Godkendelse af aftalefornyelsen pr. 1. april 2005

Økonomiudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 8. marts 2005

 

 

 

J.nr.             ØU 98/2005

 

 

1.                   Godkendelse af aftalefornyelsen pr. 1. april 2005

 

 

INDSTILLING

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget godkender og indstiller til Borgerrepræsentationen, at Borgerrepræsentationen for Københavns Kommunes vedkommende godkender

·        forlig af 19. februar 2005 med Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte (KTO) om fornyelse af aftaler inden for det kommunale og amtslige område for perioden 1. april 2005 – 31. marts 2008,

·        færdiggørelse af organisationsforhandlingerne inden for den afsatte "ramme" (de reserverede midler) til organisationsforhandlingerne, og

·        forlig af 28. februar med Sundhedskartellet og de tilsluttede organisationer for perioden 1. april 2005 – 31. marts 2008 med samme "ramme" som aftalt med KTO og de hertil hørende organisationer.

 

 

RESUME

De (amts)kommunale arbejdsgivere og KTO opnåede den 19. februar 2005 – under forbehold af kompetente forsamlingers godkendelse – enighed om fornyelse for perioden 1. april 2005 – 31. marts 2008 af aftaler inden for det samlede (amts)kommunale område.

 

Resultatet indebærer i hovedtræk:

·        En 3-årig overenskomstperiode.

·        Et samlet resultat på i alt 9,30% for hele aftaleperioden, herunder

a)     Den generelle ramme:

o       Generelle lønstigninger på i alt 5,64%, incl. udmøntning fra reguleringsordningen.< /o:p>

o       Reguleringsordning med (uændret) udmøntningsprocent på 80 og øget budgetsikkerhed.

b)     3,46 pct. til organisationsforhandlingerne, incl. lokal løndannelse

c)     0,15 pct. til tværgående projekter

d)     0,05 til ATP-forhøjelser.

 

 

Forliget holder sig inden for det af Borgerrepræsentationen vedtagne budget for 2005. Den budgetmæssige virkning for 2006 er beregnet til 3,92% og vil blive indarbejdet i budgetforslaget for dette år. Budgetvirkningen for 2007 er beregnet til 3,50%.

 

KTO-forliget omfatter i øvrigt blandt andet:

·        En række ligestillingstiltag, herunder en aftale om barselsudligning og indbetaling af pensionsbidrag, henholdsvis optjening af pensionsalder under barselsorlov, under adoptionsorlov og under børnepasningsorlov i den dagpengeberettigede del af orlovsperioden.

·        Ret for medarbejderne til en uges frihed med løn ved børns hospitalsindlæggelse mv.

·        Rammer for højnelse af trygheden i forbindelse med kommunalreformen.

·        En række tiltag vedr. arbejdsbetinget stress.

·        Implementering af EU-direktiv om information og høring.

·        Afsættelse af penge til personalepolitiske aktiviteter, og

·        Mindre ændringer i reglerne om åremål.

KTO-forliget forelægges Kommunernes Lønningsnævn til godkendelse den 11. marts 2005.

Forliget skal – på baggrund af den enkelte organisations tilbagemelding om den kompetente forsamlings stillingtagen – forelægges til endelig godkendelse på et bestyrelsesmøde i KTO.

Sideløbende med forhandlingerne med KTO er ført forhandlinger om fornyelse af aftaler med Sundhedskartellet, der er udtrådt af KTO. Forhandlingerne er afsluttet den 28. februar 2005. For Sundhedskartellets område er ligeledes aftalt en 3-årig overenskomstperiode og et samlet resultat på 9,30% for hele perioden, men med en lidt anderledes fordeling på de tre år. Også resultatet med Sundhedskartellet holder sig inden for det af Borgerrepræsentationen vedtagne budget for 2005. Den budgetmæssige virkning for 2006 er beregnet til 3,91% og vil blive indarbejdet i budgetforslaget for 2006. For 2007 er den budgetmæssige virkning beregnet til 3,49%. Forliget indeholder endvidere en række tværgående tiltag svarende til dem, der er aftalt med KTO.

