Outgames 2009 - organisering (Kultur- og Fritidsudvalget)
Outgames 2009 - organisering (Kultur- og Fritidsudvalget)
Økonomiudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde tirsdag den 9. maj 2006
J.nr. ØU 158/2006
20. Outgames 2009 - organisering (Kultur- og Fritidsudvalget)
INDSTILLING
Kultur- og
Fritidsforvaltningen indstiller, at Kultur- og Fritids-udvalget anbefaler Økonomiudvalget
og Borgerrepræsentationen
at det principgodkendes, at der etableres et anpartsselskab pr. 1. november 2006 eller snarest derefter til afvikling af Outgames 2009
Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 20. april 2006
Indstillingen blev tiltrådt.
Økonomiforvaltningen
indstiller:
at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:
"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form."
RESUME
Kultur- og
Fritidsudvalget behandlede den 2. marts 2006 en indstilling om status på og
organisering af Outgames 2009. I forlængelse heraf blev Kultur- og
Fritidsforvaltningen bedt om at forelægge en ny indstilling med beskrivelser af
valg af organisationsform.
Økonomiforvaltningen,
Kultur- og Fritidsforvaltningen, Wonderful Copenhagen og styregruppen for 2nd.
World Outgames har derfor drøftet spørgsmålet om organiseringen. På baggrund
heraf, og under indtryk af Kultur- og Fritidsudvalgets ønske om at ville støtte
projektet, men ikke være ansvarlig for den samlede økonomi i projektet,
foreslås det, at Outgames organiseres i et anpartsselskab under Wonderful
Copenhagen.
I indstillingen redegøres samtidig for, hvorfor der ikke bør stilles en underskudsgaranti.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Den 2. marts 2006 behandlede Kultur- og Fritidsudvalget en indstilling om
status på 2nd. World Outgames 2009 (KFU 100/2006). Kultur- og Fritidsudvalget
udsatte sagen med henblik på, at forvaltningen udarbejdede en nærmere beskrivelse
af konsekvenser m.v. af valg af organisationsform. Heri indgik også spørgsmålet
om kommunens forpligtigelse til at stille en underskudsgaranti.
Samarbejdet om forslag til ny struktur
I forlængelse heraf har Økonomiforvaltningen, Kultur- og Fritidsforvaltningen,
Wonderful Copenhagen/Copenhagen Eventures og styregruppen for 2nd. World
Outgames drøftet spørgsmålet om organiseringen. På baggrund af disse
drøftelser, og under indtryk af Kultur- og Fritidsudvalgets ønske om at ville
støtte projektet, men ikke være ansvarlig for den samlede økonomi i projektet,
foreslås det, at Outgames 2009 fra 1. november eller snarest derefter
organiseres i et anpartsselskab under Wonderful Copenhagen. Denne enhed får til
opgave at organisere og gennemføre Outgames 2009. Alle de nævnte parter er enige
om, at det er mest hensigtsmæssigt at arbejde frem mod en sådan organisering.
Der har endvidere været kontakt til GLISA – organisationen bag Outgames. Herfra er tilkendegivelsen, at organiseringen af legene alene er et nationalt anliggende, der skal passe til de praktiske og juridiske forhold i de lande, der huser legene. Eneste krav fra GLISAs side er, at organisationen ikke har et kommercielt sigte. Dette vil ikke være tilfældet i det anpartsselskab, der er skitseret i denne indstilling.
Anpartsselskabet
Et anpartsselskab er en selvstændig juridisk person, der er i stand til at
indgå retshandler, påtage sig forpligtigelser, erhverve rettigheder m.m.
Anpartsselskabet ledes af en direktør, der f.eks. kunne udpeges af Københavns Kommune/Wonderful Copenhagen. Parterne kunne f.eks. overlade denne opgave til en følgegruppe. Direktøren vil herefter selvstændigt kunne ansætte den nødvendige medarbejderstab.
Kapitalkravene er mindre til et anpartsselskab end til en
erhvervsdrivende fond, henholdsvis 125.000 kr. og 300.000 kr.
Selskabet vil modtage kommunalt tilskud til afvikling af Outgames 2009. Andre indtægter vil være sponsorater, reklameindtægter og deltagergebyr. Til enkelte arrangementer vil der også være entreindtægter.
Anpartsselskabet og Københavns Kommune indgår en aftale om vilkårene for den offentlige medvirken. I henhold til denne forventes kommunen at bistå med tilskud, faciliteter m.m. Kontrakten skal sætte rammerne for samarbejdet mellem organisationen og kommunen. Den kan f.eks. gives med betingelser om:
· Kommunal indsigt i større kontrakter og aftaler
· Løbende fremlæggelse af budgetter og kvartalsregnskaber
Hvis
anpartsselskabet ikke overholder de indgåede aftaler, kan Københavns Kommune
standse udbetalingerne til organisationen, men kommunen har ikke indflydelse på
den daglige drift af anpartsselskabet.
