Frivillig aftale med den almene sektor om nye udlejningsmodeller og ændrede anvisningsregler (Teknik- og Miljøudvalget, Socialudvalget og Beskæftigelses- og Integrationsudvalget)

Økonomiudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde tirsdag den 5. december 2006

 

 

J.nr. ØU 461/2006

 

12. Frivillig aftale med den almene sektor om nye udlejningsmodeller og ændrede anvisningsregler (Teknik- og Miljøudvalget, Socialudvalget og Beskæftigelses- og Integrationsudvalget)

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Socialforvaltningen, Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Socialudvalget, Beskæftigelses- og Integrationsudvalget og Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

 

at Københavns Kommune indgår aftale med Boligselskabernes Landsforenings 1. kreds om nye udlejningsmodeller og ændrede anvisningsregler for de almene boliger i en indsatsperiode på 5 år (bilag 1),

 

at Teknik- og Miljøudvalget i overensstemmelse med aftalen bemyndiges til at justere den fleksible udlejning på baggrund af de løbende evalueringer og efter forelæggelse for Samarbejdsorganet,

 

at der i alt afsættes 6 mill. kr. pr. år til understøttelse af det boligsociale arbejde, imageforbedring for de udsatte boligområder og 40+ og 50+ områderne, administration af aftalen om nye udlejningsmodeller og anvisningsregler, samt til evaluering, finansieret af budgetterne til integrationsformål fra 2007 og frem og

 

at Borgerrepræsentationen tager ønskerne fra den almene sektor om at der kun gives ét tilbud ved boligsocial anvisning, at der opføres et tilstrækkeligt antal almene boliger, at der oprettes en regional boliganvisning samt at der indledes forhandlinger om en hjemfaldsaftale, til efterretning i henhold til fagforvaltningernes anbefalinger.

 

 

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller endvidere, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

 

at evalueringen af de fleksible udlejningsaftaler i perioden 2003-2005 tages til efterretning (bilag 2) og

 

at Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndiges til indenfor rammerne i aftalen om nye udlejningsmodeller at indgå aftaler med de almene boligorganisationer om fleksibel udlejning i perioden 2007-2010, herunder aftaler til afløsning af gældende aftaler om fleksibel udlejning, der først udløber efter 1. januar 2007.

 

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 8. november 2006

Anbefalet henholdsvis godkendt.

 

Socialudvalgets beslutning i mødet den 8. november 2006

Kontorchef Birgitte Nystrup Lundgren deltog under punktet.

Der blev henvist til den ved mødets start uddelte kopi af politikersvar af 8. november  2006 til Per Bregengaard vedr.: "Hidtil og kommende fleksibel udlejning i Københavns Kommune"

 

Wallait Khan (Løsgænger) stillede følgende ændringsforslag: Sagen udsættes til et kommende møde, der ligger efter den boligsociale konference, som afholdes på Rådhuset på fredag den 10. november.

 

MEDLEM	FOR	IMOD	UNDLOD	FRAVÆRENDE
Mikkel Warming, Ø			X
Rikke Lauritzen, Ø			X
Ninna Thomsen, F		X
Thor Grønlykke, A		X
Lars Rasmussen, A		X
Jens Nielsen, A		X
Margrethe Wivel, B		X
Leslie Arentoft, V		X
Peter Schlüter, C		X
Wallait Khan, Løsgænger	X
Finn Rudaizky, Løsgænger				X
RESULTAT	1

 

Det stillede ændringsforslag blev således ikke tiltrådt.

 

Borgmester Mikkel Warming og Rikke Lauritzen(Ø) stillede følgende ændringsforslag:

Til indstillingens 1. at:

"Aftalens indhold om udvidet fleksibel udlejning i de øvrige boligområder (40 - ) godkendes ikke."

 

Socialudvalget stemte om det stillede ændringsforslag:

MEDLEM	FOR	IMOD	UNDLOD	FRAVÆRENDE
Mikkel Warming, Ø	X
Rikke Lauritzen, Ø	X
Ninna Thomsen, F		x
Thor Grønlykke, A		X
Lars Rasmussen, A		X
Jens Nielsen, A		X
Margrethe Wivel, B		X
Leslie Arentoft, V			x
Peter Schlüter, C		X
Wallait Khan, Løsgænger			X
Finn Rudaizky, Løsgænger				X
RESULTAT	2	6	2	1

 

 

Med de afgivne stemmer faldt ændringsforslaget. Indstillingens 1. "at" blev herefter tiltrådt med nedenstående stemmeafgivelse.

