Godkendelse af nye almene familie- og ungdomsboliger i Ørestad Syd, på Grønttorvet samt på Nordøstamager

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til opførelse af tre almene boligprojekter med familie og/eller ungdomsboliger i Ørestad Syd (Amager Vest), på Grønttorvet (Valby) og Nordøstamager (Amager Øst).

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1. at godkende opførelse af et alment boligprojekt på Asger Jorns Allé i Ørestad Syd udarbejdet af AAB med i alt 135 familieboliger og 14 ungdomsboliger i overensstemmelse med bilag 1,
2. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele tilsagn om kommunal støtte til de valgte driftsherrer af det almene boligprojekt på Asger Jorns Allé i Ørestad Syd i form af grundkapitallån på 10 % af anskaffelsessummen svarende til i alt op til 30,85 mio. kr. (inkl. 5 % regulering). Beløbet frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Finansposter i 2017, jf. økonomiafsnittet,
3. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele kommunal garanti på op til 230,77 mio. kr. for realkreditlån til projektet på Asger Jorns Allé i Ørestad Syd,
4. at godkende opførelse af et alment boligprojekt på Retortvej 3 på Grønttorvet udarbejdet af KAB for AKB og SAB med i alt 54 familieboliger og seks ungdomsboliger i overensstemmelse med bilag 1,
5. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele tilsagn om kommunal støtte til de valgte driftsherrer på det almene boligprojekt på Retortvej 3 på Grønttorvet i form af grundkapitallån på 10 % af anskaffelsessummen svarende til i alt op til 15,63 mio. kr. (8,96 mio. kr. til AKB og 6,67 mio. kr. til SAB, begge beløb inkl. 5 % regulering). Beløbet frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Finansposter i 2017, jf. økonomiafsnittet,
6. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele kommunal garanti på op til 116,93 mio. kr. for realkreditlån til det almene boligprojekt på Retortvej 3 på Grønttorvet,
7. at godkende opførelse af et alment boligprojekt på Strandlodsvej 13 på Nordøstamager udarbejdet af PAB med i alt 13 familieboliger og otte ungdomsboliger i overensstemmelse med bilag 1,
8. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele tilsagn om kommunal støtte til de valgte driftsherrer på det almene boligprojekt på Strandlodsvej 13 på Nordøstamager i form af grundkapitallån på 10 % af anskaffelsessummen svarende til i alt op til 3,78 mio. kr. (inkl. 5 % regulering). Beløbet frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Finansposter i 2017 (indeværende år), jf. økonomiafsnittet,
9. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele kommunal garanti på op til 26,85 mio. kr. for realkreditlån til det almene boligprojekt på Strandlodsvej 13 på Nordøstamager,
10. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at godkende de endelige projekter og anskaffelsessummer under forudsætning af, at der ikke er væsentlige afvigelser i forhold til det foreliggende.

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Problemstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen har udbudt kommunal grundkapital afsat i Budget 2015 (Borgerrepræsentationen (BR)) 2. oktober 2014) (A, B, F, O og Ø). Borgerrepræsentationen skal på baggrund heraf tage stilling til opførelse af tre indstillede projekter, herunder kommunal støtte i form af grundkapital og garanti til realkreditlån.

Løsning

Det overordnede formål med udbud af grundkapital er at få opført almene familie- og ungdomsboliger til en rimelig husleje i en god arkitektonisk og byggeteknisk kvalitet med fokus på social og miljømæssig bæredygtighed.

De indstillede projekter er vurderet af et bedømmelsesudvalg med repræsentanter fra Økonomiforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen. Bedømmelsesudvalgets samlede bedømmelse er sket ud fra en helhedsvurdering på baggrund af følgende faste kriterier for nye almene boliger: Arkitektur og boligkvalitet, placering og samspil med byen, boligudgift og økonomi samt energi og bæredygtighed.

Bedømmelsesudvalget anbefaler, at de indsendte projekter accepteres. Betingelser for godkendelse samt præsentation af projekterne fremgår af bilag 1.

Projekterne skal opfylde de relevante lokalplaners krav. Teknik- og Miljøforvaltningen kan fremsætte vilkår til projektet i forhold til den fornødne bearbejdning af eksempelvis bebyggelsesplan og planløsninger, jf. bekendtgørelse om støtte til almene boliger mv. § 18 stk. 2 og 3.

Projekterne på Asger Jorns Allé i Ørestad Syd og på Strandlodsvej 13 på Nordøstamager har baggrund i, at der i lokalplanerne for områderne er bestemmelse om, at 25 % af byggeriet skal bestå af almene boliger. Projektet på Grønttorvet har baggrund i en partnerskabsaftale mellem Københavns Kommune og grundejer. Projektet på Retortvej 3 på Grønttorvet forudsætter desuden Borgerrepræsentationens endelige vedtagelse af lokalplanforslaget ”Grønttorvsområdet”. Det forventes, at Borgerrepræsentationen behandler sagen den 14. december 2017.

De tre valgte projekter vil medvirke til et økonomisk og socialt varieret boligudbud i København. Projekterne er godt placeret i byudviklingsområder og vil bidrage med efterspurgte boliger. Projekterne er beskrevet i bilag 1.

Økonomi

Kommunens grundkapitallån

Nye almene boliger finansieres i perioden fra den 1. juli 2012 til og med den 31. december 2018 i henhold til almenboliglovens § 118 med 88 % realkreditlån, 10 % kommunalt grundkapitallån og 2 % beboerindskud. Grundkapitallånene etableres ved kommunale lån til Landsbyggefonden, som derefter udbetaler lånene til de almene driftsherrer. Grundkapitallånet skal afdrages af den almene boligafdeling senest efter 50 år, men er rentefrit i hele perioden.

