune har tre tryghedspartnerskaber i hhv. Folehaven (udløber i 2025), Tingbjerg-Husum og på Amager. Formålet med tryghedspartnerskaberne er at øge trygheden og mindske kriminaliteten i udsatte områder af København. Med budget 2025 blev der afsat midler til at fortsætte tryghedspartnerskaberne på Amager og i Tingbjerg-Husum i udvidede geografiske områder frem til 2028. 

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget, 

Tryghedspartnerskaberne har som målsætning at nedbringe kriminaliteten og øge trygheden i områderne gennem tværgående lokalt samarbejde. Hovedgrebet er et tæt og forpligtende samarbejde mellem partnerskabernes deltagere, som består af Københavns Kommunes syv forvaltninger, Københavns Politi, SSP samt de almene boligorganisationer i områderne.

Erfaringer fra partnerskaberne viser, at den tværgående samarbejdsmodel er effektiv. Fælles for partnerskabsområderne er, at der er et historisk lavt niveau af borgervendt kriminalitet, men at trygheden fortsat er lavere end gennemsnittet for hele København. Gadelandet/Husumgård og Tingbjerg/Utterslevhuse i Tingbjerg-Husum og Hørgården på Amager har tidligere været på statens liste over parallelsamfund. Tingbjerg/Utterslevhuse, Glumsøparken samt Hørgården, Gullandsgården mv. og Remisevænget er på statens liste over forebyggelsesområder.

Remisevænget og Hørgården, samt Holmbladsgade og Støberigården på Amager, er desuden koblet til Københavns Politis indsats i særligt udsatte boligområder (SUB-områder).

Økonomiudvalget blev i juni 2024 forelagt en indstilling med status på målsætninger i forhold til kriminalitet og tryghed samt aktiviteter i de tre tryghedspartnerskabers områder.

Tryghedspartnerskaberne for Amager og Tingbjerg-Husum blev med budget 2025 besluttet videreført i en geografisk udvidet model, så indsatsen omfatter flere boligområder. Amager Partnerskabs budget til aktiviteter blev af den grund forhøjet med 25%. Det geografiske område for Tingbjerg-Husum Partnerskab bliver i 2025 udvidet, så det også omfatter fem nye almene boligafdelinger, hhv. Glumsøparken, Lollikhuse, Rolandsgården, Langelandshus og Falsterbo. For Amager Partnerskab udvides området med Holmbladsgadekvarteret (fire almene boligafdelinger), Telemarksgadekvarteret (fem almene boligafdelinger) og Frankrigsgadekvarteret (to almene boligafdelinger). Udvidelsen på Amager betyder, at der udover 3B og VIBO, nu også indgår boligafdelinger under HAB, DOMEA og fsb, som derfor fra 2025 indgår i partnerskabet.  

Begge partnerskabsområder har geografiske overlap med de eksisterende boligsociale helhedsplaner i områderne, og på Amager er der desuden overlap med Områdefornyelsen Sønderbro. I begge partnerskabers geografiske område er der overlap med Københavns Kommunes udpegede udsatte byområder. I Amager Partnerskab er det bl.a. områderne omkring Hørgården, Remisevænget, Gullandsgården og i det nye område omkring bl.a.  Øselsgården og Prags Boulevard. I Tingbjerg-Husum gælder det hele Tingbjerg samt områderne omkring Gadelandet og Voldparken i Husum.

Partnerskaberne styres via 4-årige partnerskabsaftaler mellem kommunens syv forvaltninger, SSP, Københavns Politi og de relevante boligorganisationer samt tryghedsplaner med partnerskabernes konkrete aktiviteter, der revideres årligt.

Der er nedsat en arbejdsgruppe og en styregruppe for hvert partnerskab med repræsentanter fra alle partnerskabets parter. De to styregrupper har den 12. november 2024 godkendt vedlagte forslag til partnerskabsaftaler og tryghedsplaner for de to partnerskaber (bilag 1-4). Partnerskabsaftalerne fastlægger de overordnede rammer og mål for partnerskabets virke i 2025-2028, mens tryghedsplanerne udfolder partnerskabsaftalens indsatsområder i konkrete aktiviteter med tilhørende bevilling.

 

Partnerskabsaftalerne for Amager og Tingbjerg-Husum 2025-2028

Partnerskaberne har som sine overordnede målsætninger at øge den oplevede tryghed og begrænse kriminaliteten i partnerskabsområderne. Målsætningerne er overordnet de samme som i de tidligere partnerskabsaftaler for 2021-2024, bortset fra, at målsætningen nu omhandler udviklingen i tryghed blandt borgere, hvor der tidligere blev målt på utryghed. Dette fordi det følger tryghedsundersøgelsen, som ligeledes har ændret opgørelsen fra utryghed til tryghed.

