Anlægsbevilling til nyt depot til forurenet jord (Teknik- og Miljøudvalget)
Anlægsbevilling til nyt depot til forurenet jord (Teknik- og Miljøudvalget)
Økonomiudvalget
BESLUTNINGSPROTOKOL
fra ordinært møde tirsdag den 9. oktober 2007
J.nr. ØU 351/2007
14. Anlægsbevilling til nyt depot til forurenet jord (Teknik- og Miljøudvalget)
Der skal godkendes en anlægsbevilling til etablering
af et nyt depot for forurenet jord på Kalvebod Miljøcenter, som afløser for
Prøvestensdepotet.
INDSTILLING OG BESLUTNING
Teknik- og Miljøudvalget anbefaler
over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,
1.
at der gives en
anlægsbevilling på 82 mio. kr. funktion 1.38.66.3 Øvrige ordninger og anlæg til
etablering af et nyt depot for forurenet jord på Kalvebod Miljøcenter,
2.
at der anvises
kassemæssig dækning på takstfinansieret driftsbevilling funktion 1.38.66.1
Øvrige ordninger og anlæg,
3.
at der gives
tillægsbevillinger og korrektion af rammerne på det takstfinansierede område,
som angivet under økonomiafsnittet og i bilag 2.
|
Økonomiforvaltningen
indstiller over for Økonomiudvalget, at Økonomiudvalget oversender sagen til
Borgerrepræsentationen med følgende erklæring: "Økonomiudvalget har ingen
bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form,
idet det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes
inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme." Økonomiudvalgets
beslutning i mødet den 9. oktober 2007: Indstillingen blev
anbefalet. |
PROBLEMSTILLING
Med de nuværende mængder af
forurenet jord til deponering er Prøvestensdepotet fyldt op omkring maj 2008.
Københavns Kommune vil herefter stå uden deponeringskapacitet for forurenet
jord. Derfor planlægges det at etablere et nyt depot på Kalvebod Miljøcenters
sydlige område til deponering af lettere forurenet jord (klasse 2/3 forurenet
jord) og stærkere forurenet jord (klasse 4 forurenet jord), men dog ikke til
deponering af farligt affald.
Etableringen af det nye depot
medfører, at der skal udgraves og bortskaffes ca. 1,3 mio. tons ren jord.
Jorden vil blive anvendt til digebyggeri på Vestamager. Dette er en forudsætning
for etablering af depotet.
For at sikre at Københavns Kommune har deponeringskapacitet for
forurenet jord, når Prøvestensdepotet er fyldt op omkring maj 2008, har
forvaltningen, som anført i BR 508/05 og BR 651/06, gennemført undersøgelser og
forprojektering af et nyt depot på det sydlige område af miljøcenteret.
Forarbejdet viser, at det er muligt at etablere et depot med en kapacitet
på ca. 2,5 mio. tons forurenet jord. Ved at etablere dette depot dækkes
deponeringsbehovet i kommunen således i ca. 3 år med det nuværende niveau for
tilstrømning af forurenet jord.
Forvaltningen meddeler miljøgodkendelse til depotet ultimo 2007. En VVM
screening viser, at depotet ikke kræver en VVM-vurdering. Anlæg af depotet er i
overensstemmelse med lokalplan, kommuneplan og fredning for området.
Anlægsarbejdet finansieres via Kalvebod Miljøcenters driftsbevillinger
og vil således ikke belaste kommunekassen.
Den rene jord
Rambøll har siden 1997 gennemført en række risikoanalyser, der peger
på, at den stigende vandstand forøger risikoen for digebrud og oversvømmelse af
Vestamager, herunder bl.a. af Ørestaden, motorvejsanlæg, metroen og bebyggelse
i Tårnby- og Dragør kommuner.
På den baggrund og for at opnå en optimal miljømæssig og økonomisk
løsning samarbejder forvaltningen med Vestamager Pumpedigelag om at få
tilladelse til at forstærke det eksisterende ca.
Samlet vil det koste mindst 46 mio. kr. mere at bortskaffe den rene
jord til andre modtagere, jf. bilag 1.
Vestamager Pumpedigelag består bl.a. af Københavns- og Tårnby kommuner,
Jægersborg Statsskovdistrikt, Sund og Bælt A/S, Vejdirektoratet, DONG og
Ørestadsselskabet I/S. Pumpedigelaget har ansøgt Kystdirektoratet og Fredningsnævnet
om godkendelse af digeprojektet. Projektet om forstærkning af det eksisterende
dige er af Kystdirektoratet sendt i høring hos Skov- og Naturstyrelsen,
Kulturarvsstyrelsen, Miljøcenter Roskilde og Tårnby Kommune.