MEDLEM	FOR	IMOD	UNDLOD	FRAVÆRENDE
Mikkel Warming, Ø		X
Rikke Lauritzen, Ø		X
Ninna Thomsen, F	X
Thor Grønlykke, A	X
Lars Rasmussen, A	X
Jens Nielsen, A	X
Margrethe Wivel, B	X
Leslie Arentoft, V	X
Peter Schlüter, C	X
Wallait Khan, Løsgænger	X
Finn Rudaizky, Løsgænger				X
RESULTAT				1

 

Et enigt udvalg tiltrådte herefter indstillingens øvrige 2.,3. og 4. "at"

 

Wallait Khan (U) tog forbehold for indstillingens 1.2, og 4 "at"

 

Borgmester Mikkel Warming (Ø) havde følgende protokolbemærkning:

"Enhedslisten anerkender, at den frivillige aftale mellem kommunen og boligselskaberne indeholde mange fornuftige tiltag, der på den ene side giver mulighed for en bredere befolkningssammensætning i de udsatte boligområder, og samtidig sikrer mennesker der afvises i disse områder en erstatningsbolig.

 

I de øvrige boligområder udvides den fleksible udlejning, med det formål at springe mennesker uden arbejde over på ventelisterne. Det sker uden tilbud om erstatningsbolig. Over 100 mennesker om året bliver ofre. Det er en uacceptabel pris for en i øvrigt fornuftig aftale."

 

Ninna Thomsen (F) havde følgende protokolbemærkning:

SF finder det væsentligt, at den løbende evaluering forholder sig til den frivillige aftales konsekvenser for antallet af kontanthjælpsmodtagere på ventelisterne.

Socialdemokraterne og Venstre tilsluttede sig denne protokolbemærkning.

 

Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets beslutning i mødet den 16. november 2006

Peter Schlüter mødte kl. 14.50 under behandlingen af pkt. 2

Per Bregengaard (Ø) stillede følgende ændringsforslag til indstillingens 1. at:

"Aftalens indhold om udvidet fleksibel udlejning i de øvrige boligområder (40+) godkendes ikke".

Udvalget stemte om ændringsforslaget

MEDLEM	FOR	IMOD	UNDLOD	FRAVÆRENDE
Jakob Hougaard, A		X
Hamid El Mousti, A		X
Jens Nielsen, A		X
Jan Andreasen, A		X
Signe Goldmann, F		X
Per Bregengaard, Ø	X
Tina Bostrup, B		X
Margrthe Wivel. B		X
Peter Schlüter, C Heidi Wang, V		X
Heidi Wang, V		X
Carl Christian Ebbesen, O		X
RESULTAT	1	10

Ændringsforslaget blev forkastet.

 

Udvalget stemte herefter om 1. at i indstillingen:

MEDLEM	FOR	IMOD	UNDLOD	FRAVÆRENDE
Jakob Hougaard, A	X
Hamid El Mousti, A	X
Jens Nielsen, A	X
Jan Andreasen, A	X
Signe Goldmann, F	X
Per Bregengaard, Ø		X
Tina Bostrup, B	X
Margrthe Wivel. B	X
Peter Schlüter, C Heidi Wang, V	X
Heidi Wang, V	X
Carl Christian Ebbesen, O	X
RESULTAT	10	1

Indstillingens 1. at blev tiltrådt.

Et enigt udvalg tiltrådte herefter indstillingens øvrige 2., 3. og 4. at, med følgende bemærkning.

"Udvalget finder det væsentligt, at den løbende evaluering forholder sig til den frivillige aftales konsekvenser for antallet af kontanthjælpsmodtagere på ventelisterne".

Derudover bad udvalget om at få et notat, der uddyber reglerne for børnefamiliers fortrinsret til store boliger.

Per Bregengaard (Ø) havde følgende protokolbemærkning:

"Enhedslisten anerkender, at den frivillige aftale mellem kommunen og boligselskaberne indeholder mange fornuftige tiltag, der på den ene side giver mulighed for en bredere befolkningssammensætning i de udsatte boligområder, og samtidig sikrer mennesker der afvises i disse områder en erstatningsbolig.

I de øvrige boligområder udvides den fleksible udlejning, med det formål at springe mennesker uden arbejde over på ventelisterne. Det sker uden tilbud om erstatningsbolig. Over 100 mennesker bliver ofre om året. Det er en uacceptabel pris for en i øvrigt fornuftig aftale."

 

Heidi Wang (V), Peter Schlüter (C) og Carl Christian Ebbesen (O) havde følgende protokolbemærkning:

"Aftalen omfatter alene private boligselskaber i den almene sektor og må ikke anfægte den private ejendomsret."

 

Økonomiforvaltningen indstiller,

at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

"At Økonomiforvaltningen ingen bemærkninger har til, at sagen gennemføres.

Det præciseres, at der i forbindelse med udmøntningen af indstillingen

i 2007 og 2008 og frem overføres hhv. 3,5 mio. kr. og 4,5 mio. kr. fra Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets bevilling Integrationsaktiviteter, funktion 6.51.1 til Socialudvalgets bevilling Stofafhængige, funktion 5.99.1.

i 2007 og 2008 og frem overføres hhv. 2,5 mio. kr. og 1,5 mio. kr. fra Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets bevilling Integrationsaktiviteter, funktion 6.51.1 til Socialudvalgets bevilling Administration, funktion 6.51.1.

