Tingbjerg Partnerskab - Tryghedsplan for 2011 og 2012

Økonomiudvalget skal behandle forslag til Tryghedsplan for 2011 og 2012, som er en helhedsorienteret tryghedsindsats i regi af Tingbjerg Partnerskab.

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,

1. at Tingbjerg Partnerskabs forslag til tryghedsplan for Tingbjerg/Utterslevhuse for 2011 og 2012, som udmønter 2 mio. kr. i henholdsvis 2011 (2011 p/l ) og 2012 (2011 p/l) godkendes. Midlerne er afsat til formålet på Økonomiforvaltningens bevilling, Økonomisk forvaltning, service, funktion 6.45.51.1 (Sekretariat og forvaltning).
2. at det godkendes, at Tingbjerg Partnerskab udarbejder forslag til nye målsætninger for partnerskabet, idet målsætningerne for anmeldt kriminalitet i området allerede er opnået, med undtagelse af antal anmeldte indbrud.

Københavns Kommune, Københavns Politi, SSP København, fsb, SAB/KAB samt Tingbjerg Fællesråd har indgået et forpligtende Partnerskab for Tingbjerg om en helhedsorienteret tryghedsindsats i Tingbjerg og Utterslevhuse. Partnerskabet er gældende til og med 31. december 2012. Formålet med Partnerskabet er at nedbringe kriminaliteten og øge den oplevede tryghed i Tingbjerg/Utterslevhuse, at igangsætte og styrke tiltag, der bidrager til at gøre Tingbjerg/Utterslevhuse til et bedre sted at bo og besøge, samt at gensidigt forpligte sig til at opfylde partnerskabets konkrete målsætninger.

Med budgetaftalen for 2010 blev det besluttet at afsætte 2 mio. kr. i drift i årene 2010, 2011 og 2012 til en helhedsorienteret tryghedsindsats i Tingbjerg/Utterslevhuse. Tryghedsindsatsen skal gennemføres via en fokuseret indsats indenfor følgende fem områder:

1. En stærk og sammenhængende social, pædagogisk, uddannelsesmæssig og beskæftigelsesmæssig indsats for udsatte børn og unge samt deres familier, samt tidligt fokus på næste generation af unge i området. 
2. En effektiv og nærværende politiindsats.
3. Gode og varierede fritidstilbud - til alle børn og unge.
4. Trygge fysiske rammer.
5. Styrkelse af Tingbjerg/Utterslevhuses selvforståelse og omdømme gennem en målrettet kommunikationsindsats.

Økonomiudvalget vedtog sidste år tryghedsplan for 2010, som er blevet implementeret. Med denne indstilling foreslås udmøntning af midlerne, der er afsat til formålet i henholdsvis 2011 og 2012. Styregruppen for Tingbjerg Partnerskab har den 9. august 2011 godkendt Tryghedsplanen for Tingbjerg/Utterslevhuse for 2011 og 2012.

Forandringsteori for Tingbjerg/Utterslevhuse

Tingbjerg Partnerskab har til brug for den helhedsorienterede tryghedsindsats udarbejdet en "Forandringsteori for Tingbjerg/Utterslevhuse" i forhold til at øge trygheden i området. Forandringsteorien tager udgangspunkt i de målsætninger og indsatsområder, der er identificeret i Partnerskabsaftalen for Tingbjerg. Forandringsteorien for Tingbjerg er vedlagt som bilag 2 til denne indstilling. I forandringsteorien identificeres fire centrale effekter, som ønskes opnået i Tingbjerg/Utterslevhuse med henblik på at øge trygheden og sænke kriminaliteten i området:

§  Tingbjerg skal have et godt omdømme.
§  Tingbjerg skal være et område i bevægelse med flere funktioner (end beboelse).
§  Den oplevede tryghed i Tingbjerg skal øges.
§  Der skal ikke være børn og unge i Tingbjerg med en såkaldt ”kriminalitetsidentitet”.  

Opfølgning på Partnerskabets målsætninger

Som beskrevet i Partnerskabsaftalen (se bilag 1) skal der én gang årligt gøres status for opfyldelse af målsætningerne for Tingbjerg Partnerskab. Nedenfor ses en opgørelse over målopfyldelsen, baseret på målinger fra 2010.

