Udkast til ejerstrategier for Københavns Kommunes selskaber 2020

Københavns Kommune har ejerstrategier for de ni større selskaber, som kommunen er (med)ejer af. Ejerstrategierne blev vedtaget af Borgerrepræsentationen på mødet den 23. august 2018.

Ejerstrategierne har været i høring hos selskaberne og i Teknik- og Miljøforvaltningen.

Ejerstrategierne skal nu opdateres og Økonomiforvaltningen lægger op til, at Økonomiudvalget har en indledende drøftelse af udkastet til de opdaterede ejerstrategier. 

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,

1.  at udkast til Københavns Kommunes ejerstrategier 2020 for de ni større selskaber, jf. bilag 1, drøftes.

Problemstilling

De seneste ejerstrategier er fra 2018, og det er derfor tid for den 2-årige opdatering af strategierne, jf. Borgerrepræsentationens beslutning på mødet den 23. august 2018 (dagsordenspunkt 5). 

Ejerstrategierne bygger videre på Københavns Kommunes overordnede politik for aktivt ejerskab i kommunens selskaber, hvorefter kommunen blandt andet skal  

• sikre og udvikle kommunens økonomiske værdier i selskaberne, og
• varetage kommunens øvrige interesser, dvs. de strategier og politikker, som Borgerrepræsentationen og kommunens udvalg har vedtaget for byens udvikling, herunder kommune- og lokalplaner, klimaplaner, ressource- og affaldsplaner, politik om sociale klausuler m.v. i selskaberne.

Ejerstrategierne er således baseret på de beslutninger, strategier og politikker, som udvalgene og Borgerrepræsentationen har vedtaget tidligere.

Hvis udvalgene og Borgerrepræsentationen beslutter nye tiltag i tiden mellem opdatering af ejerstrategierne, som berører selskaberne, orienterer Økonomiforvaltningen selskaberne om sådanne beslutninger.

Løsning

Økonomiforvaltningen har taget initiativ til en opdatering af ejerstrategierne for følgende selskaber: 

• HOFOR-koncernen
• Udviklingsselskabet By & Havn I/S
• Metroselskabet I/S
• I/S Amager Ressourcecenter (ARC)
• I/S Vestforbrænding
• Hovedstadens Beredskab I/S
• Arena CPHX P/S
• Trafikselskabet Movia
• Centralkommunernes Transmissionsselskab I/S (CTR)

De opdaterede ejerstrategier fremgår af bilag 1. 

Hver strategi indledes med en kort oversigt over de væsentligste ændringer, der er sket i forbindelse med opdateringen.

Strategierne har været i høring hos selskaberne og i Teknik- og Miljøforvaltningen. De indkomne høringssvar er indarbejdet i ejerstrategierne for de enkelte selskaber, jf. bilag 1.

En ejerstrategi giver et selskab, herunder de kommunalt udpegede bestyrelsesmedlemmer, medejere og forvaltninger, kendskab til Københavns Kommunes holdninger og ønsker til selskabet, og fastlægger således de overordnede rammer for, hvad en ejer ønsker, at et selskab skal gøre. En ejerstrategi er således ikke en instruktion, og den forpligter hverken det enkelte bestyrelsesmedlem eller selskabets bestyrelse, der suverænt afgør, om man vil følge strategien. 

Baggrund

I 2016 blev udarbejdelsen af strategiske mål for kommunens ejerskab for hvert enkelt selskab igangsat, jf. også Borgerrepræsentationens beslutning (FORTROLIG) på mødet den 22. juni 2016 (dagsordenspunkt 54), hvor Borgerrepræsentationen godkendte, hvilke strategier Københavns Kommune skal følge i sine større selskaber.

De oprindelige strategier afspejlede de undersøgelser, der blev foretaget af selskabernes rammebetingelser og gennemgangen af selskabernes aktiver med henblik på aktivoptimering. Hertil kom et stærkt fokus på gældshåndtering og risikostyring blandt andet på baggrund af den løbende overvågning af selskabernes økonomi.

