Fysisk helhedsplan (renoveringsprojekt) og kapitaltilførsel, Samvirkende Boligselskaber (SAB), Skyttevænget, Valby

Før Borgerrepræsentationen kan tage stilling til en indstilling, skal Økonomiudvalgets erklæring om enhver sag, der vedrører kommunens planlægningsopgaver, økonomiske forhold eller almindelige administrative forhold, indhentes, jf. Københavns Kommunes styrelsesvedtægt § 12, stk. 5.

I nærværende indstilling, skal Økonomiudvalget således alene tage stilling til den foreslåede erklæring i afsnittet "Indstilling".

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til godkendelse af helhedsplan og kommunal støtte i form af garanti for realkreditlån og kapitaltilførsel til et renoveringsprojekt i den almene boligafdeling Skyttevænget beliggende på Sandhusvej og Skyttegårdvej i Valby.

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1. at godkende den fysiske helhedsplan for den almene boligafdeling Samvirkende Boligselskaber (SAB) afd. 3010 Skyttevænget, jf. bilag 2, 
2. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at stille kommunal garanti på op til 100 % for realkreditlån på samlet 322,0 mio. kr. til renovering af SAB afd. 3010 Skyttevænget under forudsætning af, at de endelige lån ikke afviger væsentligt i forhold til det oplyste, jf. bilag 3,
3. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at yde lån på 0,4 mio. kr. som kommunens andel af kapitaltilførsel til SAB afd. 3010 Skyttevænget, jf. bilag 3, under forudsætning af, at realkreditinstitut, Landsbyggefonden og boligorganisationen yder deres andel på 1,6 mio. kr.,
4. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at godkende det endelige projekt og anskaffelsessum under forudsætning af, at der ikke er væsentlige afvigelser i forhold til det oplyste, jf. bilag 2 og 3.

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Problemstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen har i maj 2020 modtaget en fysisk helhedsplan (renoveringsprojekt) for den almene boligafdeling SAB afd. 3010 Skyttevænget i Valby til godkendelse.

Helhedsplanen og den kommunale støtte i form af kommunal garanti for lån til renoveringsarbejderne samt kommunalt lån til kapitaltilførsel skal godkendes af Borgerrepræsentationen.

Lånet til kapitaltilførsel ydes fra den afsatte ramme til renoveringer i Budget 2013 (Borgerrepræsentationen (BR) 4. oktober 2012) (A, B, F, I, Ø).

Løsning

Almene boligafdelinger kan søge Landsbyggefonden om renoveringsstøtte. Det er en forudsætning for Landsbyggefondens støtte, at boligorganisationen udarbejder en fysisk helhedsplan for renoveringsarbejderne, som kommunen anbefaler og som godkendes af beboerne.

Skyttevænget består af 292 familieboliger og 48 ungdomsboliger, i alt 340 boliger. Bebyggelsen er opført i 1942 og består af 10 bygninger, som er placeret i et grønt område ud til Harrestrup Å på grænsen til Hvidovre. Med renoveringen sikres blandt andet et bedre indeklima bl.a. ved renovering af klimaskærm og opgradering af de tekniske installationer. Boligerne opgraderes desuden med nye køkkener og badeværelser. Som en del af renoveringen sammenlægges 60 mindre boliger til 30 tilgængelighedsboliger, og afdelingen vil efter renoveringen bestå af 310 boliger. Derudover opgraderes udearealerne og afdelingen får et nyt fælleshus.

Renoveringen koster 322,0 mio. kr. svarende til 1,0 mio. kr. pr. bolig ved 310 boliger. Den nuværende årlige husleje er på 891 kr./m² eksklusive forbrug for en familiebolig, og den fremtidige husleje bliver 991 kr./m². Det vil betyde en månedlig huslejestigning på 541 kr. for en familiebolig på 65 m2.

Landsbyggefonden har den 1. juli 2020 meddelt, at SAB, afdeling Skyttevænget skal screenes som følge af Den Grønne Boligaftale, før kommunen kan give tilsagn. Det forventes derfor, at afdelingen først kan modtage tilsagn i primo 2021.

Projektet er nærmere beskrevet i bilag 2.

Økonomi

Det samlede kommunale bidrag til renoveringsprojektet er en kommunal garanti for realkreditlån på op til 322,0 mio. kr. samt kapitaltilførsel (lån) på 0,4 mio. kr. Kommunens økonomiske støtte er nærmere beskrevet i bilag 3.

