Afrapportering på kriminalitet og tryghed samt aktiviteter i tryghedspartnerskaberne for Amager, Tingbjerg/Husum og Folehaven 2020

Økonomiudvalget forelægges med denne indstilling status på trygheds- og kriminalitetsmålsætningerne for Københavns Kommunes tre tryghedspartnerskaber i henholdsvis Amager, Tingbjerg-Husum og Folehaven til efterretning. Yderligere forelægges Økonomiudvalget status på de tre tryghedspartnerskabers igangsatte aktiviteter i 2020 til efterretning. 

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,

1. at tage status på tryghed og kriminalitet i tryghedspartnerskaberne, jf. bilag 1, 2 og 3 til efterretning,
2. at tage orientering om tryghedspartnerskabernes aktiviteter i tryghedsplanerne, jf. bilag 1, 2 og 3 til efterretning.

Problemstilling

Ved Økonomiudvalgets behandling af tryghedsplanerne 2018 for Amager og Tingbjerg-Husum Partnerskab den 5. december 2017 blev det besluttet, at Økonomiudvalget årligt forelægges afrapportering på kriminalitet og tryghed i tryghedspartnerskaberne på samme møde, som behandlingen af tryghedsundersøgelsen. Økonomiudvalget traf samme beslutning for Tryghedspartnerskabet Folehaven den 12. juni 2018. Dermed får Økonomiudvalget forelagt en samlet status for udviklingen i kriminalitet og tryghed i de tre partnerskabsområder og for hele byen. Økonomiudvalget har derudover besluttet, at der i den forbindelse for partnerskaberne fortsat skal afrapporteres på anmeldelser af kriminalitetsformerne hærværk, narkotika, trusler og chikane.

Hvert tryghedspartnerskab fokuserer på tre overordnede indsatsområder i deres tryghedsplaner:

Tryghedspartnerskabernes mål
For de tre partnerskabsaftaler er målsætningerne, at

1. Andelen af utrygge borgere i dagtimerne samt i aften- og nattetimerne i Amager Partnerskab og Tingbjerg-Husum Partnerskab skal nærme sig københavnerniveau i 2020. Det samme gælder for Tryghedspartnerskabet Folehaven i 2021. Der måles ud fra Københavns Kommunes Tryghedsundersøgelse.
2. Udviklingen i kriminalitet i partnerskabsområdet:
• Det samlede antal anmeldelser af borgervendt kriminalitet per 1.000 indbyggere i partnerskabsområdet, skal som minimum fastholdes på 2015-niveau (Tingbjerg-Husum og Amager) og 2017-niveau (Folehaven).

• Antal anmeldelser på tre udvalgte gerningstyper - indbrud, tyveri/røveri og vold/våben - i partnerskabsområdet skal som minimum fastholdes på 2015-niveau (Amager og Tingbjerg-Husum) og 2017-niveau (Folehaven).

3.      Amager Partnerskab har desuden som målsætning at

• SSP Københavns ressourceforbrug i distrikt 15 Sundbyvester (Amager Vest) skal holdes på et normalt niveau. Baseline 2016 er 1 ekstraordinær aktivering.

Løsning

Status på tryghed i tryghedspartnerskaberne

Andel utrygge i Amager Partnerskab

Københavns Tryghedsundersøgelse 2020 indikerer, at andelen af utrygge i området er faldet fra 2014 (16 %) til 2020 (15 %), herunder at der er sket en stigning fra 2019 (13 %). For perioden 2019 til 2020 kan der ikke påvises en signifikant udvikling. Amager Partnerskab ligger på Amager Vest. I 2020 er andelen af utrygge i partnerskabsområdet både højere end andelen på hhv. Amager Vest (9 %) og i hele byen (9 %). Begge forskelle er signifikante. 

