Tung trafik - 12 tons zone/tvangsruter for lastbiler (Teknik- og Miljøudvalget)

KbhKom01Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 9. maj 2008

Økonomiudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ekstraordinært møde fredag den 9. maj 2008

 

 

J.nr. ØU 137/2008

 

28. Tung trafik - 12 tons zone/tvangsruter for lastbiler (Teknik- og Miljøudvalget)

På grund af en række alvorlige trafikulykker mellem lastbiler, cyklister og fodgængere har Borgerrepræsentationen pålagt Teknik- og Miljøforvaltningen og Økonomiforvaltningen at udarbejde forslag til en samlet pakke med initiativer til forbedring af trafiksikkerheden for cyklister og gående.

 

INDSTILLING OG Beslutning

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

 

1.                  at der frigives 0,5 mio. kr. til at gennemføre en trafiksikkerhedskampagne i foråret 2008 for at forebygge højresvingsulykker fra anlægsrammen fra Cykelpakke I, funktion 2.28.23.3 (Standardforbedringer af færdselsarealer),

 

2.                  at der frigives 0,7 mio. kr. fra anlægsrammen for miljøzoner, funktion 2.28.23.3 (Standardforbedringer af færdselsarealer) til udarbejdelse af konkrete forslag til zoner med begrænsning af tung trafik i København og vurdere konsekvenserne heraf for trafikafvikling, trafiksikkerhed, støj, lovgivning og miljø,

 

3.                  at Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndiges til at søge politiets samtykke til at lede den tunge trafik fra Nordhavn ad Ring O2 mod nord.

 

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring: Økonomiudvalget præciserer, at der allerede er givet en anlægsbevilling, der dækker udgifterne på 0,5 mio. kr. (2008 pl.) til trafiksikkerhedskampagnen med Borgerrepræsentationens godkendelse af Cykelpakke 1 (BR 343/06).  Derudover præciseres det, at der med godkendelse af indstillingen gives en anlægsbevilling på 0,7 mio. kr. (2008 pl.) til Teknik- og Miljøudvalgets bevilling miljøzoner, funktion 2.28.23.3. Eventuelle merudgifter som følge af sagen forudsættes afholdt inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme. Finanslovsaftalen for 2008 indebærer sanktioner for kommunerne, såfremt de vedtagne bruttoanlægsbudgetter for 2008 overskrides. På den baggrund vedtog Økonomiudvalget d. 11. marts, at udvalgenes bruttoanlægsudgifter i regnskab 2008 ikke må overstige niveauet i vedtaget budget 2008. Det blev endvidere besluttet, at der i maj 2008 fremlægges en indstilling med principper for prioritering af anlægsudgifterne i 2008, der sikrer overholdelse af bruttoanlægsudgifterne i vedtaget budget 2008 (ØU 107/2008). Forvaltningerne er p.t. i gang med at periodisere anlægsbudgetterne for, at kunne få et overbli k over kommunens forventede anlægsudgifter i 2008 til brug for Økonomiudvalgets prioritering af anlægsprojekter i maj. På nuværende tidspunkt foreligger der således ikke en endelig periodisering fra Teknik- og Miljøforvaltningen af udvalgets anlægsudgifter i 2008. Gennemførelsen af nærværende sag kan derfor først igangsættes, når Teknik- og Miljøforvaltningen har foretaget en endelig periodisering som dokumenterer, at Teknik- og Miljøudvalget kan overholde måltallet for bruttoanlægsudgifter i vedtaget budget 2008.

 

Problemstilling

Borgerrepræsentationen besluttede i mødet den 24. januar 2008 et medlemsforslag om at øge trafiksikkerheden og -trygheden for bløde trafikanter i København - især overfor den tunge trafik. Medlemsforslaget indeholder fire initiativer for at nå dette mål:

·        At der gennemføres kampagner overfor den tunge trafik med henblik på øget sikkerhed for bløde trafikanter

·        At der udarbejdes en plan for yderligere ombygning af farlige kryds

·        At der udarbejdes forslag til forbud mod kørsel til og fra Nordhavn over 12 tons gennem Indre By

·        At der udarbejdes forslag til indførsel af en tung trafik zone i København, herunder det nødvendige plangrundlag.

 

Løsning

Formålet med dette initiativ er at øge trafiksikkerheden og trygheden for cyklister og fodgængere;  særligt, at bløde trafikanter kan færdes trygt og sikkert i samspil med den tunge trafik i byen. Derfor tager forvaltningen udgangspunkt i Havarikommissionen for Vejtrafikulykkers anbefalinger fra deres studie af Ulykker mellem højresvingende lastbiler og ligeudkørende cyklister.

