Reservation af midler fra Megaeventpuljen til værtskab for UEFA Nations League Finals 2025
Danmarks Boldspil-Union (DBU) har søgt om et tilskud på 7 mio. kr. fra Megaeventpuljen til afholdelse af UEFA Nations League Finals i juni 2025. Økonomiudvalget forelægges sagen med henblik på at beslutte, om det ansøgte beløb skal reserveres i Megaeventpuljen til afholdelse af eventet, hvis DBU og København tildeles værtskabet. Tilskuddet er et afviklingstilskud, som dækker kommunens forpligtigelser ifm. afviklingen herunder city dressing, opbygning og afvikling af Fan Village, finansiering til aktivering af eventen for byens borgere.
Økonomiforvaltningen vurderer, at UEFA Nations League lever op til kriterierne for Megaeventpuljen, men bemærker, at der er enkelte juridiske uklarheder, der skal afklares inden et tilskud kan udmøntes. DBU er orienteret herom. Det er en forudsætning for et dansk værtskab, at Danmark kvalificerer sig til semifinalerne i UEFA Nations League.
Indstilling
Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,
- at det godkendes, at der reserveres 7 mio. kr. i Megaeventpuljen til afvikling af UEFA Nations League Finals 2025 jf. de beskrevne betingelser i løsningsafsnittet.
Problemstilling
DBU har henvendt sig til Københavns Kommune med ønsket om at afholde værtskabet for UEFA Nations League Finals 2025. Til værtskabet ansøger DBU Megaeventpuljen om forhåndsreservation af 7 mio. kr. i tilskud (bilag 1).
Det er det europæiske fodboldforbund (UEFA), der beslutter tildelingen af værtskabet for UEFA Nations League Finals 2025. På et møde i UEFA den 16. december 2024 udpeger UEFA to mulige værtslande blandt de tilbageværende 8 kvartfinalister – herunder Danmark.
DBU har tilkendegivet overfor UEFA, at de ønsker at være værter, under forudsætning af, at Danmark kvalificerer sig UEFA Nations League Finals. Danmarks sportslige kvalifikation afgøres ultimo marts 2025, hvor Danmark over to kvartfinalekampe skal besejre Portugal.
Hvis UEFA ikke kan finde en egnet vært blandt de fire lande kvalificeret til UEFA Nations League Finals 2025, kan et neutralt værtsland blive udpeget. Dette vil i så fald ikke være i Danmark, da DBU har forbeholdt sig, at et dansk værtskab kræver dansk deltagelse i Nations League Finals.
UEFA Nations League Finals 2025 afvikles fra den 4.-8. juni 2025.
DBU har inden UEFAs beslutning den 16. december behov for, at Københavns Kommune (KK) tager stilling til kommunens interesse i at medfinansiere værtskabet.
Løsning
UEFA Nations League (niveau A) er en landsholdsturnering for herrer, som spilles hvert andet år med deltagelse af de pt. 16 bedste nationer i Europa. Turneringen afsluttes med et finalestævne, UEFA Nations League Finals, hvor de fire semifinalister dyster om den endelige sejr.
UEFA Nations League Finals består af fire finalekampene, som skal spilles i henholdsvis København og Brøndby. DBU har oplyst, at begge stadions er interesseret i et samarbejde:
- 1. semifinale med dansk deltagelse i Parken (4. juni)
- 2. semifinale i Brøndby (5. juni)
- Kampen om 3. pladsen i Brøndby (8. juni- eftermiddag)
- Finalen i Parken (8. juni - aften)
Københavns Kommunes tilskud
Tilskuddet er et afviklingstilskud, som dækker Københavns Kommunes forpligtigelser ifm. afviklingen herunder city dressing, opbygning og afvikling af Fan Village, finansiering til aktivering af eventen for byens borgere. DBU har vedlagt et budget til deres ansøgning (bilag 1).
Foruden det direkte tilskud skal Københavns Kommune stille pladser i byrummet og nogle faciliteter omkring Østerbro Stadion til rådighed i turneringsperioden.
Udover Københavns Kommunes tilskud finansieres den danske organisering og afvikling af DBU, mens UEFA finansierer udgifterne ifm. kampafvikling i Parken og på Brøndby Stadion, samt alle opholdsudgifter for deltagende hold og tilrejsende afviklingspersonale.
Økonomiforvaltningens vurdering
Økonomiforvaltningen vurderer, at UEFA Nations League Finals opfylder kriterierne for Megaeventpuljen. Megaeventet er på det højst mulige sportslige niveau indenfor herrefodbold, som kan tiltrækkes til København, og det vil være muligt at skabe en stor fodbold folkefest, med udgangspunkt i aktiviteter i fanzone, storskærmsvisninger mm. Dertil er det et megaevent der vil give en stor international eksponering af København.
På grund af den meget korte planlægningsperiode fra afklaring om værtskab ultimo marts til afvikling af UEFA Nations League Finals i primo juni, bemærker forvaltningen, at det er begrænset, hvor stort et potentiale, der er for aktivering udover folkefesten. Her vil det være nødvendigt at tænke aktivering ind i eksisterende aktiviteter i byen.
Ydermere bemærker forvaltningen, at et velafviklet værtskab for UEFA Nations League Finals vurderes at styrke det fælles dansk/svenske bud på værtskabet for EM i fodbold for kvinder i 2029, som er under udarbejdelse.
