Økonomiudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 10. januar 2006

 

 

 

J.nr.             ØU 22/2006

 

 

5.                   Byfornyelsesprogram for områdefornyelsen "Spydspidsen" (Bygge- og Teknikudvalget)

 

 

INDSTILLING

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

at byfornyelsesprogrammet for Spydspidsen - et område afgrænset af Ågade, Jagtvej og Laurids Skaus Gade - godkendes som ramme for gennemførelse af områdefornyelse i medfør af byfornyelseslovens § 5 med henblik på fremsendelse til Socialministeriet inden 1. februar 2006.

at kommunen modtager 7.090.500 kr. fra Socialministeriet og selv bidrager med 14.181.000 mio. kr. til gennemførelse af programmet. (konto nr. 0.15.3. Budgetansvarlig institution: 44010 Plan & Arkitektur).

at Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndiges til ved fremsendelse af byfornyelsesprogrammet at ansøge om en særlig statslig udgiftsramme til bygningsfornyels e i området i medfør af byfornyelseslovens § 94, stk. 2.

at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele tilsagn om støtte til gennemførelse af bygningsfornyelsesarbejder på ejendomme i området såvel af en særlig statslig ramme, såfremt en sådan opnås samt af kommunens ordinære statslige ramme til bygningsfornyelse i overensstemmelse med byfornyelseslovens regler herom,

at Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndiges til at afholde de med bygningsfornyelsesarbejderne forbundne udgifter

at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til i fornødent omfang på kommunens vegne at garantere for lån i overensstemmelse med byfornyelseslovens § 16 til finansiering af bygningsfornyelsesarbejderne i det omfang finansiering ikke kan gennemføres, medmindre der stilles særlig sikkerhed for långivningen

 

 

Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 7. december 2005

Anbefalet

 

 

Økonomiforvaltningen indstiller,

 

at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

 

Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form, idet det forudsættes, at udgifterne til projektet finansieres indenfor Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme for 2006. Det præciseres herudover, at Københavns Kommune bidrager med 14.181.000 kr. til gennemførelse af programmet. Der henvises til vedlagte notat.

 

RESUME

Borgerrepræsentationen bemyndigede i mødet den 10. februar 2005 Bygge- og Teknikforvaltningen til at ansøge socialministeriet om en reservation på 7.090.500 kr. til områdefornyelse af "Spydspidsen", et område på Indre Nørrebro afgrænset af Ågade, Jagtvej og Laurids Skaus Gade, samt til såfremt der opnås reservation at igangsætte udarbejdelsen af et byfornyelsesprogram for området med henblik på forelæggelse for Bygge- og Teknikudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen inden Socialministeriets godkendelse.

Socialministeriet meddelte derefter ved skrivelse af 12. april 2005 reservation i henhold til byfornyelseslovens § 4, stk. 2 på 7.090.500 kr. til områdefornyelsen på betingelse af, at der inden 1. februar træffes en byfornyelsesbeslutning jfr. byfornyelseslovens § 5 på grundlag af et byfornyelsesprogram for området, samt at kommunens eget bidrag udgør mindst det dobbelte af den meddelte reservation, det vil sige 14.181.000 kr.

"Spydspidsen" er et område på ca. 4 hektar beliggende på kanten af bydelen Indre Nørrebro mellem Ågade, Jagtvej og Laurids Skaus Gade bestående af 5 karréer med ca. 650 boliger. Det udgør et overset og forsømt område af bydelen. Der er tale om et traditionelt byfornyelsesområde med tæt karrémæssig bebyggelse med mange installations- og vedligeholdelsesmangler samt mangel på friarealer og med nedslidte vejarealer. Derudover er området karakteriseret ved at være meget støjbelastet især fra de omkringliggende store veje, ligesom området er præget af trafikale problemer i form af gennemkørsel og parkering.

Programmet for områdefornyelsen sigter mod at forbedre områdets by- og gaderum, i første omgang ved at udarbejde en samlet trafik og byrumsplan for området

Projektet forudsættes udført i tæt tilknytning til Vej & Parks eksempelprojekt på banetracé-området langs Hans Egedes Gade og vil være med til at optimere dette. Vej & Park er således også inddraget i områdefornyelsen.

