Ombygning af kryds ved Kortløb og flytning af cykelsti ved rampen ad Kalvebod Brygge, Vesterbro

1. at der frigives en anlægsbevilling på 12,7 mio. kr. til ombygning af krydset ved Vasbygade/Kortløb samt ny en cykelsti ved Kalvebod Brygge/Carsten Niebuhrs Gade på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, jf. økonomiafsnittet,
2. at Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndiges til at indgå aftale med Grundejerforeningen Enghave Brygge om nødvendige arealoverførsler for at etablere skel, der tager udgangspunkt i det kommende offentlige vejanlæg og privat fællesvejanlæg, jf. løsningsafsnittet.

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at anlægsudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets anlægsmåltal i 2024.

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme. 

Problemstilling

I Budget 2023 (BR 6 oktober 2022) (B, C, D, I, O, V, Ø og Å) blev der afsat 10,4 mio. kr. til ombygning af krydset ved Vasbygade/Kortløb samt 4,5 mio. kr. til en ny cykelsti ved Kalvebod Brygge/Carsten Niebuhrs Gade. De to projekter er vedtaget separat ved Budget 2023 og er herefter lagt sammen under én bevilling (BR 4. maj 2023) på grund af geografisk og trafikalt overlap og for at forsimple og effektivisere processen. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til projektforslaget. Borgerrepræsentationen skal tage stilling til frigivelse af anlægsmidler og til at bemyndige Teknik- og Miljøforvaltningen til at indgå aftale med Grundejerforeningen Enghave Brygge om arealoverførsler.

Løsning

Projektforslaget omfatter to projektlokaliteter. De to delprojekter er beskrevet nedenfor.

Vasbygade/Kortløb, krydsombygning
Efter at området ved Enghave Brygge løbende er blevet byudviklet, og beboere er flyttet ind, er krydset Vasbygade/Kortløb ikke længere tidssvarende. Krydset og vejstykket op til krydset ved Kortløb kan ikke længere afvikle den øgede mængde køretøjer og bløde trafikanter i området.  

Projektet udvider Kortløb fra to til tre spor - med ét spor ind og to ud til Vasbygade – samt cykelstier og fortove. Kortløb krydses af mange bløde trafikanter, og antallet forventes at stige ifm. byudviklingen i området, åbningen af metrostation i 2024 mv. Der etableres derfor en midterhelle på Kortløb. Løsningen svarer til lignende krydsninger med mange bløde trafikanter i København, fx i Hillerødgade. Krydset kan senere tilpasses med signaltekniske tiltag, hvis der opstår ønske om øget prioritering af ligeudkørende cyklister over Vasbygade.

Krydsombygningen omfatter nyt fodgængerfelt, tilpasning af signalprogram samt udvidelse af venstresvingsbanen fra Vasbygade ind mod Kortløb. Fornyelse af styringen af signalet forbedrer fremkommeligheden for biltrafik og busser. På Kortløb etableres cykelsti i begge vejsider, som kobler sig til et fremtidigt vejprojekt på Nelson Mandelas Allé. På Kortløb op til Vasbygade etableres fremført cykelsti og separat højresvingsbane for at sikre en tydelig adskillelse mellem cykler og biler samt forbedre fremkommeligheden for cyklister.

Der skal som led i projektet gennemføres to arealoverførsler for at skabe plads til krydsudvidelsen og tilpasse matrikelgrænserne til den nødvendige vejudvidelse. De eksisterende matrikelgrænser fremgår af bilag 3A. I forbindelse med vejudvidelsen overdrages et areal på matrikel 1564A Udenbys Vester Kvarter ved en vederlagsfri overdragelsesaftale, der indgik i et lokalplanstillæg for Fisketorvet. Matrikelsagen forventes afsluttet inden anlægsstart. Dertil skal der indgås frivillig vederlagsfri aftale om nødvendige arealoverførsler for at etablere et naturligt skel i forhold til vejens udformning og grænsen til et kommende private vejanlæg på den tilstødende private fællesvej Nelson Mandelas Allé. Denne arealoverførsel omhandler matrikel 1520A Udenbys Vester Kvarter. Arealoverdragelsen har ikke et politisk ophæng i en lokalplan el. lign, men igangsættes i forbindelse med denne indstilling.

Kalvebod Brygge/Carsten Niebuhrs Gade, tilpasning af cykelsti
I krydset er der i perioden 2016-2020 registreret fem personskadeulykker og ni materielskadeulykker. I fem af ulykkerne påkørte en højresvingende bil fra Kalvebod Brygge mod Carsten Niebuhrs Gade en ligeudkørende cyklist. Ulykkerne opstår pga. dårlig oversigt mellem højresvingsbanen og cykelstien.

Den nuværende fremførte cykelsti, nedlægges og genetableres langs kørebanen frem til krydset, så oversigten mellem cykelsti og kørebane forbedres, jf. bilag 4B. Fremkommeligheden for cyklister er uændret. En separat højresvingsbane og tilbagetrukket stoplinje på Kalvebod Brygge sikrer, at løsningen også er trafiksikker for cykler. Desuden ændres afmærkningen, så bus flyttes fra højresvingsbanen ud i første vognbane for de ligeudkørende. Det forbedrer busfremkommeligheden, da de ikke skal vente på, at højresvingende trafik afvikles mod Carsten Niebuhrs Gade.

I den vedtagne helhedsplan for Dybbølsbro (BR 1. februar 2024) indgår en dobbeltrettet cykelforbindelse mellem Dybbølsbro og Jernbanebyen ad rampen langs Kalvebod Brygge. Cykelforbindelsen føres over arealet foran Trafiktårnet nordvest for krydset, men placeringen er ikke fastlagt. Planerne er koordineret og en evt. kommende cykelforbindelse forventes at kunne kobles på projektets nye linjeføring.

