Forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 370 "Tøndergade-karreen" og forslag til tillæg til byfornyelsesbeslutningen for karreen (Teknik- og Miljøudvalget)

Økonomiudvalget

 

DAGSORDE N

for ordinært møde tirsdag den 9. oktober 2007

 

ØU 353/2007

 

 

14.                Forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 370 "Tøndergade-karreen" og forslag til tillæg til byfornyelsesbeslutningen for karreen (Teknik- og Miljøudvalget)

 

 

 

Der skal forelægges forslag til tillæg til lokalplan og byfornyelsesbeslutning med henblik på offentliggørelse. Tillæggene muliggør boligbebyggelse mod Tøndergade og et samlet fælles gårdanlæg for hele karreen.

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1.                  at forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 370 "Tøndergade-karreen" vedtages med henblik på offentliggørelse,

 

2.                  at det af SBS for kommunen udarbejdede forslag til tillæg til byfornyelsesbeslutningen for "Tøndergade-karreen" vedtages med henblik på offentliggørelse fælles med lokalplanforslaget,

 

3.                  Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndiges til at afholde de med byfornyelsesbeslutningen forbundne udgifter,

 

4.                  forslagene offentliggøres i 2 måneder,

 

5.                  vedtage den foreslåede dialogstrategi bestående af en hjemmeside for forslagene, offentliggørelse i områdets lokalaviser og afholdelse af et borgermøde tilrettelagt som et orienteringsmøde.

 

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring: "Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form, idet det bemærkes at nærværende forslag til lokalplanen er i overensstemmelse med Kommunalplan 2005. Det præciseres, at der ikke er nogen udgifter forbundet med godkendelsen af tillægget til byfornyelsesbeslutningen for "Tøndergade-karreen". Såfremt der er merudgifter forbundet med gennemførslen af det samlede gårdanlæg, vil en eventuel tillægsbevilling blive søgt af Teknik- og Miljøforvaltningen, når høringen vedrørende gårdanlægget er afsluttet."

 

PROBLEMSTILLING

Borgerrepræsentationen vedtog den 27. november 2003 endeligt lokalplan og byfornyelsesbeslutning for "Tøndergade-karreen"(BR 519/03 og BR 538/03), der er én af byfornyelseskarreerne på Ydre Vesterbro. Midt i karreen ligger 2 erhvervsejendomme Tøndergade 14-20 og Vesterbrogade 121-123 forbundet med en gangbro og med parkering på de ubebyggede arealer. Kun en mindre del af de ubebyggede arealer indgår i byfornyelsesbeslutningens fælles gårdanlæg, mens resten opretholdes til erhvervsparkering, hvilket indebærer, at beboelsesejendommenes fællesgård er delt i en østlig og en ve stlig del.

Efterfølgende har de 2 erhvervsejendomme skiftet ejer, og Arbejdsformidlingen, der var lejer, er fraflyttet. Den nye ejer har indgået aftale med om salg af Tøndergade-delen af ejendommene til City Development A/S, der her ønsker at opføre boligbebyggelse samtidig med, at gangbroen og al parkering fjernes fra terræn og etableres i kælder. Hermed muliggøres et samlet fælles gårdanlæg for hele karreen.

Byggeønskerne afviger fra den gældende lokalplan og byfornyelsesbeslutning og nødvendiggør udarbejdelse af tillæg hertil.

 

LØSNING

Med udgangspunkt i ansøgningen fra City Development om opførelse af et nyt boligbyggeri mod Tøndergade er der udarbejdet forslag til tillæg til lokalplanen (bilag 1) og byfornyelsesbeslutningen (bilag 2).