For de anbefalede projekter bliver de kommunale grundkapitallån forventeligt på i alt 50,26 mio. kr. (inkl. 5 % til reguleringer), jf. tabellen nedenfor.

Da projekterne indeholder små billige familieboliger, er kommunen berettiget til statslig støtte hertil (jf. Topartsaftalen mellem Regeringen og KL om integration af flygtninge), hvilket vil nedbringe de kommunale grundkapitallån med ca. 1,42 mio.kr. under forudsætning af, at forvaltningen giver tilsagn til etablering af boligerne i indeværende år på baggrund af Borgerrepræsentationens beslutning. Boligerne vil herefter indgå i den boligsociale anvisning, jf. aftale mellem Københavns Kommune og BL om boliger til flygtninge i København vedtaget af Borgerrepræsentationen den 25. august 2016.

Driftsudgifter til ungdomsboliger

De årlige kommunale driftsudgifter til ungdomsboligbidrag til de 20 indstillede ungdomsboliger forventes at udgøre 0,029 mio.kr. (2017 p/l). Udgiften er lovpligtig.

Med hjemmel i almenboliglovens § 101 yder kommunen hvert år et tilskud, der svarer til størrelsen af den kommunale grundskyld, som boligerne betaler. Borgerrepræsentationen blev orienteret om lovhjemlen ved mødet den 16. juni 1988, hvor det blev vedtaget at yde tilskud, som siden da har været fast kommunal praksis. Grundskyld for de 20 ungdomsboliger forventes fremover at udgøre ca. 4.100 kr. årligt pr. bolig tillagt en årlig stigning på op til 7 %.

Der er afsat en pulje under Økonomiudvalget med varige driftsmidler til håndtering af Teknik- og Miljøforvaltningens udgifter til ungdomsboligbidrag og grundskyldstilskud forbundet med grundkapital afsat i Budget 2015. Midlerne i puljen vil blive overført til Teknik- og Miljøudvalget efter boligernes ibrugtagelse.

Økonomien i projekterne fremgår af bilag 1.

TMU = Teknik- og Miljøudvalget.

Kommunens garantiforpligtelse

Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer, at garantierne maksimalt vil udgøre op til 374,55 mio. kr. for projekterne. Garantierne medfører ikke i sig selv bevillingsmæssige konsekvenser for Teknik- og Miljøudvalget. Garantierne kommer kun til udbetaling, såfremt boligafdelingerne ikke selv kan betale ydelserne på lånene. Forvaltningen har ikke på nuværende tidspunkt indikationer på, at garantierne vil komme til udbetaling.

Videre proces

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, vil Teknik- og Miljøforvaltningen orientere tilbudsgiverne om beslutningen. Teknik- og Miljøforvaltningen vil meddele tilsagn til de accepterede projekter, når de opfylder kravene hertil. Teknik- og Miljøudvalget vil få forelagt de konkrete garantier til godkendelse.

Pernille Andersen                                             Jan Heichelmann

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at godkende opførelse af et alment boligprojekt på Asger Jorns Allé i Ørestad Syd udarbejdet af AAB med i alt 135 familieboliger og 14 ungdomsboliger i overensstemmelse med bilag 1.
2. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele tilsagn om kommunal støtte til de valgte driftsherrer af det almene boligprojekt på Asger Jorns Allé i Ørestad Syd i form af grundkapitallån på 10 % af anskaffelsessummen svarende til i alt op til 30,85 mio. kr. (inkl. 5 % regulering). Beløbet frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Finansposter i 2017, jf. økonomiafsnittet.
3. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele kommunal garanti på op til 230,77 mio. kr. for realkreditlån til projektet på Asger Jorns Allé i Ørestad Syd.
4. at godkende opførelse af et alment boligprojekt på Retortvej 3 på Grønttorvet udarbejdet af KAB for AKB og SAB med i alt 54 familieboliger og seks ungdomsboliger i overensstemmelse med bilag 1.
5. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele tilsagn om kommunal støtte til de valgte driftsherrer på det almene boligprojekt på Retortvej 3 på Grønttorvet i form af grundkapitallån på 10 % af anskaffelsessummen svarende til i alt op til 15,63 mio. kr. (8,96 mio. kr. til AKB og 6,67 mio. kr. til SAB, begge beløb inkl. 5 % regulering). Beløbet frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Finansposter i 2017, jf. økonomiafsnittet.
6. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele kommunal garanti på op til 116,93 mio. kr. for realkreditlån til det almene boligprojekt på Retortvej 3 på Grønttorvet.
7. at godkende opførelse af et alment boligprojekt på Strandlodsvej 13 på Nordøstamager udarbejdet af PAB med i alt 13 familieboliger og otte ungdomsboliger i overensstemmelse med bilag 1.
8. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele tilsagn om kommunal støtte til de valgte driftsherrer på det almene boligprojekt på Strandlodsvej 13 på Nordøstamager i form af grundkapitallån på 10 % af anskaffelsessummen svarende til i alt op til 3,78 mio. kr. (inkl. 5 % regulering). Beløbet frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Finansposter i 2017 (indeværende år), jf. økonomiafsnittet.
9. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele kommunal garanti på op til 26,85 mio. kr. for realkreditlån til det almene boligprojekt på Strandlodsvej 13 på Nordøstamager.
10. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at godkende de endelige projekter og anskaffelsessummer under forudsætning af, at der ikke er væsentlige afvigelser i forhold til det foreliggende.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 27. november 2017

Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Dagsordenspunkt 24: Godkendelse af nye almene familie- og ungdomsboliger i Ørestad Syd, på Grønttorvet samt på Nordøstamager (2017-0336995)

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 5. december 2017

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.