Lokalplanforslag Metrostationsplads Nørrebro - Cityringen

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til offentliggørelse af forslag til lokalplan ”Nørrebro metrostationsplads”, der skal fastlægge bestemmelser for indretning af pladsen i forbindelse med den kommende metrostation.

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1. at vedtage forslag til lokalplan ”Nørrebro metrostationsplads” (bilag 1) med henblik på offentliggørelse i to måneder,
2. at vedtage det foreslåede borgerdialogforløb (bilag 3).

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til det planmæssige aspekt af sagen. Endvidere forudsættes det, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Teknik- og Miljøudvalget tiltrådte den 22. marts 2010 (2010-9832) startredegørelse om successivt at udarbejde lokalplaner for de 14 stationspladser i Københavns Kommune. Baggrunden var Naturklagenævnets afgørelse af 18. juni 2009 om, at etablering af de kommende stationspladser ved Gammel Strand og Marmorkirken (Frederiks Kirke) var lokalplanpligtige.

På baggrund af forudsætningerne i startredegørelsen (2010-9832) har der været afholdt borgermøder og workshops omkring de 14 stationspladser, der har resulteret i 14 dispositionsplaner. På dette grundlag har forvaltningen nu udarbejdet lokalplanforslag for fire stationspladser på Nørrebro. Tidligere er fremlagt lokalplanforslag for stationerne på henholdsvis Vesterbro, Østerbro og Indre By 

Generelt for alle fire lokalplaner

Metroselskabet har i samarbejde med forvaltningen udviklet dispositionsplanerne for Cityringens stationspladser. To elementer heri var den omfattende borgerdialog ”Tal med landskabsarkitekterne”, som blev gennemført på 4 lørdage i juni 2010 med deltagelse af knap 4.000 borgere, og de byrumsprogrammer, som Borgerrepræsentationen godkendte i 2010. I dispositionsplanerne fastlægges trafikløsninger herunder bus/tog-skiftet og de omfattende cykelparkeringsarealer.

Dispositionsplanerne danner grundlag for lokalplanforslagene og den offentlige høring i lokalplanprocessen.

På borgerdialogmøderne var et centralt ønske, at tilføre de fremtidige stationsbyrum lokal identitet og byliv. I lokalplanen fastlægges de overordnede principper for, hvor forskellige aktiviteter kan placeres i byrummet. Det gøres for at sikre en fleksibel plan, som ramme for den efterfølgende projektudvikling, hvor detaljer og den præcise udformning fastlægges.  Det er også i denne fase at detaljer omkring belægning, belysning og byinventar udvikles med fokus på at understøtte den lokale identitet.

Konkret for denne lokalplan

Metrostationen er placeret på den østlige side af højbanen, hvor stationens elementer i terræn såsom hovedtrappe, elevatorer og ovenlys er indpasset på en ny plads. I pladsens sydlige ende bliver der mulighed for ophold og forskellige aktiviteter. Højbanen bliver på to steder gennembrudt, hvorved der bliver skabt to brede åbninger, der giver mulighed for passage under højbanen samt et sammenhængende byrum omkring stationen. Der bliver etableret rulletrapper og elevator på begge sider af højbanen, hvilket giver hurtig omstigning mellem Metro og S-tog.

Folmer Bendtsens Plads bliver lukket for gennemkørende biltrafik. Der opretholdes én bus- og cykelbane i sydgående retning og modstrømscykelsti i nordgående retning med cykelvenlig belægning. Ørnevej bliver ensrettet og mellem Folmer Bendtsens Plads, Hyltebro og Lundtoftegade bliver der etableret et signalreguleret kryds.

Der bliver placeret i alt 750 cykler, heraf 120 i stationens underjordiske cykelparkeringskælder. Desuden bliver de 300 eksisterende cykelparkeringspladser genplaceret. Langt de fleste cykler er placeret i en række langs den vestlige side af højbanen i to etager. Der forventes ca. 16.000 passagerer i døgnet ved stationen.

Parkering

I forbindelse med etableringen af metrostationen nedlægges ca. 5-10 bilparkeringspladser udenfor betalingszonen til metroelementer og cykelparkering. Belægningsprocenten er over middel til høj hen over døgnet. Økonomiudvalget besluttede den 11. oktober 2011, at der udarbejdes en oversigt over permanente parkeringsnedlæggelser på samtlige metrocityringsstationer. Økonomiudvalget bemærkede hertil, at pladserne først nedlægges permanent i 2018, hvorfor man kan afvente at finde erstatningspladser. Behovet for erstatningspladser skal afklares før 2018. I bilag 4 er der nærmere redegjort for nedlagte parkeringspladser i forbindelse med stationen samt for parkeringsdækning mv. ved stationen.