 

SAGSBESKRIVELSE

De (amts)kommunale arbejdsgivere og KTO opnåede den 19. februar 2005 – under forbehold af kompetente forsamlingers godkendelse – enighed om fornyelse for perioden 1. april 2005 – 31. marts 2008 af aftaler inden for det samlede (amts)kommunale område.

 

Resultatet indebærer i hovedtræk:

·        En 3-årig overenskomstperiode.

·        Et samlet resultat på i alt 9,30% for hele aftaleperioden, herunder

a)     Den generelle ramme:

o       Generelle lønstigninger på i alt 5,64%, incl. udmøntning fra reguleringsordningen på 0,7% den 1. januar 2006 (aftalt), 1,23% den 1. oktober 2006 (skønnet) og 0,70% den 1. oktober 2007 (skønnet).

o       Reguleringsordning med (uændret) udmøntningsprocent på 80 og øget budgetsikkerhed.

b)     3,46 pct. til organisationsforhandlingerne, incl. lokal løndannelse

c)     0,15 pct. til tværgående projekter

d)     0,05 til ATP-forhøjelser.

 

Forliget holder sig inden for det af Borgerrepræsentationen vedtagne budget for 2005. Den budgetmæssige virkning for 2006 er beregnet til 3,92% og vil blive indarbejdet i budgetforslaget for dette år. Budgetvirkningen for 2007 er beregnet til 3,50%.

Forliget forelægges Kommunernes Lønningsnævn til godkendelse den 11. marts 2005.

Forliget skal endvidere – på baggrund af den enkelte organisations tilbagemelding om den kompetente forsamlings stillingtagen – forelægges til endelig godkendelse på et bestyrelsesmøde i KTO.

 

Ad a) Generelle lønstigninger, herunder reguleringsordning.

KTO har stillet krav om reallønssikring. Dette krav er – set på baggrund Finansministeriets skøn over inflationen 2005-2007 på 5,6 pct. – imødekommet ved følgende generelle lønforhøjelser (incl. forventet udmøntning af reguleringsordningen):

2005:  April:        Løntrinsprojekt: 1 løntrin til alle

                              (svarende til en gennemsnitlig forhøjelse på 1,52%)

2006:  Januar:      1,39%           

            Oktober:   1,23%

2007:  April:        0,8%             

            Oktober:   0,7%

            I alt:          5,64%

 

De kommunale arbejdsgivere har stillet krav om en højere grad af budgetsikkerhed[1].

 

Dette krav er gennemført ved en ændring af opgørelsestidspunktet hhv. udmøntningstidspunktet for reguleringsordningen på følgende måde:

                                            Opgørelse:   Udmøntning:

Hidtil:           august      -> april    

Fremover:    februar     -> oktober.

 

Denne model giver 75 pct. budgetsikkerhed i forhold til den nuværende models 25 pct. Modellen udmøntes første gang den 1. oktober 2006. Der er med KTO aftalt en overgangsordning fra den gamle til den nye model, dækkende perioden august 2003 - februar 2005. Afregningen for denne periode er aftalt til 0,7% (der indgår i det samlede resultat som udmøntning fra reguleringsordningen pr. 1. januar 2006).

 

Endvidere vil opgørelserne fremover blive baseret på et gennemsnit af 4 kvartaler, hvilket vil betyde "jævnere" udsving.

 

 

Ad b) Organisationsforhandlingerne, herunder lokal løndannelse.

Den ændrede forhand lingsprocedure denne gang – den såkaldt "omvendte model" – har betydet,

•        at der ikke forud for forhandlingerne med de enkelte organisationer er indgået aftale mellem KTO og arbejdsgiverne om den samlede økonomiske ramme, og

•        at emnekredsen i forhold til KTO er begrænset, således at drøftelserne vedrørende en lang række rammeaftaler denne gang sker med den enkelte organisation.

 

Dette har medført en større vægt på organisationsforhandlingerne. Det er også ved organisationsforhandlingerne, at finansieringen af den lokale løndannelse findes.

