Politireformen valg af stedfortræder til Kredsrådet ændring af Københavns Kommunes styrelsesvedtægt
Politireformen valg af stedfortræder til Kredsrådet ændring af Københavns Kommunes styrelsesvedtægt
Økonomiudvalget
BESLUTNINGSPROTOKOL
fra ordinært møde tirsdag den 6. marts 2007
J.nr. ØU 85/2007
1. Politireformen valg af stedfortræder til Kredsrådet ændring af Københavns Kommunes styrelsesvedtægt
Som led i politireformen, der
trådte i kraft den 1. januar 2007, er i hver af de 12 nye politikredse oprettet
et kredsråd vedrørende politiets virksomhed. Kredsrådet består af
politidirektøren og borgmestrene (i Københavns Kommune overborgmesteren) i de
kommuner, der ligger inden for den enkelte politikreds. Borgerrepræsentationen
skal vælge en stedfortræder for overborgmesteren blandt Borgerrepræsentationens
medlemmer. De tidligere lokalnævn er samtidig ophørt og dermed tillige den
særlige ordning i styrelsesvedtægtens § 22, stk. 4, hvorefter borgmesteren for
Kultur- og Fritidsudvalget var medlem af lokalnævnet i stedet for
overborgmesteren.
Beslutning
Overborgmesteren
indstiller, at Økonomiudvalget efter
forud indhentet høringssvar fra Kultur- og Fritidsudvalget over for
Borgerrepræsentationen anbefaler, at opgaven vedrørende
politiet i § 15, stk.2, i Styrelsesvedtægten for Københavns Kommune flyttes
fra Kultur- og Fritidsudvalgets område til Økonomiudvalgets område ved, at
denne opgave udgår af § 15, stk. 2, og tilføjes som ny opgave i § 12, stk. 6. at bestemmelsen i § 22,
stk. 4, i Styrelsesvedtægten for Københavns Kommune om, at formanden for
Kultur- og Fritidsudvalget er medlem af lokalnævnet for politiets virksomhed
i stedet for overborgmesteren ophæves som konsekvens af ophævelsen af lokalnævnet,
og at Borgerrepræsentationens
beslutning vedrørende punkt 1 og 2 overgår til 2. behandling, jf. den
kommunale styrelseslov § 2, stk. 2, med henblik på ikrafttræden den 1. maj
2007 Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 6. marts
2007 Indstillingen blev anbefalet. |
Indstilling om, at
Borgerrepræsentationen vælger en stedfortræder til kredsrådet blandt Borgerrepræsentationens
medlemmer, jf. retsplejelovens § 111, stk. 5.
Problemstilling
Kredsråd
Som led i den nye
politikredsreform, hvor de tidligere 54 politikredse pr. 1. januar 2007 er blevet
sammenlagt til 12, er i hver af de 12 politikredse oprettet et kredsråd
vedrørende politiets virksomhed, jf. § 111 i retsplejeloven.
Kredsrådet består af
politidirektøren og borgmestrene (i Københavns Kommune overborgmesteren) i de
kommuner, der ligger inden for den enkelte politikreds. I kommuner med
magistratsstyre eller en styreform med delt adm. ledelse, herunder Københavns
Kommune har kommunalbestyrelsen mulighed for i kommunens styrelsesvedtægt at
bestemme, at et magistratsmedlem henholdsvis en udvalgsformand (borgmester)
skal være medlem af rådet i stedet for borgmesteren (overborgmesteren), jf. §
111, stk. 4.
Borgerrepræsentationen skal
vælge en stedfortræder til kredsrådet blandt Borgerrepræsentationens medlemmer,
jf. § 111, stk. 5.
Politidirektøren er formand
for kredsrådet. Rådet vælger selv sin næstformand.
Kredsrådets opgaver er
nærmere beskrevet i retsplejelovens § 112. Herefter skal kredsrådet drøfte
politiets virksomhed og organisation, kriminalitetsudviklingen og samarbejdet
mellem politiet og lokalsamfundet, herunder en lokal samarbejdsplan. Rådet kan
afgive udtalelse vedrørende politiets almindelige organisation og
tilrettelæggelsen af politiets virksomhed. Endelig kan kredsrådet henstille, at
politiet for en begrænset periode særligt skal lægge vægt på løsning af
bestemte opgaver med hensyn til opretholdelse af sikkerhed, fred og orden. Der
holdes mindst 4 årlige møder.