Undersøgelsen indikerer, at andelen af utrygge i aften- og nattetimerne er faldet fra 2014 (34 %) til 2020 (29 %), dog er der sket en stigning fra 2019 (28 %) til 2020. For perioden 2019 til 2020 kan der ikke påvises en signifikant udvikling. Andelen af utrygge i aften- og nattetimerne i partnerskabsområdet er i 2020 højere end for hhv. Amager Vest (13 %) og hele byen (15 %). Begge forskelle er signifikante.

Andel utrygge i Tingbjerg-Husum Partnerskab

Tryghedsundersøgelsen 2020 indikerer, at andelen af utrygge i området er faldet fra 2014 (22 %) til 2020 (16 %), herunder at der er sket et fald fra 2019 (19 %). For perioden 2019 til 2020 kan der ikke påvises en signifikant udvikling. Partnerskabsområdet ligger i Brønshøj-Husum. Andelen af utrygge i partnerskabsområdet er i 2020 højere end gennemsnittet for Brønshøj-Husum (13 %) og hele byen (9 %). Forskellen på resultatet i 2020 for bydelen og for partnerskabet er ikke statistisk signifikant. Forskellen på resultatet i 2020 for hele byen og for partnerskabet er statistisk signifikant.

Tryghedsundersøgelsen indikerer et fald i andelen af utrygge i aften- og nattetimerne fra 2014 (35 %) til 2020 (28 %), herunder er der sket et fald fra 2019 (31 %) til 2020. For perioden 2019 til 2020 kan der ikke påvises en signifikant udvikling. Andelen af utrygge i aften- og nattetimerne i partnerskabsområdet er i 2020 højere end gennemsnittet for Brønshøj-Husum (23 %) og hele byen (15 %). Forskellen på resultatet i 2020 for hele byen og for partnerskabet er statistisk signifikant. Forskellen på resultatet i 2020 for bydelen og for partnerskabet er ikke statistisk signifikant.

Andel utrygge i Tryghedspartnerskabet Folehaven

Tryghedsundersøgelsen indikerer, at andelen af utrygge i området er faldet fra 2017 (19 %) til 2020 (16 %), herunder er der sket et fald fra 2019 (19 %). For perioden 2019 til 2020 kan der ikke påvises en signifikant udvikling. Partnerskabsområdet ligger i Valby. Andelen af utrygge i partnerskabsområdet er i 2020 højere end for hhv. Valby (11 %) og hele byen (9 %). Ingen af forskellene er signifikante.

Undersøgelsen indikerer et fald i andelen af utrygge i aften- og nattetimerne fra 2017 (32 %) til 2020 (23 %), herunder er der sket et fald fra 2019 (29 %) til 2020. For perioden 2019 til 2020 kan der ikke påvises en signifikant udvikling. Andelen af utrygge i aften- og nattetimerne i partnerskabsområdet er i 2020 højere end for hhv. Valby (15 %) og hele byen (15 %). Ingen af forskellene er signifikante.

Status på kriminalitet i tryghedspartnerskaberne

Tabel 1: Udvikling i kriminalitet i Amager Partnerskab 2015-2019 (anmeldelser)

Kilde: Rigspolitiets data til Københavns Tryghedsundersøgelse. Betegnelsen borgervendt kriminalitet følger politiets definition og omhandler følgende sagsområder: drab (mv.), færdselslov, indbrud, narkotika og smugling, røveri, sædelighed, tyveri, vold og øvrig straffelov, herunder brugstyveri.

I 2019 blev der i partnerskabsområdet anmeldt 161 tilfælde af borgervendt kriminalitet. Dette svarer til 24,2 anmeldelser pr. 1000 indbyggere, hvilket er det laveste anmeldelsesniveau i perioden 2009-2019. Det er også lavere end gennemsnittet for hele København (55,6).

Samlet set er der en stigning i antallet af anmeldelser for indbrud, tyveri/røveri og vold/våben fra 2015-2019. Indbrud og tyveri/røveri er faldet med hhv. 4 anmeldelser og 6 anmeldelser, mens vold/våben er steget med 17 anmeldelser. Dette giver en samlet stigning på 7 anmeldelser fra 2015 til 2019 på de udvalgte kriminalitetstyper.