 

Konkret foreslår forvaltningen følgende initiativer for at skabe et tryggere og mere sikkert byliv for alle byens brugere og indbyggere:

·        Byens Trafikråds "Brug hovedet"- kampagne udbygges med flere konkrete initiativer overfor tung trafik. Som en del af kampagnen vil forvaltningen invitere til samarbejde med relevante aktører, herunder Dansk Transport og Logistik (DTL), Movia, R98 og politiet om at udarbejde et tilbud om information og efteruddannelse til chauffører. Kampagnedelen gennemføres april/maj 2008.

·        At der gennemføres en analyse af 10 farlige kryds i første halvdel af 2008 udover de 6 kryds, der ombygges i 2008 gennem sikkerhedsprojekterne og cykelpakken. Analysen fokuserer på mest sikkerhed for pengene - især rettet mod ulykker med tunge køretøjer. Analysen færdiggøres ultimo august, så den ligger klar til forhandlingerne om budget 2009.

·        At forvaltningen igangsætter et analysearbejde for at afdække jura, afmærkning, miljø, sikkerhed og økonomi for indførsel af en 12 tons vægtgrænse for lastbiler. I den forbindelse vil forvaltningen undersøge, om det afviklingsmæssigt, miljømæssigt og sikkerhedsmæssigt er bedre at regulere den tunge trafik med tvangsruter, som foreslået af politiet. Analysen vil også vurdere konsekvenserne for kommunens egen vognpark. Analysen gennemføres af konsulenter og forventes drøftet i Teknik- og Miljøudvalget den 14. maj 2008. Økonomiforvaltningen vurderer, at en regulering af den tunge trafik som forslået her, vil udløse et kommuneplantillæg. Forvaltningen har igangsat udarbejdelsen, og forventer at Borgerrepræsentatione n kan vedtage kommuneplantillægget i november 2008 (se bilag 1). I samme forbindelse igangsætter forvaltningen et analysearbejde for at afdække jura, afmærkning, miljø, sikkerhed og økonomi for indførsel af en tvangsrute for lastbiler fra Nordhavn, herunder også mulighederne for yderligere støjsikring gennem brug af dynamisk skiltning og evt. støjdæmpende asfalt af ruten mod nord ad Strandvænget, Strandvejen og Ring O2. Det vurderes således, at Teknik- og Miljøudvalget den 14. maj 2008 kan tage beslutning om ændringerne.

·        Forvaltningen søger en tæt dialog med Havarikommissionen for Vejtrafikulykker og anvender deres anbefalinger aktivt for at sikre den størst mulige trafiksikkerhed ved denne initiativpakke.

 

Økonomi

·        Byens Trafikråds "Brug hovedet"- kampagne: Pris: 500.000 kr. som finansieres via cykelpakke I, trafiksikkerhedskampagner

 

·        Farlige kryds-analyse - mest trafiksikkerhed for pengene: Analysen gennemføres via forvaltningens driftsbudget og forvaltningen vil i den forbindelse lave et overslag over anlægsudgifter til ombygningerne. Disse lægges frem til forhandlingerne i forbindelse med budgetforlig 2009.

 

·        Konsulentanalyse af tung trafik-zone og 12 tons vægtgrænse for tung trafik fra Nordhavn gennem Indre by: Pris: 700.000 kr. som finansieres af miljøzoneprojektet.

 

Videre proces

·        Proces for kommuneplantillæg varetages af Økonomiforvaltningen - tidsplan er vedlagt i bilag

·         Byens Trafikråds "Brug hovedet"- kampagne gennemføres april/maj 2008

·        Forvaltningen igangsætter en analyse af de 10 farligste kryds i kommunen, der ikke er allerede er forberedt til ombygning i 2008, med fokus på mest sikkerhed for pengene for bløde trafikanter. Løsningsforslagene skal danne grundlag for en øget satsning på sikkerheden for bløde trafikanter i budget 2009

·        Konsulentrapporter for regulering af tung trafik forventes forelagt til drøftelse i Teknik- og Miljøudvalget 14. maj 2008

·        Plan for vægtgrænse-zone / -tvangsruter fremlægges i Teknik- og Miljøudvalget inden sommerferien 2008

 

Bilag

-          Oversigt over politisk behandling

 

1.                 Tidsplan for proces for udarbejdelse af Kommuneplantillæg

 

 

Hjalte Aaberg                                          Niels Tørsløv

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 9. maj 2008

Indstillingen blev anbefalet, med bemærkning om at anlægsudgifterne skal periodiseres i overensstemmelse med ØU 205/2008 – Prioritering af anlægsudgifterne i budget 2008.