Endvidere indeholder programmet en strategi for bygningsfornyelsen i området, som lægger hovedvægten på afhjælpning af kondemnable forhold i form af toiletter udenfor lejlighederne samt af støjgener, som er markante i området særligt ud mod Ågade og Jagtvej. Strategien er i overensstemmelse med kommunens byfornyelsesstrategi i øvrigt.

I forbindelse med fremsendelse af byfornyelsesprogrammet til socialministeriet søges om ekstra midler til bygningsfornyelse i området, ligesom kommunen i forbindelse med en områdefornyelse vil være forpligtet til at anvende midler til bygningsfornyelse i området fra kommunens andel af den ordinære statslige udgiftsramme til bygningsfornyelse.

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Borgerrepræsentationen bemyndigede i mødet den 10. februar 2005 (BR 70/05) Bygge- og Teknikforvaltningen til at ansøge socialministeriet om reservation af 7.090.500 kr. til gennemførelse af områdefornyelse i Spydspidsen, et område på det yderste Indre Nørrebro afgrænset af Ågade, Jagtvej og Laurids Skaus Gade, samt til såfremt der opnås reservation at igangsætte udarbejdelsen af byfornyelsesprogram for området med henblik på forelæggelse for Bygge- og Teknikudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen inden Socialministeriets godkendelse.

Socialministeriet meddelte derefter ved skrivelse af 12. april 2005 reservation i henhold til byfornyelseslovens § 4, stk. 2 på 7.090.500 kr. til områdefornyelsen på betingelse af, at der inden 1. februar træffes en byfornyelsesbeslutning i henhold til byfornyelseslovens § 5 på grundlag af et byfornyelsesprogram for området, samt at kommunens eget bidrag til udgør mindst det dobbelte af den meddelte reservation. svarende til mindst 14.181.000 kr.

Sbs står for planlægningen som procesrådgiver for kommunen.

Borgerinddragelse

Områdets beboere m.fl. blev ved en husstandsomdelt folder informeret om, at området skulle fornyes. Der blev efterfølgende via lokalaviser indkaldt til indledende borgermøde, hvor der var mulighed for at tilmelde sig til 2 workshops-forløb om henholdsvis Trafik og Byrum samt Bygningsfornyelse.

Workshop-forløbene er forløbet over et par måneder med deltagelse af Bygge- og Teknikforvaltningen ved Vej & Park og Plan & Arkitektur samt sbs. På baggrund af disse drøftelser har sbs udarbejdet det nu foreliggende byfornyelsesprogram, hvis indhold er blevet præsenteret ved et borgermøde og godkendt af styregruppen.

 

Byfornyelsesprogram

Programmet præciserer de problemer, potentialer og løsninger, som ansøgningen skitserede. Der er tale om fysiske projekter i form af opdateringer og etableringer af gade- og byrumsprojekter, idet området er karakteriseret ved at have få og små friarealer til trods for, at alle 5 karréer har fået etableret gårdanlæg.

Foruden at være karakteriseret ved at være meget støjbelastet pga. af trafikken på nogle af Københavns mest befærdede gader Ågade og Jagtvej, som afgrænser området på 2 sider, er området præget af andre trafikale problemer i form af gennemkørsel og parkering.

Programmet for områdefornyelsen sigter mod at afhjælpe de vedligeholdelsesmæssige mangler og trafikale problemer, området har, ved at opdatere og etablere by- og gaderum, i første omgang ved at udarbejde en samlet trafik og byrumsplan for området

Projektet forudsættes udført i tæt tilknytning til Vej & Parks eksempelprojekt på banetracé-området mellem Hans Egedes Gade og Laurids Skaus Gade og vil være med til at optimere dette. Vej & Park er således også inddraget i områdefornyelsen.

Projekterne i programmet forudsættes udarbejdet i tæt samarbejde med de involverede forvaltninger og skal forelægges Teknik- og Miljøudvalget til godkendelse, inden de iværksættes.

Endvidere indeholder programmet en strategi for bygningsfornyelsen i området, som lægger hovedvægten på afhjælpning af kondemnable forhold i form af toiletter udenfor lejlighederne (ca.143 lejligheder) samt af støjgener særligt for boliger beliggende ud mod Ågade og Jagtvej. Strategien er i overensstemmelse med kommunens byfornyelsesstrategi i øvrigt.