Tabel 2: Udvikling i antal anmeldelser 2015-2019 (helårs data).

Kilde: Københavns Politi

Når der ses på anmeldelser af chikane, hærværk, narkotika og trusler, ses der for alle 4 gerningstyper et fald fra 2018 til 2019. Ifølge Københavns Politi skal det store fald for narkotika ses i lyset af en konflikt mellem grupperinger fra hhv. Holmbladsgade og Urbanplanen i 2018, som medførte en styrket politiindsats, hvilket medfødte et større antal sager på området. I 2019 har der ikke været samme konflikt i området, ligesom Københavns Politi har brugt betydelige ressourcer på at beskytte politikeren Rasmus Paludan under folketingsvalget. Antallet af sager i disse kategorier er i høj grad påvirkelige af politiets indsats på området fra år til år, og tallene i år er således tættere på det gennemsnitlige niveau for denne gerningstype. Gerningstyperne chikane, hærværk og trusler ligger på niveau med de tidligere år.                           

SSP Ressourceforbrug:

I 2019 er der i distrikt 15 Sundbyvester (Amager Vest) ikke aktiveret et ekstraordinært SSP-beredskab. Der er dog igangsat et lokalt forebyggende SSP-beredskab ifm. besøg af Rasmus Paludan i april måned.

Tabel 3: Udvikling i kriminalitet i Tingbjerg-Husum Partnerskab 2015-2019 (anmeldelser)

Kilde: Københavns Politi

I 2019 blev der i partnerskabsområdet anmeldt 229 tilfælde af borgervendt kriminalitet. Dette svarer til 20,4 anmeldelser pr. 1000 indbyggere, hvilket er det laveste anmeldelsesniveau i perioden 2009-2019. Det er også lavere end gennemsnittet for hele København (55,6).

Det samlede antal anmeldelser på de tre udvalgte gerningstyper, som fremgår af tabel 3 (indbrud, tyveri/røveri og vold/våben), er i 2020 faldet med i alt 116 anmeldelser sammenlignet med 2015. Det er særligt indbrud, som er udslagsgivende for det markante fald. I 2020 blev der anmeldt 12 indbrud mens tallet var 95 i 2015 (et fald på 83 anmeldelser). Samtidig er kategorien tyveri/røveri faldet med 37, mens vold/våben er steget med 4 anmeldelser.

Tabel 4: Udvikling i antal anmeldelser 2015-2019 (helårs data).

Kilde: Københavns Politi

Af tabel 4 ses, at antallet af anmeldelser i perioden 2018-2019 er steget for chikane og narkotika. Chikane er steget med 22 anmeldelser og narkotika med 3 anmeldelser. Trusler er faldet med 3 anmeldelser, imens antal anmeldelser om hærværk er uændret fra 2018.

Københavns Politi bemærker, at anmeldelser i alle de fire gerningstyper er særligt påvirkelige af politiets indsats på området fra år til år. Det er politiets vurdering, at stigningen i anmeldelser af chikane ikke er udtryk for en opadgående tendens, men derimod kan skyldes borgernes tryghed i området og vilje til at sige fra overfor chikane, samt at tilliden til politiet er steget i området og borgerne derfor anmelder hyppigere end før.

Tabel 5: Udvikling i kriminalitet i Tryghedspartnerskabet Folehaven2017-2019 (anmeldelser)

Kilde: Københavns Politi

I 2019 blev der i partnerskabsområdet anmeldt 61 tilfælde af borgervendt kriminalitet. Dette svarer til 28,4 anmeldelser pr. 1000 indbyggere, hvilket er det laveste anmeldelsesniveau i perioden 2009-2019. Det er også lavere end gennemsnittet for hele København (55,6).

Antallet af anmeldelser på de tre udvalgte kriminalitetstyper (indbrud, tyveri/røveri og vold/våben) er faldet fra 2017 til 2019 (1 anmeldelse i alt). Her er det tyveri/røveri og indbrud, der har været udslagsgivende for faldet i antallet af anmeldelser. Der har været et fald i antallet af anmeldelser af indbrud, som er faldet fra 6 til 2 anmeldelser.

