Graffitibekæmpelse i Nordvest, herunder retningslinjer for administration af graffitibekæmpelsespulje

Økonomiudvalget skal godkende retningslinjer for anvendelsen af en pulje til bekæmpelse af graffiti i området omkring Dortheavej i Nordvest som vedtaget i Budget 2011. Udvalget skal desuden godkende, at puljen, og administrationen af denne, overgår fra Økonomiforvaltningen til Teknik- og Miljøforvaltningen, når det fælles kommunale udbud af graffitibekæmpelsesopgaven i byen er på plads.

Økonomiudvalget skal desuden godkende, at Økonomiforvaltningen iværksætter en evaluering af Dialogforum.

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,

1. at retningslinjerne for anvendelsen af pulje til bekæmpelse af graffiti, som vedtaget i Budget 2011, godkendes,
2. at det godkendes, at graffitibekæmpelsespuljerne for området omkring Dortheavej 61 integreres i det fælleskommunale udbud af graffitibekæmpelsesopgaven med fastholdelse af retningslinjerne for puljernes anvendelse, samt
3. at Økonomiudvalget godkender, at Økonomiforvaltningen iværksætter en evaluering af Dialogforum. Udgiften til evalueringen afholdes inden for Økonomiudvalgets ramme i 2011 på bevillingen Økonomisk Forvaltning, service, funktion 6.45.51.1.

Retningslinjer for ny graffitibekæmpelsespulje

Budget 2011 omfatter etablering af en pulje til graffitibekæmpelse i Nordvestkvarteret, området omkring Dortheavej. Økonomiudvalget skal derfor fastsætte retningslinjer for anvendelsen og udbredelsen af puljen.

Samling af kommunal graffitibekæmpelse i Teknik- og Miljøforvaltningen
Borgerrepræsentationen vedtog den 23. september 2010, at kommunens opgaver vedrørende forebyggelse og afrensning af graffiti på tværs af forvaltningerne slås sammen og varetages i Teknik- og Miljøforvaltningen. Teknik- og Miljøforvaltningen gennemfører aktuelt en udbudsproces, som forventes at være rullet ud til at omfatte Bispebjerg pr. 1. januar 2012.

Evaluering af Dialogforum

Med budgetaftalen for 2009 etablerede aftaleparterne et såkaldt Dialogforum for Ungdomshuset og dets naboer. I tilknytning til Dialogforum afsatte parterne en pulje på 0,5 mio. kr. pr. år til bekæmpelse af graffiti i Ungdomshusets nærområde. Kommissoriet for Dialogforum samt retningslinjer for anvendelsen af den tilknyttede pulje er vedlagt som henholdsvis bilag 1 og 2.

På møde ultimo 2010 mellem aftaleparterne bag ”Lidt mere Nordvest” blev det besluttet, at Dialogforum skal evalueres med henblik på eventuel ændring af dets formål og sammensætning jf. kommissoriet.

Retningslinjer for supplerende graffitipulje jf. Budget 2011

Økonomiforvaltningen har fået gennemført en optælling af et større område omkring Dortheavej, for at afdække hvilke strækninger, der har størst behov for graffitibekæmpelse. Resultatet af optællingen vedlægges som bilag 3.

Med henblik på indhentning af lokale anbefalinger vedrørende retningslinjer for puljens anvendelse har Økonomiforvaltningen hørt Bispebjerg Lokaludvalg. Lokaludvalgets anbefalinger er i hovedtræk indarbejdet i retningslinjerne nedenfor. Bispebjerg Lokaludvalgs høringssvar er vedlagt som bilag 4.

På baggrund af nævnte optælling og lokaludvalgets anbefalinger indstiller Økonomiforvaltningen, at graffitibekæmpelsespuljen, som vedtaget med Budget 2011, skal administreres efter følgende retningslinjer:

1.                  Puljen annonceres lokalt med angivelse af den geografiske afgrænsning.

2.                  Den overordnede geografiske afgrænsning er området inden for Utterslevvej, Utterslev Torv, Skoleholdervej, Frederiksborgvej og Frederikssundsvej ind til Sokkelundvej i vest og Nørrebro Station i øst. Dette områdes yderste veje indgår i afgrænsningen, begge vejsider inklusive.[1] Området er illustreret i bilag 5.3.                  Der angives deadline for ansøgninger, som falder i to tempi. Først inviteres ejendomme på de strækninger, som er hårdest ramt af graffiti (delområde A[2]) til at ansøge puljen, derefter åbnes puljen for ansøgning fra ejendomme på de resterende strækninger (delområde B[3]) inden for den overordnede geografiske afgrænsning. I begge faser fordeles puljen til ansøgere efter ”først til mølle” princippet.