Konkret arbejder partnerskaberne efter følgende tre målsætninger:

Der måles ud fra Københavns Kommunes tryghedsundersøgelse, hvor data er trukket fra Rigspolitiets anmeldelsesregister. Der monitoreres ud fra data fra Københavns Politi.

Baseline for 2024 fastlægges ifm. med den første afrapportering til Økonomiudvalget i 2025 og tilføjes partnerskabsaftalen herefter.

3. Ud af det samlede antal aktiviteter i tryghedsplanen skal minimum 75 % involvere to eller flere samarbejdspartnere lokaliseret i eller udenfor partnerskabsområdet. Dette for at understøtte samarbejdet på tværs af partnerskabets geografiske afgrænsning.

 

Indsatsområder for Amager Partnerskab

Partnerskabsaftalen fokuserer på fire overordnede indsatsområder:

1. Dialog, kommunikation og omdømme

2. Aktive byrum

3. Positive fællesskaber

4. Job og fritid

 

Indsatsområder for Tingbjerg-Husum Partnerskab

Partnerskabsaftalen fokuserer på tre overordnede indsatsområder:

1. Aktive byrum

2. Uddannelse og beskæftigelse

3. Positive fællesskaber

Intern og ekstern kommunikation og dialog med beboere er en indsats, som går på tværs af alle tre indsatsområder i begge partnerskaber.

Tryghedsplanerne 2025 i Amager Partnerskab og Tingbjerg-Husum Partnerskab

Der udarbejdes tryghedsplaner for henholdsvis Amager og Tingbjerg-Husum Partnerskab, som detaljeret beskriver de konkrete indsatsområder og aktiviteter, der skal bidrage til at skabe øget tryghed og mindre kriminalitet i partnerskabsområderne. Aktiviteterne besluttes årligt i styregruppen og gennemføres i et tæt samarbejde mellem forvaltningerne, de boligsociale helhedsplaner, Københavns Politi og lokale aktører i områderne, fx foreninger, frivillige og private aktører. Tryghedsplanerne er dynamiske, hvilket indebærer, at de opdateres løbende og minimum en gang årligt, så partnerskabernes konkrete aktiviteter hele tiden imødekommer de aktuelle behov.

Partnerskaberne vil løbende evaluere de enkelte aktiviteter, relevans af fortsættelse eller afslutning af aktiviteter, den konkrete udfoldelse af de enkelte aktiviteter, og om der skal igangsættes nye aktiviteter.

 

Tryghedsplanen 2025 for Amager Partnerskab foreslås således udmøntet (se uddybning af indsatsområder og aktiviteter i bilag 2):

Tabel: Med undtagelse af aktiviteten ”Dialog og kommunikation” er alle bevillinger til aktiviteter 1-årige.

 

Tryghedsplanen 2025 for Tingbjerg-Husum Partnerskab foreslås således udmøntet (se uddybning af indsatsområder og aktiviteter i bilag 4):

Tabel: Med undtagelse af aktiviteten ”Kommunikation, dialog og synlighed” er alle bevillinger til aktiviteter 1-årige.

Budget 2025 omfatter bevilling til at videreføre aktiviteter i Amager Partnerskab og i Tingbjerg-Husum Partnerskab i perioden 2025 – 2028. Til Amager Partnerskab er der afsat 1,9 mio. kr. årligt (p/l 2025) i drift i 2025-2028. Til Tingbjerg-Husum Partnerskab er der afsat 2,266 mio. kr. årligt (p/l 2025) i drift i 2025-2028. I årene 2025-2028 er der derudover afsat 0,684 mio. kr. til projektledelse af de to partnerskaber, der varetages af Sikker By i Økonomiforvaltningen, jf. tabel 1.

Tabel 1. Bevilgede midler til videreførelse af de to tryghedspartnerskaber

Hvis indstillingen godkendes, vil partnerskabsaftalen for Amager Partnerskab og partnerskabsaftalen for Tingbjerg-Husum Partnerskab træde i kraft. Aktiviteterne i tryghedsplanerne for 2025 vil blive igangsat af partnerskaberne. Ved udgangen af hvert år i partnerskabsperioden, vil styregrupperne blive forelagt forslag til justering af tryghedsplanen for det kommende år samt modtage afrapportering på indeværende års aktiviteter i tryghedsplanen.

Tryghedspartnerskaberne vil én gang årligt gøre status for opfyldelsen af målsætningerne om øget tryghed og mindre kriminalitet. Denne status forelægges for Økonomiudvalget ifm. offentliggørelsen af den årlige tryghedsundersøgelse i juni. Derudover forelægges Økonomiudvalget en orientering om afrapportering på tryghedsplanens aktiviteter ved årets afslutning.

 

Søren Hartmann Hede           / Nanna Westerby Jensen

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 10. december 2024

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.