Omplaceringerne sker indenfor det rammebelagte driftsområde.

Vedlagt notat om Økonomiforvaltningens bemærkninger til ønsket fra den almene sektor om at indlede forhandlinger om en hjemfaldsaftale. "

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 5. december 2006

Anbefalet.

 

Carl Christian Ebbesen (O) videreførte Dansk Folkepartis portokolbemærkning fra Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets behandling.

 

 

Behandling: Borgerrepræsentationen.

 

 

RESUME

Folketinget har i 2005 vedtaget ændringer i lov om almene boliger, der giver kommunerne nye muligheder for at påvirke beboersammensætningen i de af Socialministeriet udpegede boligområder, hvor andelen af beboere udenfor arbejdsmarkedet er særlig høj. Som opfølgning herpå har Borgerrepræsentationen den 23. marts 2006 besluttet, at der skal udarbejdes konkrete modeller for kombineret udlejning i sammenhæng med fleksibel udlejning i de af Socialministeriet udpegede fem udsatte boligområder i København (BR 198/06).

 

Beslutningen er senere blevet en del af Københavns Kommunes integrationspolitik, som blev vedtaget den 14. juni 2006 (BR 395/06).

 

Som udmøntning af ovennævnte beslutninger har Københavns Kommune og de almene boligselskaber i regí af Samarbejdsorganet vedr. Boliganvisning (nedsat af Borgerrepræsentationen den 19. august 1997 (BR 190/97)), udarbejdet forslag til en frivillig aftale om konkrete modeller for kombineret udlejning i sammenhæng med fleksibel udlejning (bilag 1). Formålet med aftalen er at sikre en bred beboersammensætning i alle almene boligområder og den fornødne boligsociale indsats. Aftalen omfatter en 5-årig periode og finansieres af de til formålet afsatte midler i forbindelse med budgettet for 2007 og frem, til integrationsformål. Det indstilles, at aftalen og dertil hørende finansiering godkendes, idet aftalen sikrer:

 

• 4 udlejningsmodeller i de udsatte boligområder og andre boligområder med mange beboere på overførselsindkomst samt øvrige boligafdelinger, der vil fremskynde en bred beboersammensætning ved at afvise kontanthjælpsmodtagere til en del af boligmassen og indføre fleksibel udlejning.
• Et tilstrækkeligt antal erstatningsboliger til kontanthjælpsmodtagere m.v. som enten udelukkes fra en bolig i de udsatte områder som følge af kombineret udlejning eller som får forlænget ventetiden på en bolig i de udsatte områder på grund af fleksibel udlejning modregnet den del af boligerne, der erstatter boligsocial anvisning.
• Et tilstrækkeligt antal boliger til at opfylde det hidtidige anvisningsbehov til personer på den boligsociale venteliste og andre særligt udsatte grupper.
• Yderligere boligsociale tiltag, der kan styrke udvalgte almene boligafdelinger.
• Mulighed for øget anvendelse af fleksibel udlejning og dertil hørende gennemskuelige kriterier for denne udlejning.

 

Med den frivillige aftale imødekommes integrationspolitikkens vision og målsætninger på boligområdet. Aftalen er til fordel for begge aftaleparter i modsætning til andre alternative udlejningsmodeller, der kun kan gennemføres med tvang overfor den almene sektor. Der er i aftalen indlagt løbende evalueringer og mulighed for justeringer af indsatsen.

 

Der er gennemført en evaluering af den fleksible udlejning i perioden 2003-2005, der er vedlagt som bilag 2. Evalueringen viser bl.a., at aftaler om udlejning af almene boliger, der er tilpasset afdelingernes konkrete situation, vil kunne afbalancere såvel indflytningen som den nuværende beboersammensætning. Evalueringen understreger dermed betydningen af fleksibel udlejning som et element i den fremtidige udlejningsstrategi. Det indstilles, at TMU tager evalueringen til efterretning. Det indstilles endvidere, at Teknik og Miljøforvaltningen bemyndiges til at indgå konkrete aftaler med hver enkelt almene boligorganisation om fleksibel udlejning i perioden 2007-2010 indenfor rammerne i aftalen om nye udlejningsmodeller.

 

I forbindelse med forhandlinger om nye udlejningsmodeller har den almene sektor overfor Socialforvaltningen ytret ønske om at kommunen arbejder for følgende tiltag:

 

• at der kun gives ét tilbud ved boligsocial anvisning
• at der opføres et tilstrækkeligt antal almene boliger
• at der oprettes en regional boliganvisning og
• at der indledes forhandlinger om en hjemfaldsaftale

 

En politisk behandling af ovennævnte ønsker kan ske uafhængigt af aftalen om nye udlejningsmodeller og det indstilles derfor, at Borgerrepræsentationen tager ønskerne fra den almene sektor til efterretning i henhold til fagforvaltningernes anbefalinger.