Det kan i den forbindelse nævnes, at 72 % af boligerne i området har installationsmangler, heraf 22 % i form af udeliggende toilet og 20 % i form af manglende centralvarme.

I forbindelse med fremsendelse af byfornyelsesprogrammet søges derfor om ekstra midler til bygningsfornyelse i området, ligesom kommunen i forbindelse med en områdefornyelse er forpligtet til at anvende midler til bygningsfornyelse i området fra kommunens andel af den ordinære statslige udgiftsramme til bygningsfornyelse.

Det skal endvidere oplyses, at der i forbindelse med forvaltningens pilotprojekt om etablering af et visuelt bygningsregister er foretaget en registrering af samtlige ejendomme i området både for så vidt angår deres bevaringsværdi (SAVE-værdier) som deres vedligeholdelsesmæssige standard. Registreringen, der er foretaget på samme vis som i områdefornyelsesprojekterne Mimersgadekvarteret og Øresundsvejkvarteret, omfatter ca. 40 bygninger. Registreringen forventes brugt som prioriteringsværktøj i forbindelse med eventuelle ansøgninger om bygningsfornyelse fra ejendomme i området og vil i øvrigt indgå i arbejdet med de konkrete projekter i området.

 

Organisering

Der er nedsat en styregruppe bestående af repræsentanter fra Bygge- og Teknikforvaltningen - henholdsvis Vej & Park og Plan & Arkitektur samt borgere fra området i alt 9 personer. Sbs er sekretariat for styregruppen.

Styregruppen overvejes suppleret med en repræsentant fra det pr. 1. januar 2006 etablerede Lokaludvalg.

Efter socialministeriets godkendelse af programmet vil styregruppen indkalde til et borgermøde, hvor der etableres projektgrupper med deltagelse af borgere og repræsentanter fra de relevante forvaltninger med henblik på en viderebearbejdning og konkretisering af projekterne i programmet. Styregruppen vil i samarbejde med sbs stå for den fremtidige koordinering mellem projektgrupperne.

 

Økonomi

Det samlede budget for gennemførelse af områdefornyelsesprojektet udgør 21.271.500 kr., hvor der er opnået reservation på 7.090.500 kr. fra socialministeriet. De resterende 14.181.000 kr. er afsat på budgettet for 2005 og følgende år afsatte rådighedsbeløb til byfornyelse, konto 0.15.3. Statens andel af udgifterne svarer til 1/3, som er den almindelige refusionsandel ved områdefornyelser.

 

Budgetansvarlig institution: 44010 Plan & Arkitektur.

 

Miljøvurdering

Indstillingen er omfattet af Bygge- og Teknikforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

Indstillingen vedrører sagsområdet "Byggeri: Anlæg og drift" og er miljøvurderet med udgangspunkt i målsætningerne i pjecen "Miljø i byggeri og anlæg", der i Bygge- og Teknikudvalgets møde den 23. november 2005 (BTU 650/2005) blev anbefalet vedtaget af Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

Pjecen, der indeholder miljøorienterede minimumskrav inden for 9 temaer vil efter vedtagelsen være gældende ved nybyggeri, større ombygningsarbejder og anlægsarbejder, hvor Københavns Kommune står som bygherre eller kontraktmæssig bruger, samt ved byggeri, ombygninger og renoveringer, der støttes af kommunen via reglerne om byfornyelse og støttet byggeri eller via kommunale puljer

Målsætningerne i pjecen er inddelt i 3 niveauer – miljømål, minimumskrav og anbefalinger. Minimumskravene skal altid følges og anbefalingerne bør altid overvejes.

 

Forvaltningen vil i forbindelse med godkendelse af de enkelte projekter til sin tid påse at minimumskravene i henhold til pjecen om Miljø i byggeri og anlæg  bliver overholdt.

 

BILAG VEDLAGT

Bilag A: Kort visende afgræsning af områdefornyelsen.

 

BILAG VEDLAGT TIL GENNEMSYN I BORGMESTERENS FORKONTOR, RÅDHUSET, 1. SAL VÆRELSE 36

Bilag 1: Byfornyelsesprogram af november 2005

Bilag 2: Socialministeriets reservationsskrivelse af 12. april 2005

 

 

Ulrik Winge