Tilgængelighed

Der vurderes ikke umiddelbart at være forhold, der er til hinder for, at tilgængeligheden sikres, jf. bilag 2.

Intern høring

Der er foretaget intern høring med henvisning til startredegørelsen.
Nørrebro Lokaludvalg har fremsendt høringssvar og har følgende konkrete bemærkninger til forslaget for Nørrebro metrostation.

Lokaludvalget kræver at høringen inddrager helhedsplaner for hhv. Nørrebrogade og Nørrebro stationsområde. Overordnet menes, at der skal være direkte sammenhæng mellem de kollektive trafikformer, og at trafikløsningerne skal tænkes i sammenhæng med et flot og sammenhængende byrum. Der er fremsendt et forslag hertil, men lokaludvalget finder, at der skal laves en international arkitektkonkurrence om udnyttelse af områdets potentialer.

Forvaltningens bemærkninger

Teknik- og Miljøforvaltningen har udarbejdet en byrumsanalyse af området omkring Nørrebro Station. Analysen drøftes i særskilt indstilling til Teknik- og Miljøudvalget på mødet den 16. april 2012. I helhedsplanen for Nørrebrogade indgår metrostationen som en forudsætning og forvaltningen vurderer, at lokalplanen er gjort så fleksibel, at den kan rumme et bredt udvalg af tiltag der måtte komme i forbindelse med en overordnet helhedsplan for stationsområdet.

Der er arbejdet med løsninger, der gør skiftet fra den ene trafikart til den anden så smidigt som muligt og der etableres rulletrapper fra højbanen til gadeniveau og rulletrapper ned til metroen. I forbindelse med busnet 2018 vurderes mulighederne for en løsning, hvor man samler busserne i Nørrebrogade, således at Folmer Bendtsens Plads trafikalt kan fredeliggøres yderligere. Lokalplanen hindrer ikke, at en sådan løsning kan etableres i fremtiden.

En eventuel arkitektkonkurrence for stationsområdet vil have som forudsætning, at der etableres en metroforplads ved Nørrebro Station. Borgerrepræsentationen har vedtaget, at denne lokalplan for metrostationspladsen skal tage udgangspunkt i de vedtagne dispositionsplaner og kan derfor ikke inddrage alle lokaludvalgets forslag, såsom lukning af Folmer Bendtsens plads. I det overordnede arbejde med en helhedsplan for området og en evt. fremtidig trafikal fredeliggørelse af Folmer Bendtsens Plads, vil lokaludvalgets forslag kunne bruges.

Offentlig høring

Efter Borgerrepræsentationens vedtagelse af planforslaget sendes det i offentlig høring i to måneder. Forvaltningen vil inddrage Nørrebro Lokaludvalg i tilrettelæggelsen af offentlighedsfasen. I offentlighedsfasen foreslås følgende aktiviteter:

• Planforslaget kan ses på hjemmesiden ”Bliv hørt” med mulighed for indlæg/høring

•  Gennemførelse af et borgermøde i form af et orienteringsmøde sammen med planen for ”Skjolds Plads”, efter aftale med Nørrebro Lokaludvalg

•  Annoncering i områdets lokalaviser

Eventuelle kommunale tilkøb til etableringen af metrostationspladserne er behandlet i særskilt indstilling (2011-15303). Lokalplanforslaget i sig selv har ingen kommunaløkonomiske konsekvenser.

Efter den offentlige høring vil forvaltningen forelægge udvalgene og Borgerrepræsentationen en indstilling om endelig vedtagelse af planforslagene der forventes at ske i efteråret 2012.

                            Hjalte Aaberg

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler

1. at vedtage forslag til lokalplan ”Nørrebro metrostationsplads” (Bilag 1) med henblik på offentliggørelse i to måneder, og
2. at vedtage det foreslåede borgerdialogforløb (bilag 3)

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 16. april 2012

Indstillingen blev anbefalet.

Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance afgav protokolbemærkning:

”Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance finder, at der bør etableres erstatningsparkeringspladser af hensyn til beboere og erhvervsliv.”

Økonomiudvalgets beslutning den 8. maj 2012

Indstillingen blev anbefalet uden afstemning.

Mogens Lønborg (C) videreførte Det Konservative Folkepartis protokolbemærkning fra Teknik- og Miljøudvalgets behandling den 16. april 2012.

Venstre og Dansk Folkeparti tilsluttede sig protokolbemærkningen.