Ved udarbejdelsen og opdateringen af de strategiske mål søgte Økonomiforvaltningen inspiration fra bl.a. statens ejerskabspolitik (dog flest aktieselskaber). Desuden blev der foretaget en systematisk gennemgang af kommunens politikker, og resultatet fremgår ligeledes af strategimålene for de enkelte selskaber.

Ejerstrategierne er senest opdateret i 2018, jf. Borgerrepræsentationens beslutning på mødet den 23. august 2018 (dagsordenspunkt 5). 

Den aktuelle opdatering

Udover fortsat fokus på aktivoptimering, gældshåndtering og risikostyring har Økonomiforvaltningen vurderet, at de opdaterede ejerstrategier skal understøtte Københavns Kommunes målsætninger på klimaområdet, herunder i forhold til bæredygtighed og CO2-neutralitet i 2025, jf. også beslutningerne i forbindelse med Kommuneplan 2019 om at:

- Københavns Kommune stiller krav om, at biomassekraftvarme produceres med certificeret bæredygtig biomasse.

- Brugen af alternative energiproduktionsformer som geotermi, solceller, vindmøller, varmepumper og elpatroner fremmes. Biomasse kan som overgangsteknologi bruges til at udfase brugen af fossile energikilder.

- Målsætningen for København skal være at blive en forbrændingsfri eller forbrændingsminimal kommune.

- Der arbejdes for et affaldsfrit København, hvor alt affald genbruges eller genanvendes, og der arbejdes for en plan for udfasning af forbrændingsanlæggene over tid.

- Københavns Kommune undersøger muligheder for finansiering af mere ny metro.

Endvidere afspejler de opdaterede ejerstrategier det godkendte medlemsforslag om styrket inddragelse af Københavns Kommunes politiske repræsentanter i selskaberne, jf. Borgerrepræsentationens beslutning på mødet den 24. juni 2020 (dagsordenspunkt 41), hvor samtlige partier, bortset fra Dansk Folkeparti, afgav følgende protokolbemærkning:

”Partierne støtter, at der skabes mest mulig åbenhed om de beslutninger, der træffes i de af Københavns Kommune ejede selskaber. Selskaberne spiller hver især en stor rolle for udviklingen i København på deres virkefelter. Et naturligt sted at starte vil være den revision af ejerstrategierne for selskaberne, der er planlagt forelagt til politisk behandling i Borgerrepræsentationen 17. september 2020.”

Herudover havde Økonomiudvalget den 11. august 2020 et temamøde om kommunens bestyrelsesmedlemmers rolle i de større selskaber, herunder kommunens muligheder for at påvirke selskabets beslutninger. Resultatet af disse drøftelser indgår ligeledes i denne opdatering af ejerstrategierne, og der er bl.a. indsat et nyt punkt om åbenhed i alle strategier.

Endelig vil der i starten af Borgerrepræsentationens nye valgperiode blive afholdt et møde om, hvordan kommunen og selskaberne kan samarbejde yderligere.  

Corona-krisen har ikke direkte medført initiativer eller ændringer i de opdaterede ejerstrategier.

Økonomi

Indstillingen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Videre proces

På baggrund af Økonomiudvalgets drøftelser vil indstilling og strategier blive forelagt til Økonomiudvalgets godkendelse med henblik på efterfølgende forelæggelse for Borgerrepræsentationen.

Efter Borgerrepræsentationens beslutning vil ejerstrategierne blive præsenteret for selskaberne samt de af Københavns Kommune udpegede bestyrelsesmedlemmer.

Ejerstrategierne forventes opdateret næste gang i 2022.

 

Søren Hartmann Hede          /Mads Grønvall

Dagsordenspunkt 5: Udkast til ejerstrategier for Københavns Kommunes selskaber 2020 (2020-0028767)

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 8. september 2020

Kontorchef i Økonomiforvaltningen Per Justesen var til stede under behandlingen af dagsordenspunktet af hensyn til sagens oplysning.

Indstillingen blev drøftet.