Ved høringsfristens udløb er der ikke fremkommet indsigelser, der
hindre projektets gennemførelse, men der er peget på, at der under arbejdet
skal tages hensyn til, at diget går igennem et internationalt
fuglebeskyttelsesområde. Fredningsnævnet forventes at komme med en udtalelse
ultimo september. På Pumpedigelagets ekstraordinære generalforsamling d. 7.
september 2007 blev det vedtaget, at diget skal forhøjes, og at man vil anmode
Kalvebod Miljøcenter om at forestå arbejdet, når alle tilladelser foreligger.
Forvaltningen forventer i forbindelse med etablering af depotet, at
kunne transportere den rene opgravede jord direkte videre ud langs kysten og
anlægge det forstærkede dige. Udgifterne til bortskaffelse af den rene jord,
herunder digebyggeriet kan finansieres via taksterne for forurenet jord, da det
er en nødvendig forudsætning, at den rene jord fjernes for at kunne etablere
depotet. Det er således en del af anlægsarbejdet.
Ved at bortskaffe den rene jord til digebyggeri medfører det, at
risikoen for oversvømmelse af Vestamager minimeres, at det er lykkedes
at finde en nyttig bortskaffelsesmulighed for den rene jord samt, at den
miljømæssige påvirkning af anlægsarbejdet bliver væsentligt reduceret, da jorden
ikke skal transporteres over længere afstande, og at der spares mindst 46 mio.
kr. ved ikke at skulle køre jorden til et andet depot.
Det fremhæves, at evt. bortskaffelse af den rene jord til
anden placering end ved digeforstærkningen, vil kræve en ny indstilling fra
forvaltningen med nye økonomiske forudsætninger.
ØKONOMI
|
Anlægsbudget
i mio. kr. |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
I alt |
|
Anlægsbudget i alt |
4 |
28 |
41 |
12 |
5 |
90 |
|
Heraf tages over driften |
0 |
2 |
2 |
2 |
2 |
8 |
|
Ønsket Anlægsbevilling |
4 |
26 |
39 |
10 |
3 |
82 |
Anlægsbudget er
opstillet i vedlagt bilag 1.
Depotet vil under etableringen løbende blive opfyldt
med forurenet jord. Det betyder, at der fortsat kan modtages forurenet jord i
København, når Prøvestensdepotet lukker ned.
Anlægsbevillingen finansieres i 2007-2008 af det
forventede mindre forbrug i 2007 på funktion 1.38.66.1. I 2007 konverteres 4,0
mio. kr. fra driftsbevillingen til 4,0 mio. kr. på anlægsbevillingen. I 2007
vil et planlagt mindreforbrug på driftsbevillingen på 26,0 mio. kr.
midlertidigt blive placeret i kommunens kasse for så at blive overført til
anlægsbevillingen i 2008. Som følge af lukningen af Prøvestensdepotet vil der
være mindreudgifter på driftsbevillingen i 2009-2011. Det muliggør en
konvertering af hhv. 39,0 mio. kr. i 2009, 10,0 mio. kr. i 2010 og 3,0 mio. kr.
i 2011 fra driftsbevillingerne til anlægsbevillingen. De bevillingsmæsige
ændringer er anført i vedlagte bilag 2.
Revisionsdirektoratet
(RD) har i den forløbne periode gennemgået Kalvebod Miljøcenters økonomi og
dannelsen af Prøvestensselskabet. Forvaltningen har i samarbejde med
Økonomiforvaltningen ultimo august afgivet faktuelle bemærkninger til et udkast til revisionsprotokollatet. RD har i
udkastet bl.a. peget på, at centret har opsparet en for stor kapital i forhold
til "hvile i sig selv princippet". Uanset hvorledes opfølgningen på
protokollatet bliver, vil depotet, der er foreslået i denne indstilling, kunne
finansieres som angivet, idet indtægterne fra den forurenede jord til det
foreslåede depot i sig selv kan finansiere depotet. Det forventes, at RD
fremsender det endelige protokollat til Teknik
- og Miljøudvalget inden for et
par måneder.
VIDERE PROCES
Indstillingen skal godkendes
i Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.
BILAG
- Oversigt over politisk
behandling
Bilag 1. Etablering af
Jorddepot på Kalvebod Miljøcenter syd og digeforstærkning samt anlægsbudget.
Underbilag 1.1 Tværsnit af
digeforstærkning.
Bilag 2. Bevillingsmæssige ændringer,
anlægsbevilling til depot for forurenet jord.
Hjalte Aaberg