Tingbjerg-Husum Partnerskab for tryghed og kriminalitetsforebyggelse 2017-2020

Økonomiudvalget skal tage stilling til forslag fra Tingbjerg-Husum Partnerskab til udmøntning af midler afsat i budget 2017 til at fortsætte Tingbjerg-Husum Partnerskab for tryghed og kriminalitetsforebyggelse 2017-2020, en partnerskabsaftale for perioden 2017-2020 samt forslag til tryghedsplan for partnerskabet i 2017.

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,

1. at godkende forslag til partnerskabsaftale for Tingbjerg-Husum Partnerskab 2017-2020 (bilag 2),
2. at godkende forslag til tryghedsplan for Tingbjerg-Husum Partnerskab 2017 (bilag 3),
3. at godkende, at Styregruppen for Tingbjerg-Husum Partnerskab træffer beslutning om anvendelse af resterende midler i 2017, såfremt enkelte aktiviteter viser sig at have et mindre finansieringsbehov end budgetteret i tryghedsplanen,
4. at tage Tingbjerg-Husum Partnerskabs status og resultater i 2016 til efterretning (bilag 1).

Problemstilling

Tingbjerg-Husum Partnerskab har eksisteret siden 2010, og blev i forbindelse med budget 2013 udvidet til at omfatte Husum Nord i perioden 2013-2016. Med budget 2017 blev der afsat midler til at fortsætte Tingbjerg-Husum Partnerskab for øget tryghed og mindre kriminalitet i 2017-2020 i en effektiviseret model.

Partnerskabets deltagerne er: Københavns Kommunes syv forvaltninger, Københavns Politi, SSP København, boligselskaberne fsb, SAB/KAB samt AAB. Partnerskabsområdet udgøres af Tingbjerg/Utterslevhuse samt den del af Husum, der hedder Voldparken og Gadelandet (se bilag 2). Der er årligt afsat 1,8 mio. kr. (2017 p/l) i årene 2017-2020 til partnerskabets aktiviteter.

Erfaringerne i Tingbjerg-Husum Partnerskab viser, at den tværgående samarbejdsmodel er effektiv. Tingbjerg-Husum Partnerskab har i perioden 2013-2016 oplevet en positiv fremgang, hvor antallet af anmeldelser af borgerrettet kriminalitet er faldet med 18 % i hele perioden, og andelen af utrygge beboere er faldet fra 22 % (2014) til 13 % (2016). På trods af den positive fremgang, opleves området stadig mere utrygt end resten af København. De opstillede mål for partnerskabet 2013-2015 er næsten nået ift. kriminalitet (-20%). Ift. utryghed er målet at falde 1 procentpoint årligt (2014-2016: fald på 9 procentpoint).

Partnerskabsmidlerne skal anvendes med udgangspunkt i de lokale, tværgående udfordringer og behov med respekt for og i dialog med den eksisterende kernedrift. Partnerskabet kan derudover i samarbejde med SSP agere hurtigt ifht. kritiske situationer og med bred involvering af alle forvaltninger.

Partnerskabet indgår i strategiske samarbejder. I perioden 2017-2020 er der særlig fokus på at understøtte og koordinere med Tingbjerg-Husum Byudviklingsstrategi, som på det strukturelle niveau skal løfte området og gøre det til et endnu bedre sted at bo og arbejde. Det forventes, at der som følge af byudviklingsstrategien vil ske fysiske omdannelser i løbet af partnerskabsperioden.

Løsning

Der er nedsat en arbejdsgruppe og styregruppe for partnerskabet med repræsentanter for alle partnerskabets parter. Styregruppen har den 24. oktober 2016 godkendt vedlagte forslag til en partnerskabsaftale og tryghedsplan for partnerskabet (bilag 2 og 3). Partnerskabsaftalen fastlægger de overordnede rammer for partnerskabets virke i 2017-2020, og tryghedsplanen udfolder partnerskabsaftalens indsatsområder i konkrete aktiviteter.

Partnerskabsaftalen 2017-2020

Tingbjerg-Husum Partnerskab har som overordnede målsætninger at øge den oplevede tryghed og begrænse kriminaliteten i partnerskabsområdet.

Partnerskabsaftalen tager udgangspunkt i partnerskabsaftalen for 2013-2016. Ift. målsætninger om øget tryghed, vurderes det ikke muligt at opnå forbedringer på et tilsvarende niveau som tidligere jo tættere partnerskabet når på københavnerniveau.

For antallet af anmeldelser af borgerrettet kriminalitet, vurderes det ikke muligt at opnå et tilsvarende fald i den kommende partnerskabsperiode, som det har været tilfældet i den nuværende partnerskabsperiode. For partnerskabsområdet gælder, at det generelle antal af anmeldelser for borgerrettet kriminalitet pr. indbygger ligger under københavnergennemsnittet.

