Borgerrådgiverens egendriftsundersøgelse om tilgængelighed på kk.dk

I forbindelse med resultatet af Borgerrådgiverens egen driftsundersøgelse af tilgængelighed på www.kk.dk og subsites har Københavns Borgerservice i samarbejde med forvaltningerne udarbejdet en aktivitetsplan, der imødekommer Borgerrådgiverens anbefalinger.

Indstilling og beslutning

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,

1. at Økonomiudvalget godkender iværksættelsen af forvaltningernes aktivitetsplan, der med udgangspunkt i Borgerrådgiverens egen driftsundersøgelse, vil forbedre tilgængeligheden på www.kk.dk og subsites.

Problemstilling

Borgerrådgiveren iværksatte ved udgangen af 2010 en driftsundersøgelse vedr. tilgængeligheden på kk.dk. Formålet var at belyse, om Københavns Kommune efterlever kravene til tilgængelighed på www.kk.dk og subsites, og derved sikrer lige adgang for alle uanset eventuelle handicap. Borgerrådgiveren afsluttede sin undersøgelse 12. juli 2011, og resultatet af undersøgelsen er offentliggjort på borgerrådgiverens hjemmeside. Rapporten er vedlagt i bilag 1.

Borgerrådgiver skriver i sin afsluttende rapport, at alle forvaltninger i et eller flere tilfælde har undladt at overholde de gældende standarder for tilgængelighed. Det bevirker, at kommunens hjemmeside generelt set har mange tilgængelighedsproblemer. Borgerrådgiveren anbefaler i sin rapport, at alle forvaltninger prioriterer tilgængeligheden på kk.dk. Samlet set beklager Borgerrådgiveren, at forvaltningerne i så mange tilfælde har undladt at overholde tilgængelighedskravene og derved ikke har givet alle borgere lige adgang til at benytte kommunens hjemmeside. Generelt konstaterer Borgerrådgiveren, at kommunens hjemmeside i en vis udstrækning diskriminerer handicappede brugere, uden at der derved er tale om ulovlige forhold.

Endelig påtaler Borgerrådgiveren en svaghed ved ansvarsstrukturen. Den eksisterende ansvarsfordeling og håndhævelsen af tilgængelighedsstandarden hviler ifølge Borgerrådgiveren reelt på forvaltningernes gode vilje og webstyregruppens saglige overbevisningsevne. Derved er det uklart, hvorvidt Økonomiudvalget og Økonomiforvaltningens forpligtelse efter kommunestyrelsesloven rent faktisk bliver løftet ved denne organisatoriske ansvarsstruktur. Borgerrådgiveren går dog ud fra, at Økonomiforvaltningen kender til forpligtelsen og påser at tilgængelighedsstandarderne overholdes.

Løsning

Københavns Borgerservice er ansvarlig for den overordnede redaktionelle drift af kk.dk, og for at samle og koordinere forvaltningernes svar til Borgerrådgiverens egen driftsundersøgelse. Københavns Borgerservice har i samarbejde med forvaltningerne udarbejdet en aktivitetsplan til forbedring af tilgængeligheden på kk.dk, der imødekommer Borgerrådgiverens rapport og anbefalinger. Planen er godkendt af Webstyregruppen.

Tabel 1: Forvaltningernes aktivitetsplan til forbedring af tilgængeligheden på baggrund af Borgerrådgiverens egen driftsundersøgelse