1.      Tingbjerg/Utterslevhuses beboere skal være mere trygge - både dag og nat: Beboernes vurdering af trygheden i deres område i dagtimerne vil i 2012 være på niveau med eller bedre end gennemsnittet for alle borgere i København. Tryghedsindekset viser, at 77,1 % af de adspurgte beboere i distrikt 18 føler sig trygge i deres område dagtimerne (målt i 2010, offentliggjort i Tryghedsindeks 2011). Sammenlignet med gennemsnittet for København på 93,2 % føler beboerne i distrikt 18 sig således generelt mindre trygge ved at færdes i området i dagtimerne. Udviklingen over tid viser en tendens til at beboerne i lidt mindre grad føler sig trygge i dagtimerne (78,6 % i 2010 sammenlignet med 82,1 % i 2009).

2.      Beboernes vurdering af trygheden i deres område i nattetimerne vil i 2012 være på niveau med eller bedre end gennemsnittet for alle borgere i København.
40,2 % af de adspurgte beboere i distrikt 18 føler sig trygge i deres område i aften/nattetimerne (målt i 2010, offentliggjort i Tryghedsindeks 2011). Sammenlignet med gennemsnittet for København på 64,6 % føler beboerne i distrikt 18 sig således generelt mindre trygge ved at færdes i området i aften/nattetimerne. Udviklingen over tid viser en tendens til at beboerne i lidt større grad føler sig trygge i aften/nattetimerne (39,2 % i 2010 sammenlignet med 34 % i 2009).

3.      Kriminaliteten i Tingbjerg/Utterslevhuse skal ned, i overensstemmelse med følgende udvikling:

Gerningstype	Revideret baseline (2009)	Måltal 2010 (udvikling i % ift. baseline)	Måltal 2011 (udvikling i % ift. baseline)	Måltal 2012 (udvikling i % ift. baseline)
Indbrud	216	-10 %	-15 %	-20 %
Tyverier	157	-10 %	-15 %	-20 %
Vold/Trusler	38	-10 %	-15 %	-20 %
Hærværk	64	-10 %	-15 %	-20 %
Narkotika	39	-10 %	-15 %	-20 %
Chikane	113	-10 %	-15 %	-20 %

* De oprindelige baseline tal fra Partnerskabsaftalen (se bilag 1) tager udgangspunkt i målinger af hele distrikt 18, som dækker et større geografisk område end Tingbjerg/Utterslevhuse (herunder også dele af Husum). Københavns Politi har derfor udarbejdet en ny måling på antal anmeldelser af de seks kriminalitetstyper målt i 2009 (baseline). Således er baseline målingerne revideret, således at der gives et mere retvisende billede af udviklingen i anmeldt kriminalitet i Tingbjerg/Utterslevhuse alene.

Målingen for 2010 viser følgende udvikling:

Gerningstype	Revideret baseline (2009)	Antal anmeldelser i 2010	Måltal 2010 (udvikling i % ift. baseline)	Udvikling målt i procent
Indbrud	216	229	-10 %	+ 6,0 %
Tyverier	157	133	-10 %	- 15,3 %
Vold/Trusler	38	25	-10 %	- 34,2 %
Hærværk	64	52	-10 %	- 18,8 %
Narkotika	39	13	-10 %	- 66,7 %
Chikane	113	88	-10 %	- 22,1 %

Konklusion på målopfyldelse i 2010

Målopfyldelsen for 2010 viser, at den oplevede tryghed i distrikt 18, som Tingbjerg/Utterslevhuse ligger i, fortsat har et markant behov for tryghedsskabende indsatser. Målingerne af udviklingen i den oplevede tryghed er dog behæftet med usikkerhed, da den nuværende distriktsinddeling i Tryghedsindekset ikke giver mulighed for at måle den oplevede tryghed i Tingbjerg/Utterslevhuse alene. Således rummer distrikt 18 både områderne Tingbjerg/Utterslevhuse samt dele af Husum (herunder Voldparken). Derfor er det muligt, at der bag de forholdsvist uændrede målinger af trygheden i distriktet som helhed, gemmer sig lokale forskydninger. Fremover vil der i Tryghedsindekset blive ”oversamplet” i Tingbjerg/Utterslevhuse, således at man opnår statistisk signifikante målinger af den oplevede tryghed i Tingbjerg/Utterslevhuse alene.

 

Med Tryghedsplanen for 2010, der blev vedtaget af Økonomiudvalget i 2010, blev det blandt andet besluttet, at opsætte tv-overvågning på Ruten i Tingbjerg. Tilbagemeldinger fra beboere, forretningsdrivende og ansatte i området tyder på, at tv-overvågningen har haft en tryghedsskabende effekt.