Konsekvenser for træer og parkering
For at få plads til cykelstien fældes fire træer af typen kejserlind og plantet i år 2000 ved Kalvebod Brygge/Carsten Niebuhrs Gade, jf. bilag 3B og 4B. Der plantes fire nye træer og en urteblanding i samme sidehelle for at understøtte biodiversiteten. Projektet har ikke konsekvenser for parkering.

Høring
Projektforslaget har været i høring hos Vesterbro Lokaludvalg fra den 1. december 2023 til den 26. januar 2024 og Movia fra den 30. november 2023 til den 4. december 2023. Høringssvar og forvaltningens bemærkninger fremgår af bilag 5.

Høringssvar fra Vesterbro Lokaludvalg: Lokaludvalget er positive over for løsningen. Det vurderes, at der er begrænset mulighed for at krydse Kortløb for bløde trafikanter. Den trafikale kobling til Jernbanebyen ikke fremgår af projektforslaget.

Forvaltningens bemærkninger: Hellen tilpasses og udvides mest muligt, så forholdene forbedres for fodgængere. Forvaltningen vurderer, at hellen kan afvikle den forventede stigning af bløde trafikanter. Der er i øvrigt indtænkt adgang fra krydset til Jernbanebyen ifm. det igangværende lokalplanarbejde, ligesom krydset forberedes til, at der kan tilkobles et fjerde ben på sigt.

Høringssvar fra Movia: Movia ønsker busprioritering i begge kryds.

Forvaltningens bemærkninger: Ved Kalvebod Brygge/Carsten Niebuhrs Gade etablerer Metroselskabet i 2024 trafikstyring af signalet. Yderligere busprioritering er uden for projektets mandat og vil kræve en større ombygning af krydset, hvilket vil få konsekvenser for fremkommeligheden ad Ring 2. Ved Vasbygade/Kortløb er det muligt at etablere busprioritering, jf. politisk handlerum. Forvaltningen har vurderet, at der ikke bør prioriteres bus via Økonomiforvaltningens busfremkommelighedspulje pga. konsekvenserne for den øvrige trafik ad Ring 2 og proportionaliteten af en evt. ombygningen. Projektet koordineres løbende med parterne bag udviklingen af Enghave Brygge og Jernbanebyen for at projektet passer til de fremtidige forhold. Politiet har givet samtykke til projektet.

Politisk handlerum

• Det kan besluttes at implementere separat signalregulering til krydsende cyklister over Vasbygade ifm. den fremførte cykelsti fra Kortløb. Dette vil forbedre trafiksikkerheden for cyklister, men også betragteligt reducere grøntiden for biler og fremkommeligheden generelt på Vasbygade.
• Det kan besluttes at etablere afkortet cykelsti ved Kortløb i stedet for fremført cykelsti med kantsten. Dette vil medføre, at cyklister blandes med biltrafikken på vejbanen, hvilket særligt kan være problematisk ift. udkørende lastbiltrafik fra sidevejen, hvor der ligger en tankstation.
• Det kan besluttes at etablere busprioritering med GPS-punkter i krydset ved Vasbygade/Kortløb, hvilket vil forbedre fremkommeligheden for busser i rute. Det er forvaltningens vurdering, at dette dog vil have begrænset effekt, da busser i forvejen kører med i den grønne bølge. Det vil imidlertid forskyde den grønne bølge ad Vasbygade og forringe afvikling af den øvrige trafik, både på Ring 2 og til og fra Kortløb og Enghave Brygge.

Alle alternativer til den foreslåede løsning kan etableres indenfor den eksisterende bevilling.

Økonomi

I Budget 2023 blev der afsat 10,4 mio. kr. (2023 p/l) til projektering og ombygning af krydset Vasbygade/Kortløb. Heraf blev 1,5 mio. kr. (2023 p/l) stjernemarkeret og dermed frigivet med budgetvedtagelsen. Yderligere blev der i Budget 2023 afsat 4,5 mio. kr. (2023 p/l) til ny cykelsti ved Kalvebod Brygge/Carsten Niebuhrs Gade, hvoraf 1,1 mio. kr. (2023 p/l) blev stjernemarkeret og dermed frigivet ved budgetvedtagelsen. På Borgerrepræsentationens møde 4. maj 2023 blev de to bevillinger sammenlagt. Med denne indstilling skal de resterende 12,3 mio. kr. (2023 p/l) frigives. Det svarer til 12,7 mio. kr. (2024 p/l) jf. tabel 1.

Tabel 1 Anlægsbevillinger – frigivelse af anlægsmidler

Bevillingen Ordinær anlæg er omfattet af Teknik- og Miljøforvaltningens anlægsmåltal. I Budget 2023 er der givet anlægsmåltal til projektet til igangsættelse i 2023. Igangsatte anlægsprojekter færdiggøres uanset projektets varighed og tildeles dermed automatisk anlægsmåltal i de kommende år (TMU 17. maj 2021). I Budget 2023 blev der afsat afledte driftsmidler for projektet på 0,2 mio. kr. i 2026 og frem. Midlerne er placeret under Økonomiudvalget og vil i forbindelse med ibrugtagningen blive overført til Teknik- og Miljøudvalget.

Videre proces

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, igangsætter forvaltningen færdigprojektering og anlæg af projektet og går i dialog med Grundejerforeningen Enghave Brygge med henblik på at indgå aftale om nødvendige arealoverførsler. Forventet fysisk anlægsstart er andet kvartal 2025 med ibrugtagning ultimo 2025.

Søren Wille                                               / Peter Højer