Borgerrådgiverens anbefalinger	Aktivitet	Status
- at den nødvendige opdatering af CMSet iværksættes snarest	Udvikling af nye indholds-skabeloner i CMSet, som overholder WCAG-kravene. Forvaltningerne overfører i første halvår af 2012 indhold til de nye skabeloner.	Igangsat oktober 2011
- at der snarest findes en løsning i forhold til at tilgængeligheden i dokumenter, der lægges på kommunens hjemmeside, gøres tilgængelige	Ved upload af dokumenter indføres brug af et valideringsværktøj. Der etableres en info-side på kk.dk, som informeres om hjemmesidens tilgængelighed.	Forventes implementeret februar 2012
- at fejl vedr. standardsprog rettes	Korrekt opmærkning af sidernes standardsprog	Implementeret oktober 2011
- at hjemmesidens design – som fx kontrastfarver –prioriteres og løses	Tilgængelighed tænkes fremover ind i designet.	Implementeres december 2011
- at Kommunikation og Web og forvaltningerne hver især som minimum opfordrer medarbejdere med redaktionelt ansvar på kk.dk til at deltage i kurset om tilgængelighed.	Der indføres obligatorisk kursus til nye webredaktører, som sikrer at webredaktørerne lærer betydningen af tilgængelighed, og hvordan de praktisk sikrer tilgængelighed i deres daglige webarbejde. Webredaktører, som ikke har været på tilgængelighedskursus, sendes på efteruddannelseskursus i første halvår af 2012.	Implementeres januar 2012
- at der tages stilling til kravene til videoer. - at forvaltningerne så vidt muligt tilbyder en tekstversion af en utilgængelig videos indhold	Redaktører producerer en tekstversion af videofilm.	Igangsættes januar 2012
- at der etableres kontrolforanstaltninger til konstatering af, om nye eller ændrede sites overholder standarderne	Etablering af overordnet kontrolinstans som sikrer tilgængelighed på kk.dk og subsites.	Igangsættes første halvår 2012
Borgerrådgiveren beder om underretning om manglende tilgængelig på kort.	Tilgængeligheden i Københavns Kommunes eget kortmodul på hjemmesiden optimeres. Brugere kan manøvrere via tastatur i kortet, øge kontrastfarverne i kortet, og få en listevisning af kortdata på de sider, hvor kort bruges som primær kilde til information. Udviklingen sker i samarbejde med tilgængelighedseksperter*	Igangsat oktober 2011

*Teknik- og Miljøforvaltningen har efter Borgerrådgiverens afsluttende rapport taget initiativ til at optimere tilgængeligheden på kommunens eget kortmodul, Københavnerkortet. Optimeringen sker koordineret af TMF på tværs af kommunen.

Borgerrepræsentationen tiltrådte d. 27. januar 2011 (2010-139743) Københavns Kommunes nye Handicappolitik 2011-2017. For at imødekomme intentionerne i den nye handicappolitik skal der bruges et bredere tilgængelighedsbegreb, der tager hensyn til, at alle borgere og brugere har adgang til at kunne bruge den digitale kanal og den fysiske indgang i borgerservicecentrene. Økonomiforvaltningen / Københavns Borgerservice er ansvarlig for at indfri målsætningerne for tilgængelighed i kommunes handlingsplan for 2011-13. Der er i den forbindelse iværksat 2 initiativer: 1) en opgradering af kommunens hjemmeside og subsites til den nye offentlige standard, WCAG 2.0 AA, der lever op til samtlige tilgængelighedskrav og hermed handicapbegrebet i kommunens handicappolitik og 2) en nyindretning af det centralt beliggende og største borgerservicecenter i Hans Nansens Gård, der tager højde for handicappede borgere.

Kommunens prioritering af tilgængeligheden på hjemmesiden i forbindelse med implementeringen af den nye handicappolitik er i således i tråd med og indfrier Borgerrådgiverens anbefalinger.

Økonomi

Borgerrepræsentationen besluttede den 22. september 2011 (2011-89124) en anlægsbevilling på 1.230 t. kr. til finansiering af de 2 initiativer til forbedring af tilgængeligheden i Københavns Borgerservice. Det er hhv. 600.000 kr. til kk.dk og 630.000 kr. til indretningen af borgerservicecenter.

Videre proces

Borgerrådgiverens påtale om svagheden ved ansvarsstrukturen omkring kk.dk vil i forbindelse med et kommende platformskift bliver undersøgt nærmere. Tilgængelighed vil fremover være i fokus på kk.dk, også i forbindelse med det kommende platformskifte.

Claus Juhl Thomas Jakobsen

Beslutning

Økonomiudvalgets beslutning den 6. december 2011

Indstillingen blev godkendt.