Hvis kommunen godkender helhedsplanen, indebærer det, at kommunen også accepterer at medvirke økonomisk til projektets gennemførelse ved at stille garanti for lån til renoveringsprojektet og ved at yde lån til kapitaltilførsel. En kapitaltilførsel bidrager til at reducere huslejestigningerne ved at finansiere dele af renoveringen eller løse andre økonomiske problemer i afdelingen, fx opsamlede driftsunderskud. Landsbyggefonden har vurderet, at der er behov for kapitaltilførsel i dette projekt.

Kommunens garantistillelse er en forudsætning for, at Landsbyggefonden vil yde støtte i form af regaranti og ydelsesstøtte til de indstillede renoveringsarbejder, jf. almenboliglovens regler herom. Kommunen stiller garanti for realkreditbelåningen i fornødent omfang. Størrelsen på garantierne afklares med boligorganisationerne og långiverne inden for den afsatte ramme i forbindelse med byggeregnskabet. Landsbyggefonden regaranterer for 50 % af kommunens garanti for det støttede lån på i alt 184,0 mio. kr. Det betyder, at kommunens samlede nettogaranti maksimalt vil udgøre 230,0 mio. kr. af de samlede støttede og ustøttede lån.

Den kommunale garanti er en såkaldt eventualforpligtelse, der ikke umiddelbart belaster kommunens økonomi. Garantien kommer kun til udbetaling, såfremt boligafdelingen ikke selv kan betale ydelserne på lånet. Forvaltningen har ikke på nuværende tidspunkt indikationer på, at garantien vil komme til udbetaling.

Kommunens andel af kapitaltilførslen er et rente- og afdragsfrit lån, der tilbagebetales, når Landsbyggefonden vurderer at afdelingen har mulighed herfor. Det kommunale lån på 0,4 mio. kr. finansieres af Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Finansposter, funktion 8.32.24.5 (Indskud i Landsbyggefonden) af de 50 mio. kr., der er afsat i Budget 2013 (F19) til renovering af almene boliger. Se også tabellen nedenfor:

Tabel 1 Finansbevilling – frigivelse af midler

Der er disponeret i alt 44,0 mio. kr. af de i Budget 2013 afsatte renoveringsmidler (se også bilag 4). Med denne indstilling disponeres 0,4 mio. kr. Der er således i alt disponeret 44,4 mio. kr. De resterende midler på 5,6 mio. kr. vil blive disponeret efter godkendelse i Borgerrepræsentationen i 2020 eller senere i forbindelse med andre renoveringsprojekter.

Videre proces

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, vil Teknik- og Miljøforvaltningen meddele støttetilsagn. De første byggearbejder forventes at kunne påbegyndes i januar 2022.

Der vil senere blive forelagt indstilling til Teknik- og Miljøudvalget om den endelige kommunale garanti for lån til arbejderne.

Søren Wille                                              / Karsten Biering Nielsen 

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at godkende den fysiske helhedsplan for den almene boligafdeling Samvirkende Boligselskaber (SAB) afd. 3010 Skyttevænget, jf. bilag 2, 
2. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at stille kommunal garanti på op til 100 % for realkreditlån på samlet 322,0 mio. kr. til renovering af SAB afd. 3010 Skyttevænget under forudsætning af, at de endelige lån ikke afviger væsentligt i forhold til det oplyste, jf. bilag 3,
3. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at yde lån på 0,4 mio. kr. som kommunens andel af kapitaltilførsel til SAB afd. 3010 Skyttevænget, jf. bilag 3, under forudsætning af, at realkreditinstitut, Landsbyggefonden og boligorganisationen yder deres andel på 1,6 mio. kr.
4. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at godkende det endelige projekt og anskaffelsessum under forudsætning af, at der ikke er væsentlige afvigelser i forhold til det oplyste, jf. bilag 2 og 3.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 24. august 2020

Det Konservative Folkeparti fremsatte ændringsforslag til erstatning af 1., 2., 3. og 4. at-punkt:

”at det ikke tillades at sammenlægges 60 boliger til 30, idet der er behov for mindre og billige boliger i København.”

Ændringsforslaget blev ikke vedtaget med 1 stemme mod 10. Ingen undlod at stemme.

For stemte: C.

Imod stemte: A, B, F, O, V, Ø og Å.

Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Dagsordenspunkt 16: Fysisk helhedsplan (renoveringsprojekt) og kapitaltilførsel, Samvirkende Boligselskaber (SAB), Skyttevænget, Valby (2020-0132365)

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 8. september 2020

Økonomiudvalget besluttede at oversende indstillingen med udvalgets erklæring til behandling i Borgerrepræsentationen uden afstemning.