Overførsel og forankring af Salon Oriental - projekt "Din kultur, min kultur og vores kultur" (Socialudvalget og Beskæftigelses- og Integrationsudvalget)
Overførsel og forankring af Salon Oriental - projekt "Din kultur, min kultur og vores kultur" (Socialudvalget og Beskæftigelses- og Integrationsudvalget)
Økonomiudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde tirsdag den 6. marts 2007
J.nr. ØU 75/2007
11. Overførsel og forankring af Salon Oriental - projekt "Din kultur, min kultur og vores kultur" (Socialudvalget og Beskæftigelses- og Integrationsudvalget)
Socialforvaltningen og
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller til Socialudvalget
og Beskæftigelses- og Integrationsudvalget:
at udvalgene indstiller til Økonomiudvalget og
Borgerrepræsentationen, at Puljen til integrationsfremmende tiltag i
Beskæftigelses- og integrationsforvaltningen nedlægges, og at 960.000 kr. af de
frigivne midler overføres fra Beskæftigelses- og Integrationsudvalget til
Socialudvalgets driftsramme fra budget 2007 og fremover.
at Socialforvaltningen indgår en samarbejdsaftale med
Landsforeningen af Bøsser og Lesbiske om videreførelse af Salon Oriental,
projekt "Din kultur, min kultur og vores kultur.
at evalueringen af projekt "Din kultur, min kultur og
vores kultur" tages til efterretning.
Socialudvalgets beslutning i mødet den 7. februar 2007
Indstillingen blev tiltrådt.
Økonomiforvaltningen
indstiller,
at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:
"Økonomiforvaltningen
har ingen bemærkninger til, at sagen gennemføres.
Det præciseres, at
der i forbindelse med udmøntningen af indstillingen fra budget 2007 og fremover
overføres 960.000 kr. (2007 p/l) fra Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets
bevilling nationale foreninger, funktion 6.45.51.1 til Socialudvalgets bevilling
voksne med særlige behov, funktion 5.35.40.1.
De resterende midler
efter nedlæggelsen af Puljen til integrationsfremmende tiltag vil i 2007 udgøre
125.000 kr. Der er ikke truffet beslutning om udmøntningen af de resterende
midler, hvorfor der med denne indstilling ikke sker en omplacering af disse.
Omplaceringerne sker indenfor det rammebelagte driftsområde."
Økonomiudvalget har herudover ingen bemærkninger til indstillingen.
RESUME
"Salon
Oriental" er et projekt der beskæftiger sig med gruppen af homoseksuelle med
etnisk minoritetsbaggrund. Projektet blev etableret af Landsforeningen for
Bøsser og Lesbiske (LBL) for ca. 4 år siden med økonomisk støtte fra Københavns
Kommune.
Formål
med projektet er at skabe et tilbud til målgruppen af homoseksuelle med etnisk
minoritetsbaggrund. Tilbudet omfatter multikulturelle fester,
rådgivningstilbud og andre sociale arrangementer. Ligeledes har projektet til
formål at udføre en holdningsbearbejdende indsats.
Borgerrepræsentationen
besluttede den 15. december 2005 (BR 770/2005) bl.a. at bevilge 960.000 kr. til
projekt "Din kultur, min kultur, vores kultur / Salon Oriental" (Bilag 1).
Center
for Alternativ Samfundsanalyse (CASA) har foretaget evaluering af projektet
(Bilag 2.). Evalueringen viser bl.a., at der er behov for indsats for
indvandrere med seksuel præference for eget køn, og at indsatsen via projektet
er hensigtsmæssig i forhold til målgruppens behov og ønsker.
Evalueringen
viser imidlertid også, at indsatsen for målgruppen lider under kortvarige bevillinger
og at projektet vil have fordel af en mere fast forankring. Herudover anbefales
det fremadrettet at information / rådgivning, ikke mindst via nettet, samt
tilbud for indvandrerkvinder med seksuel præference for eget køn, styrkes.
Det
er Socialforvaltningen vurdering, at projektets målgruppe ikke alle har sociale
problemer. Heraf følger at projektet må defineres som værende i en "gråzone",
ift. typen af aktiviteter, som normalt er forankret i Socialforvaltningen.
Det
indstilles, at projektet sikres forankring ved indgåelse af samarbejdsaftale
mellem Socialforvaltningen og Landsforeningen af Bøsser og Lesbiske (LBL)
finansieret af midlerne, der i dag er afsat under Puljen til
integrationsfremmende tiltag i Beskæftigelses- og integrationsforvaltningen.
Puljen nedlægges hermed.
SAGSBESKRIVELSE
"Din
kultur, min kultur, vores kultur / Salon Oriental" er et projekt under
Landsforeningen for Bøsser og Lesbiske (LBL), som beskæftiger sig med gruppen
af homoseksuelle med etnisk minoritetsbaggrund. Projektet blev etableret af LBL
for ca. 4 år siden med økonomisk støtte fra Københavns Kommune.
