Forslag til Københavns Kommunes frivillighedspolitik

Økonomiudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde tirsdag den 6. december 2005

 

 

J.nr. ØU 528/2005

 

2. Forslag til Københavns Kommunes frivillighedspolitik

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Økonomiforvaltningen indstiller,

• at Økonomiudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler at tiltræde indstillingens forslag til Københavns Kommunes Frivillighedspolitik med virkning fra 1. januar 2006.
• at Økonomiudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler at udvalgene pålægges, at udarbejde en implementeringsplan for frivillighedspolitikken indenfor udvalgets ressort og i samarbejde med de frivillige. Implementeringsplanen skal forelægge senest sommeren 2006.

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 6. december 2005

Anbefalet.

 

 

Behandling: Borgerrepræsentationens møde den 15. december 2005.

 

 

RESUME

I sensommeren 2000 tiltrådte Borgerrepræsentationen en politik for Københavns Kommunes samarbejde med frivillige og almennyttige organisationer om løsning af sociale opgaver. (BR 335/2000). Indstilling samt beslutningsreferat er vedlagt som bilag 16.

 

Med Borgerrepræsentationens vedtagelse af budget 2004 i oktober 2003 blev følgende hensigtserklæring om udformning af en ny frivillighedspolitik vedtaget:

 

Inden sommerferien 2004 udarbejdes en frivillighedspolitik for København med fokus på: ·        Generelt at styrke civilsamfundets medansvar for og deltagelse i løsningen af samfundsmæssige problemstillinger. ·        At udvikle nye måder at samordne og integrere kommunens og civilsamfundets indsats.   Kilde: Budget 2004, hensigtserklæring 11

 

 

 

 

 

 

I maj 2004 opfordrede Kontaktudvalget i Københavns Kommunes til, at fristen for udarbejdelsen af en ny frivillighedspolitik blev flyttet, for at Kontaktudvalget kunne medvirke i processen. Dette blev tiltrådt. Kontaktudvalget afleverede til Økonomiforvaltningen i marts 2005 deres forslag til ny frivillighedspolitik. Kontaktudvalgets forslag er vedlagt som bilag 14.

Efterfølgende har der været en høringsproces over sommeren samt dialog omkring udarbejdelsen af nærværende forslag til frivillighedspolitik.

 

Økonomiforvaltningen har haft formandskabet for arbejdet, med deltagelse fra Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen, Sundhedsforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen. Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen, Sundhedsforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningens har beskrevet tildeling af midler og deres nuværende samarbejde med de frivillige organisationer, samt leveret forslag til nærværende forslag til frivillighedspolitik. Rapporten "forvaltningernes tildeling af midler samt nuværende arbejde med frivillige organisationer" er vedlagt som bilag 13.

 

Arbejdsgruppens arbejde med at udarbejde en ny frivillighedspolitik har taget udgangspunkt i den eksisterende politik (BR 335/2000) samt "Charter for samspil mellem det frivillige Danmark/Foreningsdanmark og det offentlige". Charteret er vedlagt indstillingen som bilag 15.

 

Formålet med nærværende forslag til Københavns kommunes frivillighedspolitik er at skabe de bedste muligheder for frivillig aktivitet for borgerne i kommunen. Den frivillige aktivitet er mangfoldig og strækker sig fra uformelle netværksorganiseringer til foreninger og organisationer med formaliserede beslutningssystemer. I udarbejdelsen har fokus været at udforme en politik, som gør sig gældende for både det frivillige sociale arbejde og det frivillige foreningsarbejde. 

 

Med nærværende forslag til Københavns kommunes frivillighedspolitik har sigtet dermed været at afdække både det frivillige arbejde der sker på det sociale område, i forbindelse med aktiviteter henvendt til bestemt målgruppe/brugergruppe, samt arbejdet i de frivillige aktivitetsudøvende foreninger, f.eks. idrætsforeninger, som laver aktiviteter for deres medlemmer. Københavns Kommune ønsker, at skabe de bedst mulige rammer for hele det spænd af frivillighed. Derved er nærværende forslag til Københavns Kommunes frivillighedspolitik udelukkende en overordnet politik der indeholder de generelle retningslinier og grundlæggende værdier for det frivillige arbejde i Københavns kommune. Den skal nødvendigvis suppleres med en række udvalgsspecifikke frivillighedspolitikker. Den udvalgsbaserede operationalisering udgør det bedst mulige fundament  for forankringen af frivillighedspolitikken.

 

Økonomiforvaltningen sendte ultimo juni 2005 udkast til frivillighedspolitik, i høring i udvalgene vedlagt var udkast til nuværende indstilling samt bilag. Materieale sendt i høring er vedlagt som bilag 11-16.

 

Økonomiforvaltningen opfordrede udvalgene til at sende indstilling og bilag i høring hos de organisationer mv. som det pågældende udvalg fandt relevant. Økonomiforvaltningen har sendt indstilling samt bilag i høring hos Kontaktudvalget, Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling samt Kvarterløftssekretariatet.

 

Forvaltningerne indsamlede høringssvar fra de relevante parter og forelagde udkast til nærværende indstilling, bilag og høringssvar for deres udvalg medio september. Udvalgenes høringssvar er vedlagt som bilag 2-9.

 

Udarbejdelsen af frivillighedspolitiken har taget tid, grundet høringsprocessen og arbejdsgruppen over sommeren 2005 har været i dialog med Kontaktudvalget om deres fremsendte forslag til frivillighedspolitik, idet at Kontaktudvalget i forbindelse med høringen bemærkede at deres bidrag ikke indgik i fuld udstrækning. På baggrund af afholdt møde mellem arbejdsgruppen og Kontaktudvalget udarbejdede Kontaktudvalget og Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen præciseringer og ændringer til udsendte forslag. Grundet dette har Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget først behandlet høringssvar d. 23. november 2005. 

 

Det anbefales i nærværende indstilling, at den beskrevne politik i bilag 1 vedtages. Bilag 1 er nærværende forslag til Købehavns kommunes frivillighedspolitik. Forslaget  har ændret sig i forhold til det udsendte i høring. Ændringerne er indarbejdet udfra høringssvarene.