Tabel 6: Udvikling i kriminalitet, Folehaven Partnerskab 2016-2019 (anmeldelser)

Kilde: Københavns Politi

Fra 2018 til 2019 er chikane steget med 6 anmeldelser, trusler er steget med 4 anmeldelser, mens hærværk og narkotika begge er faldet med henholdsvis 9 og 6 anmeldelser. Tryghedspartnerskabet Folehaven har i 2019 haft fokus på at kommunikere til beboerne i Folehaven, at det er vigtigt at anmelde lovovertrædelser. Københavns Politis indsats på Folehavens butikstorv kan have en indvirken på de færre anmeldelser ift. narkotika.

Status på aktiviteter i tryghedspartnerskaberne

Der er samlet set 43 aktiviteter i tryghedspartnerskaberne jf. bilag 1, 2 og 3. på grund af COVID-19 er 18 ud af 43 aktiviteter p.t. sat på pause, udskudt eller aflyst.

For Amager Partnerskab gælder det, at fem ud af 14 aktiviteter er påvirket af COVID-19. De resterende aktiviteter er forsat, men med justeringer, som er tilpasset sundhedsmyndighedernes retningslinjer. Tryghedspartnerskabet Amager vurderer, at aktiviteterne vil blive gennemført i 2020, dog med justeringer både ift. leverancer og afsatte midler.

For Tingbjerg-Husum Partnerskab gælder det, at otte ud af 14 aktiviteter er påvirket af COVID-19. De resterende aktiviteter er forsat, men med justeringer, som er tilpasset sundhedsmyndighedernes retningslinjer. Tryghedspartnerskabet Tingbjerg-Husum vurderer, at alle aktiviteter, med undtagelse af en aktivitet, der er nedlagt af andre grunde end COVID-19, vil blive gennemført i 2020, dog med justeringer ift. leverancer og afsatte midler.

For Tryghedspartnerskabet Folehaven gælder det, at fem ud af 15 aktiviteter er påvirket af COVID-19. Fælles for aktiviteterne er, at de alle er sat på pause, indtil det er muligt at gennemføre dem inden for sundhedsmyndighedernes retningslinjer, eller udskudt til efteråret. Tryghedspartnerskabet Folehaven vurderer, at alle aktiviteterne vil blive gennemført i 2020.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Der er bevillingsudløb i 2020 for tryghedspartnerskaberne på Amager og i Tingbjerg/Husum. Forlængelse vil indgå i Sikker By pakken til budget 2021.

Videre proces

Den nuværende partnerskabsperiode for Amager Partnerskab og Tingbjerg-Husum partnerskab udløber med udgangen af 2020. Hvis disse to partnerskaber forlænges i budget 2021, vil Økonomiudvalget i juni 2021 få forelagt en ny afrapportering for de tre tryghedspartnerskaber. Forlænges disse to partnerskaber ikke, vil Økonomiudvalget få forelagt en ny afrapportering for Folehaven Partnerskab.

Søren Hartmann Hede                                                   / Søren Tegen Petersen

Dagsordenspunkt 15: Afrapportering på kriminalitet og tryghed samt aktiviteter i tryghedspartnerskaberne for Amager, Tingbjerg/Husum og Folehaven 2020 (2020-0111247)

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 9. juni 2020

Indstillingens 1. at-punkt blev taget til efterretning uden afstemning.

Indstillingens 2. at-punkt blev taget til efterretning med 10 stemmer mod 2. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: A, Ø, Å, B og F.

Imod stemte: V og C.

Venstre og Det Konservative Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning:

”Vi er stærkt bekymrede over, at der fortsat er så stor utryghed i flere københavnske bydele. Vi ser gerne, at der fra national side tages flere tryghedsskabende initiativer, ikke mindst vedrørende våbenbesiddelse og personfarlig kriminalitet.”