Nybyggeriet tegnes af den amerikanske arkitekt Steven Holl, der har arbejdet med forskellige forslag med hensyn til etageantal og husdybde. Det seneste forslag, der overholder rammerne i Kommuneplan 2005, er i 5 etager plus 2 penthouseetager og har en husdybde på 11 m plus trappetårne. Bebyggelsen vil eventuelt blive etapedelt. Første etape vil i så fald omfatte nybyggeri med ca. 17 boliger på tomten Tøndergade 20, fjernelse af gangbroen og terrænparkeringen samt etablering af parkeringskælder under gården. Anden etape vil omfatte nedrivning af erhvervsbygningen langs Tøndergade og opførelse af resten af boligbebyggelsen med ca. 44 boliger.

Lokalplantillægget omfatter de 2 erhvervsejendomme og fastlægger Tøndergade-delen til boliger og Vesterbrogade-delen til erhverv med strøggadebestemmelser for stueetagen, hvor der muliggøres 850 m² til butiksformål. For boligdelen bliver bebyggelsesprocenten ca. 175, for ejendommene under ét ca. 250 og for karreen under ét ca. 275.

Lokalplantillægget muliggør i modsætning til lokalplan nr. 370 nybyggeri på tomten Tøndergade 20, uanset bibeholdelse af baghuset Vesterbrogade 127 B-E. Nybyggeriet er dog rykket ca. 3,5 m frem for at flugte med gadefacaden på bygningen Tøndergade 14-18, og desuden forbedres friarealforholdene betydeligt ved fjernelse af gangbroen og al parkering fra terræn.

Tillægget til byfornyelsesbeslutningen ændrer bestemmelserne om etablering af fælles gårdanlæg fra 2 separate anlæg til et samlet ca. 6.200 m² stort anlæg for hele karreen. Herved øges de fælles friarealer med over 40 pct. Gårdanlægget etapedeles med en 1. etape omfattende den allerede projekterede østlige del, der færdiggøres, når nybyggeriet Sundevedsgade 8 er opført. Anden etape omfatter den vestlige del, der afventer etablering af parkeringskælder under gården samt opførelse af nybyggeriet Tøndergade 14-20. Her kan en yderligere etapedeling af gårdanlægget blive nødvendig, hvis nybyggeriet etapedeles.

 

MILJØVURDERING

Der er foretaget en vurdering i relation til Teknik- og Miljøforvaltningens positivliste til miljøvurdering og til lov om miljøvurdering af planer og programmer. Konklusionen er, at planerne ikke udløser behov for en miljøvurdering (bilag 3).

Der er desuden foretaget en vurdering af tilgængeligheden i området (bilag 4).

 

ØKONOMI

Gennemførelse af det samlede gårdanlæg som beskrevet i tillægget til byfornyelsesbeslutningen er anslået til omkring 9 mio. kr., hvoraf en del finansieres ved anlægsbidrag fra nybyggerierne.

Den tidligere anlægsudgift for gårdanlægget i den østlige og vestlige del af karreen var opgjort til ca. 6,7 mio. kr., hvortil kom udgifter til erstatninger bl.a. for nedlæggelse af parkeringspladser på terræn.

Staten refunderer 50 pct. af udgifterne til etablering af gårdanlægget.

Det skønnes muligt at indpasse beslutningen i den beløbsramme, der er afsat til byfornyelsesformål i investeringsoversigten for 2007-2010. konto 0.25.15.3.

 

VIDERE PROCES

Forslagene til tillæg til lokalplan og byfornyelsesbeslutning skal efter vedtagelse i Borgerrepræsentationen offentliggøres i to måneder. Efter høringen fremlægger forvaltningen indstilling om endelig vedtagelse for Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

Dialogstrategien foreslås at omfatte hjemmeside, offentliggørelse i områdets lokalaviser og et borgermøde i form af et orienteringsmøde.

 

BILAG

- Oversigt over politisk behandling

 

1.      Forslag til tillæg til lokalplan nr. 370 "Tøndergade-karreen"

2.      Forslag til tillæg til byfornyelsesbeslutningen for karreen

3.      Miljøvurdering

4.      Tilgængelighedsvurdering

 

 

Hjalte Aaberg                                                             Ulrik Winge