Opfølgning på medlemsforslag vedrørende varsling af udelukkelse af Bach Gruppen fra fremtidige byggesager

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,

1. at det tages til efterretning, at det er Økonomiforvaltningens vurdering, at det ikke er i overensstemmelse med reglerne i udbudslovningen at udelukke Bach Gruppen som tilbudsgiver, jf. afsnittet løsning samt bilag 2,
2. at det godkendes, at medlemsforslaget af den 24. august 2023, stillet af Dansk Folkeparti, jf. bilag 2, hermed er håndteret.

Problemstilling

Borgerrepræsentationen vedtog den 24. august 2023 at udvalgshenvise medlemsforslaget vedrørende varsling af udelukkelse af Bach Gruppen fra fremtidige byggesager til Økonomiforvaltningen med henblik på håndtering af medlemsforslaget.

Medlemsforslaget lyder ”at Borgerrepræsentationen pålægger Økonomiforvaltningen med inddragelse af Teknik og Miljøforvaltningen at tilkendegive overfor Bach Gruppen, at forvaltningen opfatter gruppens passivitet i byggesagen vedrørende Njals Tårn som en forsømmelse efter udbudsloven og at forvaltningen på den baggrund i kommende byggesager – hvor lignende forhold opstår og efter konkret vurdering – vil udelukke Bach Gruppen som en ansøgende eller tilbudsgivende virksomhed.”  

Løsning

Medlemsforslaget omhandler byggeprojekter, som ikke er opført af Københavns Kommune. Derfor er indstillingen udarbejdet som en principiel juridisk vurdering af muligheden for at udelukke tilbudsgivere i henhold til udbudslovens bestemmelser, herunder særligt spørgsmålet om forældelse efter udbudslovens § 138, stk. 7.

Efter udbudsloven skal en ordregiver udelukke en ansøger eller tilbudsgiver, når ordregiveren kan påvise at ansøgeren/tilbudsgiveren i forbindelse med sit erhverv har begået alvorlige forsømmelser, der sår tvivl om ansøgerens/tilbudsgivers integritet (§ 136, stk. 4).

Det følger ligeledes af udbudslovens, at en ordregiver ikke kan udelukke en tilbudsgiver i mere end 3 år fra datoen for den ”relevante hændelse”, når der ikke foreligger en endelig dom (§ 138, stk. 7).

Bach Gruppens passivitet ift. Njals Tårnet kan ikke udgøre en udelukkelsesgrund. Bach gruppens eventuelle overtrædelser af udbudsloven vedr. Njals Tårn er i hovedsagen begået i perioden 2015-2018. Således vil Bach Gruppens eventuelle overtrædelser efter udbudsloven være forældede, og det er således ikke muligt at udelukke Bach Gruppen fra KKs udbud.

Det bemærkes i øvrigt, at hvis man alligevel vælger at udelukke Bach Gruppen fra at byde på fremtidige byggesager, vil entreprenøren have ret til at levere dokumentation for at påvise pålidelighed (selfcleaning) efter udbudsloven § 138. Hvis de kan dokumentere dette i tilstrækkelig grad, kan man ikke udelukke dem fra udbud.

På denne baggrund vurderer Byggeri København, at Københavns Kommune ikke kan foretage en udelukkelse af Bach Gruppen som tilbudsgivende virksomhed på Københavns Kommunes fremtidige byggesager, samt at der i den forbindelse ikke skal rettes henvendelse til Bach Gruppen.

I marts 2023 besvarede Byggeri København spørgsmål fra et medlem af Borgerrepræsentationen, Finn Rudaizky (O), vedrørende udelukkelse af Bach Gruppen. Svaret fremgår af bilag 2.

Økonomi

Der er ikke økonomiske konsekvenser forbundet med denne indstilling. 

Videre proces

Såfremt indstillingen følges, anses medlemsforslaget som håndteret og afsluttet.