Konkret arbejder partnerskabet derfor efter følgende målsætninger:

• Andelen af utrygge borgere i Tingbjerg-Husum Partnerskab skal nærme sig københavnerniveau i 2020, også hvad utryghed i aften- og nattetimer angår. Der måles ud fra Københavns Kommunes Tryghedsundersøgelse, som årligt udkommer i foråret.
• Det samlede antal anmeldelser på de fire gerningstyper i partnerskabsområdet skal som minimum fastholdes på 2015-niveau. For kategorierne ’narkotika’ og ’chikane’ opstilles ikke mål, men moniteres blot, da disse to kategorier er meget ustabile. Der måles ud fra Københavns Politis årlige opgørelser over antal anmeldelser:

Gerningstype	Mål	Baseline 2015 (antal anm.)
Indbrud	Minimum fastholdelse	145
Tyveri/Røveri	Minimum fastholdelse	323
Vold/Trusler/Våben	Minimum fastholdelse	86
Hærværk	Minimum fastholdelse	42
Samlet antal	Minimum fastholdelse	596
Narkotika	Moniteres	37
Chikane	Moniteres	38

Tingbjerg-Husum har gennemgået en positiv udvikling siden det startede som Tingbjerg Partnerskab i 2010. Partnerskabet har i forbindelse med fortsættelsen i 2017-2020 revideret de indsatsområder, der i den kommende periode skal fokuseres på for nå målsætningerne. Partnerskabet har indsnævret indsatsområderne fra fem til tre:

1. Positive fællesskaber
2. Tryggere byliv
3. Uddannelse og beskæftigelse

Intern og ekstern kommunikation og dialog med beboere, som har været et vigtigt indsatsområde siden det første partnerskab i 2010, indarbejdes nu som en tværgående metode frem for et særskilt indsatsområde. På den måde sikres den nødvendige kommunikationsmæssige koordinering med f.eks. byudviklingsstrategien.  

Tryghedsplanen 2017

Tryghedsplanen for Tingbjerg-Husum Partnerskab beskriver de konkrete aktiviteter og tiltag, der skal bidrage til at øge trygheden og reducere kriminaliteten i området. Tryghedsplanen er tænkt dynamisk, hvilket indebærer, at den løbende kan justeres, således at partnerskabets konkrete aktiviteter kontinuerligt imødekommer de aktuelle behov.

Partnerskabet vil løbende evaluere de enkelte aktiviteter og drøfte, hvilke aktiviteter der fortsat er behov for, den konkrete udfoldelse af elementerne i de enkelte aktiviteter (budget, ansvarlig, leverancer mv.), og endeligt, om der skal igangsættes nye aktiviteter. Økonomiudvalget skal årligt godkende de af partnerskabet foreslåede justeringer. For den tværgående aktivitet "Kommunikation, dialog og begivenheder" er der afsat midler i hele partnerskabets periode for at skabe den nødvendige kontinuitet i det tværgående indsatsområde. Tryghedsplanen for 2017 foreslås udmøntet således (se uddybning af indsatsområder og aktiviteter i bilag 3):

Indsatsområde	Aktivitet	Finansiering (kr.)
		2017	2018	2019	2020
1	Kvindeidræt	165.000	?	?	?
1	Byhaveprojektet	185.000	?	?	?
1	Fra modborger til medborger	300.000	?	?	?
1	Det Gode Valg	130.000	?	?	?
2	Bylivspuljen	75.000	?	?	?
3	Videns- og kompetencehus i Husum	356.000	?	?	?
3	Videns- og kompetencehus i Tingbjerg	236.000	?	?	?
3	Lommepenge- og fritidsjobsindsats	50.000	?	?	?
1 + 2 + 3	Kommunikation, dialog og begivenheder	300.000	300.000	300.000	300.000
-	Mødefacilitering	3.000	?	?	?
I alt		1.800.000	1.800.000	1.800.000	1.800.000

Økonomi

Budget 2017 omfatter bevilling til at opretholde og gennemføre aktiviteter i Tingbjerg-Husum Partnerskab i perioden 2017 - 2020. I Tingbjerg-Husum afsættes 1,8 mio. kr. årligt (p/l 2017) i drift i 2017-2020. Beløbet er effektiviseret ift. det nuværende Tingbjerg-Husum Partnerskab 2013-2016, hvor der er bevilget 2,0 mio. kr. årligt, idet det er forventningen, at allerede høstede erfaringer kan skabe effektivisering.

I alle årene 2017 - 2020 afsættes 0,3 mio. kr. svarende til et halvt årsværk til sekretariatsbetjening, der sker fra Sikker By i Økonomiforvaltningen. Midlerne udmøntes af de i budget 2017 afsatte midler.

Videre proces

Såfremt indstillingen godkendes, vil partnerskabsaftalen for Tingbjerg-Husum Partnerskab blive underskrevet af styregruppens medlemmer og træde i kraft. De aktiviteter, der er beskrevet tryghedsplanen vil blive implementeret af partnerskabet efter årsskiftet. Styregruppen for Tingbjerg-Husum Partnerskab vil årligt tage stilling til arbejdsgruppens forslag til justeringer i tryghedsplanen. Efterfølgende ved udgangen af hvert år i partnerskabsperioden, vil Økonomiudvalget blive forelagt forslag til justering af tryghedsplanen.

Partnerskabsaftalen forudsætter politisk godkendelse i boligorganisationerne KAB, AAB og fsb.
Partnerskabsaftalen forventes behandlet i boligorganisationernes hovedbestyrelserne hhv. fsb (14. december 2016), AAB (7. december 2016) og KAB (12. januar 2017).

 

Søren Tegen Pedersen                       / Mads Grønvall 

Dagsordenspunkt 15: Tingbjerg-Husum Partnerskab for tryghed og kriminalitetsforebyggelse 2017-2020 (2016-0384637)

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 6. december 2016

Indstillingens 1.- 3. at-punkt blev godkendt uden afstemning.

Indstillingens 4. at-punkt blev taget til efterretning uden afstemning.