3.                  Tilbudet til grundejere/boligforeninger i begge delområder omfatter nedennævnte model A eller B:

A.     Førstegangsafrensning, antigraffitibehandling samt daglig afrensning i de to første måneder herefter.  Inden førstegangsafrensningen sættes i gang skal grundejeren/boligforeningen kunne dokumentere over for Københavns Kommune, at der er tegnet et løbende abonnement hos en af grundejeren/boligforeningen udvalgt entreprenør. Abonnementet skal omfatte tilsyn og afrensning minimum hver anden dag.

B.     Førstegangsafrensning og antigraffitibehandling samt etablering af begrønningsløsning som forebygger graffiti på facadearealer på bæredygtig vis og samtidig forskønner kvarteret. Grundejeren/boligforeningen er selv pligtig til at vedligeholde begrønningen og skal desuden kunne dokumentere at have tegnet et abonnement på afrensning af de berørte facadearealer, som kan fungere ind til planterne er vokset op. 
 

Samling af Kommunens graffitibekæmpelsesopgaver i Teknik- og Miljøforvaltningen

Borgerrepræsentationens beslutning af 23. september 2010 om at samle kommunens opgaver vedrørende forebyggelse og afrensning af graffiti i Teknik- og Miljøforvaltningen medfører, at opgaven fremover skal koordineres centralt i Teknik- og Miljøforvaltningen, og at der derfor gennemføres et samlet kommunalt udbud med henblik på at opnå de mest fordelagtige kontrakter.

Økonomiforvaltningen indstiller, at graffitibekæmpelsespuljerne for området omkring Dortheavej 61 integreres i det fælleskommunale graffitiudbud gældende fra 1. januar 2012 under hensyntagen til og med fastholdelse af retningslinjerne for puljernes anvendelse med henblik på at administrationen skal varetages i Teknik- og Miljøforvaltningen.

Indtil udbudet er gennemført, og puljer og administrationen af disse kan overføres til Teknik- og Miljøforvaltningen, administreres puljerne i Center for Sikker By, Økonomiforvaltningen.

Evaluering af Dialogforum

Økonomiforvaltningen vurderer, at den vedtagne evaluering bør belyse

1.      Dialogforummets effekt og værdi i forhold til dets formålsparagraf

2.      Forumets sammensætning med hensyn til repræsentativitet og legitimitet

3.      Konkrete anbefalinger til hvordan man kan justere på kommissoriet for at opnå en større værdi og repræsentativitet.

Økonomiforvaltningen indstiller, at evalueringen foretages af en ekstern evaluator, der vil sikre uvildigheden af dens resultater.

[1] Karréen Rentemestervej, Dortheavej, Tomsgårdsvej og Smedetoften, der allerede dækkes af Dialogforums graffitiafrensningspulje, udelades fra området ind til Dialogforums pulje evt. ophører, hvorefter dette område indgår i denne puljes delområde A.

[2] Jf. optælling, bilag 3 og 3a.

[3] Jf. optælling, bilag 3 og 3a, inklusiv den af Bispebjerg Lokaludvalg anbefalede udvidelse.

Samling af Kommunens graffitibekæmpelsesopgaver i Teknik- og Miljøforvaltningen

Overdragelsen af bevillingerne til graffitibekæmpelse fra Økonomiudvalget til Teknik- og Miljøudvalget ventes håndteret ved hjælp af en ”fejebakkesag” umiddelbart samtidig med afslutningen af Teknik- og Miljøforvaltningens udbudsproces for Bispebjerg. Herefter overdrages opgave og økonomi fra Økonomiforvaltningen.

Evaluering af Dialogforum

Der vil blive indhentet tilbud fra relevante tilbudsgivere med henblik på iværksættelse af evaluering i juni 2011, og udgiften vurderes at være på mellem 50.000 og 80.000 kr. (p/l 2011). Udgiften til evalueringen afholdes inden for Økonomiudvalgets ramme i 2011 på bevillingen Økonomisk Forvaltning, service, funktion 6.45.51.1.

Forudsat at Økonomiudvalget kan godkende indstillingen, iværksættes aktiviteterne efter følgende tidsplan:

Økonomiudvalgets beslutning den 10. maj 2011

Indstillingen blev godkendt.