Forslaget indebærer, at anpartsselskabet placeres under Wonderful Copenhagen. Det betyder, at Københavns Kommune udbetaler midler til den løbende drift – i henhold til den kontrakt, der indgås mellem anpartsselskabet og Københavns Kommune. Fordelene ved en organisering under Wonderful Copenhagen er blandt andet, at anpartspartsselskabet kan købe relevante ydelser af Wonderful Copenhagen, og at der er mulighed for at gøre brug af de erfaringer med internationale events samt det kontaktnet, som Wonderful Copenhagen har.
Det er gennem kontrakten mell em kommunen og anpartsselskabet, at Københavns Kommune fastlægger kravene til organisationen.
Organiseringen i et anpartsselskab indebærer samtidig, at Københavns Kommune ikke er juridisk ansvarlig for et eventuelt overskud/underskud i forbindelse med afviklingen af Outgames 2009. Kontrakten skal også sikre, at Wonderful Copenhagen ikke får en sådan forpligtigelse.
Det er dog en forudsætning for at fastholde denne adskillelse af ansvar for et eventuelt underskud i anpartsselskabet, at selskabet reelt drives som et selvstændigt selskab adskilt fra Wonderful Copenhagens organisation.
De økonomiske forudsætninger
I budget 2006 er der afsat 925.000 kr. til det forberedende arbejde i
forbindelse med Outgames 2009.
Såfremt kommunen afgiver et
bud på Outgames 2009 forventes en kommunal medfinansiering på 15 mill. kr. ud
af et samlet budget på 50 mill. kr.
I overensstemmelse med beslutningen i budget 2006 er et endeligt bud betinget af en evaluering af Outgames 2006. Københavns Kommune har samtidig forpligtiget sig til at forelægge en evaluering for Borgerrepræsentationen inden udgangen af oktober 2006. Det skal ske med henblik på en tilbagemelding til GLISA på Københavns Kommunes bud angående 2nd World Outgames 2009 inden 1. november 2006.
Følgegruppe
For at understøtte organisationen bør der nedsættes en følgegruppe med
følgende sammensætning:
·
Kultur-
og Fritidsborgmesteren (formand)
·
2
medlemmer udpeget af Pan Idræt i samarbejde med det homoseksuelle miljø
·
2
medlemmer fra Borgerrepræsentationen
·
2
medlemmer fra WONDERFUL COPENHAGEN/Copenhagen Eventures
Følgegruppen skal
alene rådgive i forhold til anpartsselskabet. Følgegruppen har intet juridisk
eller økonomisk ansvar for anpartsselskabets beslutninger. Gruppen kan alene
vejlede anpartsselskabet. Ud over kontrakten mellem Københavns Kommune og
anpartsselskabet er det eneste styringsredskab, som
Borgerrepræsentationen/følgegruppen har at standse udbetalingen af tilskud til
anpartsselskabet.
Indstilling om
nedsættelse af en følgegruppe samt udpegning af medlemmer fra
Borgerrepræsentationen vil blive indarbejdet i den indstilling, der afgør om
Københavns Kommune påtager sig forpligtelsen med Outgames 2009.
Underskudsgaranti
Det fremgik af den
indstilling, der blev behandlet i Kultur- og Fritidsudvalget den 2. marts 2006,
at Copenhagen Eventures havde vurderet, at der var behov for en
underskudsgaranti på ca. 20 mio. kr.
En forudsætning
for en underskudsgaranti er, at kommunen har direkte indflydelse på den
organisation, der står for at udvikle og afvikle Outgames. Vælger Københavns
Kommune at placere legene i en selvstændig juridisk enhed, der fungerer
uafhængigt af kommunen, er en underskudsgaranti ikke en hensigtsmæssig model.
Den vil reelt fungere som en kassekredit, der ikke skal betales tilbage.
I lyset af det
politiske ønske om ikke – gennem en underskudsgaranti - at stå som garant for
legene bør der ikke arbejdes videre med en sådan garanti. Det ligger i sagens
natur, at dette kan få indflydelse på likviditeten i anpartsselskabet og dermed
i sidste ende få indflydelse på de aftaler, som organisationen kan indgå. På
den anden side vil en organisering under Wonderful Copenhagen formodentlig
styrke selskabets kreditværdighed hos leverandørerne.
Miljøvurdering
Sagstypen er ikke
omfattet af Kultur- og Fritidsforvaltningens positivliste over sager, der skal
miljøvurderes.
Økonomi
Denne indstilling har
ikke umiddelbart økonomiske konsekvenser. Der vil som nævnt efterfølgende blive
forelagt en indstilling for Borgerrepræsentationen med evaluering af Outgames
2006 og kommunens endelige stillingtagen til afholdelse af Outgames 2009.
Udgangspunktet vil her være, at det vil blive foreslået, at
Borgerrepræsentationen beslutter at indarbejde de resterende 14 mill. kr., der
indgår som en del af hensigtserklæringen i budget 2006 vedrørende Outgames
2009, i de følgende års budgetter.
Høring
Indstillingen er udarbejdet i samarbejde med
Økonomiforvaltningen, styregruppen for Outgames 2009, Wonderful Copenhagen/Copenhagen
Eventures og Pan Idræt.
Bilag
1. Status på 2nd World
Outgames 2009 (KFU 100/2006) (publiceret på nettet)
Carsten Haurum
/