Kultur- og Fritidsforvaltningens vurdering
UEFA Nations League Finals opfylder megaeventpuljens kriterier. Kultur- og Fritidsforvaltningen ser et værdimæssigt overlap til kultur- og fritidspolitikken, særligt i relation til Københavns status som hovedstad. Idrætsfagligt er UEFA Nations League Finals den største herrelandsholdsturnering som København (foreløbig) kan have værtskabet for og vil - udover at sikre Danmark hjemmebane - trække tre verdensklassehold til København.
Høringssvar fra Kultur- og Fritidsudvalget er vedlagt som sagen, jf. bilag 2.
Jura
Københavns Kommune skal primo marts 2025 påtage sig et forpligtende ansvar for en eventuel værtsbyrolle. Dette sker med underskrivelse af aftale om værtsbyforpligtelser overfor UEFA og i samarbejde med DBU.
Københavns Kommune har som udgangspunkt en lovlig interesse i at deltage i og medfinansiere afholdelsen af UEFA Nations League Finals 2025. I relation til den aftaletekst om værtsbyforpligtelser overfor UEFA, som Københavns Kommune skal underskrive, er kommunen opmærksom på, at kommunen ikke kan forpligte sig til alle UEFAs krav.
DBU er orienteret om kommunens indledende forbehold, som f.eks. omfatter kommunens manglende adgang til at regulere visse former for reklame for og eksponering af andre virksomheder end dem, som UEFA har indgået sponsoraftale med mv. Kommunen kan heller ikke forpligte sig til at varetage opgaver, som henhører under andre myndigheder fx politiet eller regionen. Disse udeståender vil blive afklaret frem mod marts 2025.
Hovedandelen af de forbehold, som Københavns Kommune aktuelt har identificeret i det foreliggende aftalegrundlag, har kommunen allerede været i dialog med både DBU og UEFA om i forbindelse med planlægningen af EM i fodbold for herrer (EURO2020 i 2021). Der blev i den forbindelse opnået en fælles forståelse af Københavns Kommunes hjemmelsgrundlag.
Kommunen vil indhente ekstern juridisk rådgivning i forbindelse med kontraktindgåelsen med DBU og UEFA.
CO2-beregning
Klimaenheden i Økonomiforvaltningen har beregnet klimaftrykket fra afholdelse af UEFA Nations League Finals i 2025 i København og Brøndby til samlet at udlede 32.763 ton CO2e. Dette svarer til 243 kg CO2e pr. tilskuer pr. dag. En gennemsnitlig dansker udleder på en gennemsnitlig dag ca. 30 kg CO2e, jf. Energistyrelsens forbrugsbaserede CO2-opgørelse for 2021. De største udledninger finder sted ifm. international transport til og fra eventet (85 pct.), national transport i Danmark (8 pct.), hotelovernatning (4 pct.) og mad og drikke (3 pct.). Beregningerne er behæftet med usikkerhed og er derfor kun vejledende.
Den uddybende CO2-beregning er vedlagt som sagen, jf. bilag 3.
Ved beslutning om tilskud fra megaeventpuljen, indleder Københavns Kommune en dialog med DBU om, hvordan klimaaftrykket kan nedbringes, og hvilken vejledning Københavns Kommune kan stille til rådighed. Efter overstået afvikling vil DBU og Københavns Kommune lave en fælles evaluering af megaeventets faktiske klimaaftryk, og om det er lykkedes at reducere aftrykket ift. de indledende estimater. Evalueringen vil indgå som en del af den faglige og økonomiske afrapportering.
Økonomi
Såfremt indstillingen godkendes, reserveres der 7 mio. kr. fra Megaeventpuljen. Midlerne udmøntes, hvis der opnås enighed om de juridiske forbehold, samt at København tildeles værtskabet af UEFA.
Der er i Megaeventpuljen afsat 15 millioner kroner årligt til og med 2030. Pr. 18. november 2024 er der ca. 56 mio. kr. tilbage i megaeventpuljen.
Kriterier for Megaeventpuljen (bilag 4) og oversigt over udmøntninger af Megaeventpuljen (bilag 5) er vedlagt sagen.
Videre proces
Hvis Økonomiudvalget beslutter at reservere 7 mio. kr. til værtskabet for UEFA Nations League Finals 2025 vil Copenhagen Megaevents gå videre i dialogen med DBU og UEFA om at udarbejde en tilskudsaftale, der angiver vilkår og forudsætninger for tilskuddet og sikrer, at kommunen ikke hæfter økonomisk overfor DBU udover kommunens direkte tilskud til DBU. Tilskud til UEFA Nations League Finals 2025 udmøntes alene under forudsætning af, at det danske landsholds kvalificerer sig til finalestævnet og at UEFA tildeler værtskabet til København.
På møde i UEFA den 16. december 2024 udpeger UEFA to mulige værtslande. Endelig værtskab afhænger af sportslig kvalifikation ultimo marts 2025.
Beslutning
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 10. december 2024
Indstillingen blev godkendt uden afstemning.
Enhedslisten, Radikale Venstre og SF afgav følgende protokolbemærkning:
”Partierne forventer, at DBU og UEFA vil sikre aktivering af byens fodboldklubber og øvrige fodboldaktiviteter op til og under eventen, hvilket vi forventer afrapporteret fra arrangørerne efterfølgende."