 

De kommunale arbejdsgivere har derfor været indforstået med væsentlige midler til organisationsforhandlingerne. Det har herved været forudsat, at navnlig den lokale løndannelse skulle tilgodeses. Ved organisationsforhandlingerne er der aftalt:

o       en "top":  2,5 pct. til lokal løndannelse og organisationsmidler på 1,1 pct.,

dvs. samlet 3,6 pct., og

o       en "bund":  1,25 pct. til lokal løndannelse og organisationsmidler på 1,94 pct.,

dvs. samlet 3,19 pct.[2].

 

Alt i alt er der brugt 3,46 pct. til organisationsforhandlingerne incl. midler til den lokale løndannelse.

 

Ad c) Tværgående projekter.

Forliget omfatter en række ligestillingstiltag, herunder:

·        Der er indgået en aftale om barselsudligning, der indebærer, at kommuner og amter er forpligtede til at etablere tværgående udligningsordninger for udgifter vedr. barsels- og adoptionsorlov.

Københavns Kommunes barselsfond opfylder betingelserne for en sådan ordning, og aftalen indebærer ikke behov for ændringer.

·        Der indbetales pensionsbidrag, henholdsvis optjenes pensionsalder under barselsorlov, under adoptionsorlov og under børnepasningsorlov i den dagpengeberettigede del af orlovsperioden.

 

Der er skabt rammer for højnelse af trygheden i forbindelse med kommunalreformen. Dette har dog minimal betydning i Københavns Kommune.

 

Den europæiske aftale om stress implementeres, ligesom der etableres et personalepolitisk projekt til udarbejdelse af et idékatalog om stress. Som opfølgning på projektet drøfter parterne initiativer med henblik på at forebygge og reducere evt. arbejdsbetinget stress.

 

Herudover indeholder forliget blandt andet

·        Implementering af EU-direktiv om information og høring. Heri indgår, at tillidsrepræsentantbeskyttelsen for Københavns Kommunes vedkommende udvides til medlemmer af samarbejdsudvalg, der ikke er tillidsrepræsentanter (på det øvrige (amts)kommunale område findes denne beskyttelse allerede).

·        Ret for medarbejderne til en uges frihed med løn ved børns hospitalsindlæggelse mv.

·        Afsættelse af penge til personalepolitiske aktiviteter, herunder til Personalepolitisk Forum, til råd og udvalg, til Personaleweb og til – primært decentrale – udviklingsaktiviteter. På Københavns Kommunes område forventes særligt anvendt penge til et lederudviklingsprojekt.

·        Mindre ændringer i de gældende regler om åremål.

 

Ad d) ATP-forhøjelse.

Der er afsat et beløb, således at alle ATP-satser kan forhøjes med samme beløb som for det private arbejdsmarked (242 kr. årligt). For grupper på B-bidrag kan beløbet anvendes til andet pensionsformål ved organisationsforhandlingerne.

 

Sundhedskartellet.

Sideløbende med forhandlingerne med KTO er ført forhandlinger om fornyelse af aftaler med Sundhedskartellet, der er udtrådt af KTO. Forhandlingerne er afsluttet den 28. februar med et resultat, der ligger inden for de generelle økonomiske rammer.

 

For Sundhedskartellets område er ligeledes aftalt en 3-årig overenskomstperiode og et samlet resultat på 9,30% for hele perioden, men med en lidt anderledes fordeling på de tre år. Også resultatet med Sundhedskartellet holder sig inden for det af Borgerrepræsentationen vedtagne budget for 2005. Den budgetmæssige virkning for 2006 er beregnet til 3,91% og vil blive indarbejdet i budgettet for 2006. For 2007 er den budgetmæssige virkning beregnet til 3,49%.

 

Sundhedskartellets forlig omhandler primært indførelse af en skala med kronebeløb (i stedet for den gældende løntrinsskala). Forliget indeholder endvidere en række af de tværgående tiltag, der er aftalt med KTO, jf. oven for ad c).

 

ØKONOMI

Der henvises til sagsbeskrivelsen.

 

MILJØVURDERING

-

 

ANDRE KONSEKVENSER

-

 

HØRING                         

-

 

BILAG

-

 

Hans Simmelkjær                                    /

                                                                                       Jan Tønners