Projektet
har til formål at skabe et tilbud til målgruppen af homoseksuelle med etnisk
minoritetsbaggrund, via afholdelse multikulturelle fester, rådgivningstilbud
og andre sociale arrangementer. Samtidigt skal projektet udføre en
holdningsbearbejdende indsats samt at skabe et frirum og netværk for
indvandrere med seksuel præference for eget køn.
Borgerrepræsentationen
bevilgede den 15. december 2005 (BR 770/05) 960.000 kr., fra Puljen til
integrationsfremmende tiltag som tilskud for 2006 til projektet. Bevilligen
skete under forudsætning af, at der indenfor 2 måneder blev forelagt
præcisering af projektets målgruppe og budget. Herudover blev det besluttet, at
det endvidere skulle overvejes, hvorvidt projektet skal henhøre under
Beskæftigelses- og Integrationsudvalget eller Socialudvalget.
Beskæftigelses-
og Integrationsudvalget besluttede den 9. februar 2006 (MFU 26/2006):
·
At tage
præciseringen af målgruppe og budget for projekt "Din kultur, min kultur,
vores kultur / Salon Oriental" blev taget til efterretning.
·
At projektet
henhører under Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets kompetence i 2006.
·
At spørgsmålet om
projekt "Din kultur, min kultur, vores kultur / Salon Orientals"
tilhørsforhold til fagudvalg og finansiering i 2007 afventede nærmere
drøftelser med Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration samt
halvårsevaluering 2006 af projekt "Din kultur, min kultur, vores kultur /
Salon Oriental".
Evaluering
CASA
har udarbejdet rapporten "Salon Oriental - Evaluering af projekt "Din kultur,
min kultur, vores kultur".
Evalueringen
viser bl.a.:
·
At projektet til
en vis grad har nået målgruppen af unge indvandrere med seksuel præference for
eget køn, bl.a. via afholdelse af
rådgivningstilbud, multikulturelle fester, rådgivningstilbud og andre sociale
arrangementer.
·
At projektet i
vidt omfang har opfyldt formålet om at udføre en holdningsbearbejdende indsats,
bl.a. via hjemmeside, foredrag og samarbejde med andre om emnet.
·
At projektet har
været i stand til at skabe et frirum og netværk for indvandrere med seksuel
præference for eget køn.
Samlet
set er det evaluators opfattelse, at projektet på den baggrund har levet op
til
målsætningerne med projektet. Det er ikke i evalueringen vurderet, i hvilken
grad målsætningerne har været opfyldt, idet målsætninger ikke indeholder
kvantitative mål.
Evaluator
påpeger, som led i en fremadrettet indsats:
·
At projektet har
tilvejebragt et vidensgrundlag om målgruppen og deres behov, bl.a. via
interviewundersøgelsen "Københavnerliv", LBL 2005.
·
At projektet som
led i sine aktiviteter bl.a. har vægtet kommunikation. Kommunikationen har
imidlertid været for koncentreret om at tiltrække ressourcestærke indvandrere
og der er på den baggrund masser af muligheder for at forbedre kommunikationen
over for ikke mindst grupper, der befinder sig længere væk fra det
homoseksuelle miljø.
·
At der er behov
for at styrke tilbuddet for ikke mindst kvinder.
·
At projektet ikke
mindst har lidt under kortvarige bevillinger, hvilket har skabt usikkerhed og
frustration, hvorfor der er behov for at sikre en stabil økonomi.
Det
er forvaltningernes vurdering, at evalueringen viser hensigtsmæssigheden i en
fortsættelse af indsatsen i - projekt "Din kultur, min kultur, vores kultur /
Salon Oriental". Det er forvaltningernes vurdering, at projektet bør indarbejde
evalueringens anbefalinger til forbedringer. Ligeledes bør projektet opstille
mere konkrete og målbare målsætninger for det videre arbejde. Det indstilles på
den baggrund, at evalueringen af projekt "Din kultur, min kultur og vores
kultur" tages til efterretning.
Landsdækkende indsats
Med
hensyn til drøftelserne med Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og
Integration om forslag til landsdækkende indsats har Integrationsminister Rikke
Hvilshøj med brev af 2. juni 2006 tilkendegivet, at der kunne indgives
ansøgning med henblik på at indgå i Satspuljeforhandlingerne for 2007.
I
samarbejde mellem Landsforeningen af Bøsser og Lesbiske, Århus Kommune, Odense Kommune og Københavns
Kommune", blev der indgivet ansøgning til satspuljen for 2007. Forslaget omfattede:
Landsdækkende
aktiviteter:
·
Uddannelse af
skolelærere, pædagoger, politifolk, gadeplansmedarbejdere, frivillige trænere
m.fl.,
·
Supervision af
frivillige rådgivere m.fl.,
·
Foredrag og
oplysning i foreningslivet, skoler etc.,
·
Rådgivning og
vejledning via nettet
ift.
seksuel identitetsdannelse hos homoseksuelle, biseksuelle og transseksuelle
indvandrere, herunder forebyggelse af æresrelateret vold.