 

Udviklingen i den anmeldte kriminalitet i Tingbjerg/Utterslevhuse viser til gengæld en tydelig positiv udvikling. Fem ud af seks kriminalitetstyper viser et fald i antallet af anmeldelser på over 10 %, som var målsætningen for udviklingen i 2010. Kun i forhold til indbrud er der sket en forøgelse i antallet af anmeldelser på 6 %. I forslaget til Tryghedsplan for 2011 og 2012 tages der højde for denne udvikling, idet der foreslås en særlig indsats i 2011 og 2012 for at forhindre indbrud i Tingbjerg/Utterslevhuse. Desuden foreslås det, at målsætningerne for Tingbjerg Partnerskab revideres, således, at der fastlægges mere ambitiøse målsætninger for udviklingen i kriminalitet i området.

Med udgangspunkt i de ønskede effekter, der er identificeret i Forandringsteorien for Tingbjerg, har Tingbjerg Partnerskab udarbejdet forslag til en helhedsorienteret tryghedsplan for Tingbjerg gældende for 2011 og 2012. Tryghedsplanen rummer i alt 13 aktiviteter, som foreslås implementeret i 2011 og 2012. Det er Partnerskabets vurdering, at de 13 aktiviteter falder indenfor et eller flere af partnerskabets fem indsatsområder, og samtidig vil bidrage til at nå partnerskabets målsætninger (se bilag 3 for en oversigt over Tryghedsplanen for 2011 og 2012).

De 13 aktiviteter, der udgør tryghedsplanen for 2011 og 2012 er:

Titel	Økonomi (kr. p/l 2011)		Økonomi (kr. p/l 2011)
1. Fælles ekstern kommunikationsindsats (TP)	100.000		397.500
2. Tiltrækning af kulturelle events til Tingbjerg (TP)	455.000		310.000
4. Projekt ”Fritidsjobs til unge i Tingbjerg/Utterslevhuse” (TP)	75.000		100.000
5. Indbrudspakke (TP)	172.500		155.000
7. Familieaktiviteter i byrummet og værksteder på Ruten (fortsat fra 2010) (TP)	880.000		835.000
8. Tryghedsvandringer for det faglige personale (TP)	2.500		2.500
11. Belysning på skolesiden ved Tingbjerg Heldagsskole (TP)	265.000		0
12. Konferencer med fagligt personale om fælles indsats mod kriminalitetsidentiteten (TP)	50.000		200.000
3. Tiltrækning af erhvervsliv og iværksætteri i Tingbjerg	0		0
6. Strategi og indsats for aktivt medborgerskab og frivillighed	0		0
9. TV-overvågning af Lille Torv i Tingbjerg	0		0
10. Analyse af mulighederne for trafikal åbning af Tingbjerg	0		0
13. Forankring af netværket omkring Tingbjerg Partnerskab i de fremadrettede områdebaserede indsatser	0		0
I alt udgifter	2.000.000	2.000.000

De første 8 aktiviteter i tryghedsplanen igangsættes i regi af Tingbjerg Partnerskab og foreslås således finansieret af dette. Disse er markeret med (TP) efter deres titelnavn. De sidste 5 aktiviteter bliver finansieret og implementeret i andet regi end Tingbjerg Partnerskab. Ikke desto mindre er de medtaget i Tryghedsplanen, idet Partnerskabet har vurderet, at de vil bidrage til øget trygheden og mindske kriminaliteten i området. For en udførlig beskrivelse af de enkelte aktiviteter, herunder resultatmål, målgruppe, tidsplan, leverancer, ansvarlig samt budget, henvises til bilag 4: Aktivitetsbeskrivelser.

De 8 aktiviteter, der foreslås finansieret af Tingbjerg Partnerskab, vil udmønte de 2 mio. kr. i drift i hhv. 2011 (2011 p/l) og 2012 (2011 p/l), der med Københavns Kommunes budget for 2010 er afsat i drift i henholdvis 2011 og 2012 til formålet. Midlerne er allerede udmøntet på Økonomiforvaltningens bevilling, Økonomisk forvaltning, service, funktion 6.45.51.1 (Sekretariat og forvaltning).  

Såfremt Økonomiudvalget kan godkende indstillingen, vil Tryghedsplanen for 2011 og 2012 blive implementeret i resten af 2011 og 2012.


Claus Juhl                    Bjarne Winge

 

Økonomiudvalgets beslutning den 6. september 2011

Indstillingen blev godkendt.

Enhedslisten tog forbehold i forhold til TV-overvågning (nr. 9 af 13 aktiviteter).