Måltal for sygefravær 2023

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,

1. at godkende, at de nuværende 2022-måltal for sygefravær for de ansatte i Københavns Kommune videreføres til også at gælde for 2023,
2. at tage til efterretning, at det i forbindelse med midtvejsstatus på sygefraværet i 2023 vurderes, om der er sket en så tilstrækkelig normalisering af sygefraværsniveauet, at der kan beregnes nye måltal for 2024 og frem.

Problemstilling

De nuværende måltal for sygefravær blandt kommunens ansatte, der er vedtaget af Økonomiudvalget (ØU), udløber den 31. december 2022, og Økonomiudvalget skal derfor vedtage nye måltal for den næste måltalsperiode. De senere år har måltalsperioder for sygefravær i Københavns Kommune (KK) været 3-årige.

Beregningen af de nuværende måltal gældende for 2020-2022 tog afsæt i et politisk mål om, at Københavns Kommune skal ligge i den bedste fjerdedel af kommuner med lavest sygefravær. Beregningsgrundlaget var sygefravær i landets øvrige kommuner i 2019, altså året før Covid-19.

Bilag 1 viser den nuværende status på sygefraværet. Det fremgår af slide 3, at der var et ekstraordinært højt sygefravær i Københavns Kommune i januar-marts 2022, hvilket i udbredt grad forklares af Covid-19-relateret fravær. Sygefraværet normaliseres i en vis grad fra april 2022, idet det dog for såvel 2021 som 2022 ligger lidt højere end tilsvarende måneder i 2017-2020. Den samme tendens ses også i gennemsnittet for sygefravær i landets kommuner (bilag 1, slide 4). Dog ses i lighed med sidste år et relativt højt sygefravær i november måned (tal for december endnu ikke tilgængelige).

Tendensen med ekstraordinært højt sygefravær i årets første måneder efterfulgt af et sygefravær lidt højere end normalt vil føre til et ekstraordinært højt sygefravær for 2022 i alle landets kommuner. En fremskrivning af kommunernes gennemsnitlige sygefravær pr. september viser et sygefravær på 15,3 dage for 2022. Dette er markant højere ift. de sidste mange år, hvor sygefraværet i gennemsnit for kommunerne har ligget på omkring 12 dage, idet det bemærkes, at stigningen begyndte i 2021 (bilag 1, slide 5). Kommunernes sygefravær for 2022 egner sig således ikke som beregningsgrundlag for nye måltal i Københavns Kommune gældende for 3 år frem. Prognosen pr. november for sygefraværet i Københavns Kommune viser, at det estimeres til at ende på ca. 15,5 dage.

Løsning

Videreførelse af 2022-måltal til 2023
På baggrund af det ekstraordinært høje sygefravær i Københavns Kommune og i landets øvrige kommuner i 2022, som beskrevet ovenfor, foreslås det, at de nuværende 2022-måltal videreføres til 2023 fremfor at opstille nye måltal.

Af tabel 1 fremgår de af Økonomiudvalget vedtagne måltal for 2022, der foreslås videreført til 2023. Der er bred opbakning til forslaget i såvel HR-kredsen som i Kredsen af administrerende direktører. En videreførelse af de nuværende måltal sker således også med en erkendelse af, at det for mange forvaltninger fortsat er ambitiøse mål. Dette i særlig grad, hvis der også i 2023 vil være en vis del Covid-19-relateret sygefravær.

Tabel 1: Sygefravær pr. forvaltning og KK i alt 2017-22 og måltal 2022/2023

Note: 2022-resultat for KK og forvaltninger er januar-november 2022 + fremskrivning af december baseret på historiske tal (2017-2021).

Opstilling af måltal for 2024 og frem
Økonomiforvaltningen vil løbende følge udviklingen i kommunernes sygefravær for at kunne vurdere, hvornår der kan tales om en normalisering af sygefraværsniveauet igen – dette kan enten jf. bilag 1, slide 5 være tilbagevenden til niveauet før Covid-19 (årene før 2020) eller et nyt normalniveau, hvor der er et vist, stabilt omfang af Covid-19 i samfundet.

Det vurderes i forbindelse med halvårsstatus på sygefravær, som forelægges Økonomiudvalget i efteråret 2023, om denne normalisering har fundet sted i en så tilstrækkelig grad, at nye måltal kan beregnes for 2024 og frem.

Økonomi

Ingen umiddelbare økonomiske konsekvenser. 

Videre proces