Tilskudselement i aftale om anvendelse af bolværk i Nyhavn, Indre by

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring: 

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Problemstilling

Borgerrepræsentationen skal med denne indstilling tage stilling til, at Teknik- og Miljøforvaltningen indgår en aftale af mere end tre års varighed med Nyhavnsforeningen om det ledige bolværk i Nyhavns indre kanal på skyggesiden til veteranskibe.  

I forbindelse med sagsbehandlingen af ansøgningen har Nyhavnsforeningen ønsket en aftale af mere end tre års varighed for at kunne tiltrække skibe. Aftalen indebærer et tilskudselement, som følge af vederlagsfri brugsret til foreningen. Når en aftale er af mere end tre års varighed, kræver lovgivningen, at Borgerrepræsentationen tager stilling til sagen og derved godkender aftalens vederlagsfri råden - ”tilskudselementet”, samt at beslutning herom sendes til Ankestyrelsens godkendelse. Teknik- og Miljøudvalget blev i sag til orientering på møde den 10. juni 2024 oplyst om, at Borgerrepræsentationen skulle godkende aftaler af mere end tre års varighed, men det fremgik ikke, at beslutningen om anvendelse af bolværket til veteranskibe, var af mere end tre års varighed. Der er således tale om en ny oplysning i forhold til anvendelsen, som Teknik- og Miljøudvalget skal godkende, inden sagen fremlægges for Borgerrepræsentationen og Ankestyrelsens godkendelse.

Løsning

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at er indgås aftale med Nyhavnsforeningen af mere end tre års varighed om det ledige stykke bolværk i Nyhavns indre kanal til veteranskibe.

Byrumsstrategi for Nyhavnsområdet

Det følger af Byrumsstrategi for Nyhavnsområdet, der blev vedtaget af Teknik- og Miljøudvalget i november 2009 (bilag 5), at Nyhavns indre kanal skal fastholdes som museums- og veteranskibshavn med sejlads af kanalrundfartsbåde. Skyggesiden af den indre kanal i Nyhavn angives flere steder i byrumsstrategien konkret som museums- og veteranskibshavn, jf. bilag 5 s. 13, 24, 26 og 27.

Trafikale forhold i Nyhavn

By & Havn er myndighed på besejlingen af vand og anfører i deres høringssvar af hhv. 14. august (men modtaget 24. august ) og 21. september 2023, at der ud fra en havnesikkerhedsmæssig vurdering højst bør tillades opførelse af én ekstra anløbsplads i Nyhavns indre kanal. Det følger endvidere af Havnereglementet, som administreres af By & Havn, at én båd skal sejle ud af Nyhavn, før en anden båd kan sejle ind.

Forvaltningen vurderer, at det er i overensstemmelse med By & Havns høringssvar (bilag 4), at der lægges veteranskibe langs bolværket på skyggesiden (sydsiden) af Nyhavnskanalen.

Teknik- og Miljøforvaltningens vurdering

Med indstillingen tages der stilling til, at varigheden af aftalen om at anvende bolværket til veteranskibe, bliver af mere end tre års varighed.

Forvaltningen har indhentet vurdering fra Københavns Ejendomme af 26. juni 2024 af det økonomiske element ved en vederlagsfri brugsretsaftale af mere end tre års varighed (mellem tre til ti år) til brug for ikke-kommerciel aktivitet/veteranskibe, jf. bilag 6. Vurderingen af værdien af leje af de 50 m. bolværk fastsættes til en årlig leje på 40.000 kr. svarende til kr. 800 pr. længdemeter. I vurderingen er lagt vægt på, at anvendelsen er ikke-kommerciel, samt aftalens midlertidige karakter (mellem tre til ti år). Københavns Ejendomme understreger, at vurderingen af prisen derfor er kraftigt justeret ift. sammenlignelige bolværkslejer med kommercielle formål. Ovenstående betyder således, at en konkret værdivurdering for kommerciel anvendelse ville være højere.

Godkendelsen af varighed af aftale om det ledige bolværk til Nyhavnsforeningens veteranskibe mv. er ikke en godkendelse eller et tilsagn i forhold til indholdet i den konkrete ansøgning. Sagen skal fortsat sagsbehandles efterfølgende. Herunder skal det afklares, med inddragelse af By & Havn, om der er grundlag for at imødekomme Nyhavnsforeningens ansøgning om råden over 10 meter ud i kanalen, hvilket vil indsnævre frirummet til færdsel i kanalen.

Politisk handlerum
Det kan besluttes, at der ikke indgås en aftale med Nyhavnsforeningen af mere end tre års varighed.

Det vil betyde, at forvaltningen vil gå videre med at myndighedsbehandle en aftale, der kan være af op til tre års varighed.

Økonomi

Aftalen med Nyhavnsforeningen indgås efter praksis som en vederlagsfri brugsret. Tilskudselementet i den forbindelse forelægges for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationens til beslutning.

Københavns Ejendomme vurderer tilskudselementet til at udgøre kr. 40.000 pr. år svarende til kr. 800 pr. længdemeter pr. år.

Sagen har ikke konkret økonomiske konsekvenser (der er ikke behov for finansiering), da der ikke har været opkrævet leje på det omtalte stykke bolværk.

Videre proces

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, fortsætter Teknik- og Miljøforvaltningen sagsbehandlingen i overensstemmelse med det, der besluttes, og sender sagen til godkendelse hos Ankestyrelsen.

Søren Wille / Lena Kongsbach