Politidirektøren udarbejder
hvert år en plan for samarbejdet mellem politiet og kommunerne, andre
offentlige myndigheder, interesseorganisationer, foreninger m.v. i
politikredsen. Samarbejdsplanen offentliggøres af politidirektøren efter forudgående
drøftelse i kredsrådet.
Udover kredsrådene
forudsættes også etableret mere lokalt forankrede fora - lokalråd - mellem
politiet og de enkelte kommuner, hvor mere lokalt orienterede spørgsmål kan
drøftes. Der er ikke fastsat nærmere bestemmelser om sammensætningen af de nye
lokalråd, der er fora på embedsmandsniveau, bestående af repræsentanter for
politiet, kommunen og det øvrige lokalsamfund. I Københavns Kommune vil det
meget velfungerende SSP –samarbejde fungere som lokalråd.
Lokalnævn
Med politikredsreformen er de
tidligere 54 lokalnævn for
politiets virksomhed nedlagt. Lokalnævnet bestod i
København ifølge retsplejeloven af politidirektøren, 2 medlemmer valgt af og
blandt politipersonalet i politikredsen, overborgmesteren samt 4 medlemmer
valgt af og blandt Borgerrepræsentationens øvrige medlemmer.
Borgerrepræsentationen havde mulighed for i styrelsesvedtægten at bestemme, at
en udvalgsformand (borgmester) var medlem i stedet for overborgmesteren. Denne
mulighed var udnyttet ved bestemmelsen i § 22, stk. 4, i Københavns Kommunes
Styrelsesvedtægt, hvorefter formanden for Kultur- og Fritidsudvalget var medlem
af lokalnævnet i stedet for overborgmesteren.
Politiklagenævn
Med virkning fra 1. januar 2007
er Bekendtgørelsen om politiklagenævn (BEK nr. 1042 af 15.12.1995) ændret.
Efter ændringen har Borgerrepræsentationen ikke længere indstillingsret til
medlemmer af politiklagenævnet. Amternes, Københavns og Frederiksbergs
indstillingsret er overtaget af KL, jf. bekendtgørelse om ændring af
bekendtgørelse om politiklagenævn, § 4, stk. 1 (BEK nr. 1377 af 12.12.2006).
Opgaven vedrørende politiet
I Styrelsesvedtægten for
Københavns Kommune er opgaven vedrørende politiet, herunder sekretariatsfunktionen
for Lokalnævnet for Københavns Politikreds, henlagt under Kultur- og Fritidsudvalget
som en naturlig følge af, at borgmesteren for Kultur- og Fritidsudvalget var medlem
af lokalnævnet for politiets virksomhed i stedet for overborgmesteren.
Løsning
Borgerrepræsentationen skal
vælge en stedfortræder til kredsrådet blandt sine medlemmer.
Med sammensætningen af det nye
kredsråd, der ikke alene dækker Københavns Kommune, men tillige Frederiksberg,
Tårnby og Dragør kommuner, og hvori kommunen kun har én repræsentant, anbefales
det, at overborgmesteren som født medlem i henhold til retsplejeloven er kommunens
repræsentant i rådet, og at kommunen ikke udnytter muligheden for at lade en
borgmester indtræde i stedet for overborgmesteren.
I forlængelse heraf vil det
være mest naturligt, at opgaven vedrørende politiet, herunder sekretariatsfunktionen
i relation til arbejdet i kredsrådet overflyttes fra Kultur- og Fritidsudvalget
til Økonomiudvalget.
Sammen med den tidligere
overflytning af Brandvæsenet til Økonomiudvalget med overborgmesteren som
formand for Beredskabskommissionen og politidirektøren som født medlem af
Beredskabskommissionen vil de kommunale opgaver i relation til beredskab og
politi dermed være samlet og koordineret under Økonomiudvalget og
Beredskabskommissionen.
Økonomi
Kultur- og Fritidsforvaltningen har oplyst, at forvaltningen i relation
til opgaven vedrørende politiet alene har brugt ressourcer i forbindelse med
lokalnævnets 4 årlige møder, svarende til i alt ca. 10 timer i 2006. Under
henvisning hertil er der ikke grundlag for overførsel af bevilling fra Kultur-
og Fritidsudvalget til Økonomiudvalget i forbindelse med overflytningen af opgaven
vedrørende politiet.
Videre proces
Borgerrepræsentationens tiltrædelse af punkt 1 og 2 skal overgå til 2.
behandling, jf. den kommunale
styrelseslov § 2, stk. 2.
Ændringen af styrelsesvedtægten foreslås at træde i kraft den 1. maj
2007.
Ritt Bjerregaard