Aktiviteter i storbyer, i
samarbejde med de lokale grupper:
·
Rådgivning og
vejledning,
·
Identitetsskabende
aktiviteter, herunder selvhjælpsgrupper,
·
Familierådgivning
for unge indvandrere, deres familier og miljøer
Aktiviteterne
foreslås finansieret hhv. via bevilling fra Satspuljemidlerne mht. de landsdækkende
aktiviteter, anslået 3 mill. kr. årligt, mens byerne lokalt prioriterer støtte
jf. Lov om social service § 115 til frivillige sociale aktiviteter for
indvandrere med seksuel præference for
eget køn.
Tilhørsforhold
til udvalg og finansiering fra 2007
De
aktiviteter, der arbejdes med i projekt "Din kultur, min kultur, vores kultur /
Salon Oriental" støttes som frivillig social indsats jf. Lov om social service.
Da frivilligt socialt arbejde, jf. Lov om social service, henhører under
Socialudvalgets kompetence indstilles det, at projekt "Din kultur, min kultur,
vores kultur / Salon Oriental" fra 2007 henhører under Socialudvalgets
kompetence.
Med
henblik på forankring af projektet indstilles det, at Puljen til
integrationsfremmende tiltag nedlægges og at 960.000 kr. fra puljens midler,
der i 2006 udgør i alt 1.060.000 kr., overføres fra Beskæftigelses- og
Integrationsudvalget til Socialudvalget med henblik på finansiering af indsatsen
fra 2007 og fremover.
Det
skal dog i denne forbindelse anføres, at det er Socialforvaltningen vurdering,
at målgruppen for projektet er en befolkningsgruppe, som ikke alle har sociale
problemer. Som følge heraf må projektet defineres som værende i en "gråzone",
ift. den type af aktiviteter, der normalt er forankret i Socialforvaltningen.
MILJØVURDERING
Sagstypen
er ikke omfattet af Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningens eller
Socialforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.
ØKONOMI
Puljen
til integrationsfremmende tiltag (ramme 1801025, funktion 6.51) udgør i 2006 i
alt 1.060.000 kr. Heraf er 960.000 kr. den 15. december 2006 bevilget af
Borgerrepræsentationen (BR 770/05) til projekt "Din kultur, min kultur, vores
kultur / Salon Oriental".
Hovedparten
af midlerne i Puljen til integrationsfremmende tiltag har dermed i 2006 været
bundet til indsats for indvandrere med seksuel præference for eget køn.
Ved
tiltrædelse af beslutningen overføres 960.000 kr. fra Beskæftigelses- og
Integrationsudvalgets ramme til Socialudvalgets driftsramme mhp. forankring af
projektet.
ANDRE
KONSEKVENSER
Med
overførelse af Puljen til integrationsfremmende tiltag fra Beskæftigelses- og
Integrationsudvalget til Socialudvalget, vil puljen ophøre.
Dette
vil, alt andet lige, reducere mulighederne for at bevilge midler til andre
aktiviteter.
Idet
midlerne imidlertid i 2006 i forvejen har været bundet til projekt "Din kultur,
min kultur, vores kultur / Salon Oriental" vil beslutning om fortsat disponering
af midler til projektet, ikke påvirke andre igangværende projekter negativt.
HØRING
Integrationsrådet
har tilkendegivet at det er et godt projekt med hidtil
gode resultater for en
målgruppe, der er dobbelt marginaliseret.
Integrationsrådet
ser dog helst at puljen, som midlerne foreslås taget fra, bevares og at der i
stedet findes alternativ finansiering af hensyn til at nye projekter skal have
mulighed for at komme i gang.
Forvaltningerne
skal hertil bemærke, at der indenfor budget 2007 ikke kan påvises anden finansiering.
Endvidere bemærkes det, at der foreslås midler til øget støtte til foreninger
og NGO'er (BIU 234/2006). Under forudsætning af politisk godkendelse forventes
der i den sammenhæng gennemført en ekstraordinær runde i 2007 til § 115 Puljen
til frivilligt socialt arbejde.
BILAG
·
BR 770/05.
·
Salon Oriental,
Evaluering af projekt "Din kultur, min kultur, vores kultur".
·
BIU 26/2006.
·
Brev af 2. juni
2006 fra Integrationsminister Rikke Hvilshøj.
·
Høringssvar af 8.
december 2006 fra Integrationsrådet.
·
Høringssvar af
10. december 2006 fra LBL
Sven
Bjerre / Morten Binder