Grønne budgetter 2008 (Teknik- og Miljøudvalget)

Økonomiudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 5. december 2006

 

 

 

J.nr.             ØU 457/2006

 

 

21.                Grønne budgetter 2008 (Teknik- og Miljøudvalget)

 

 

INDSTILLING

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

 

at økologi og miljøcertificering fastholdes som de prioriterede miljøindsatsområder i de grønne budgetter for 2008.

 

 

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 22. november 2006

Anbefalet, idet der tilrettelægges en proces, hvorefter der kan stilles nye mål i 2009 f.eks. i forhold til byggeri og energiforbrug.

 

Økonomiforvaltningen indstiller,

At Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form. Det bemærkes, at udgifterne til grønne budgetter i 2008 skal afholdes inden for de økonomiske rammer, som Borgerrepræsentationen fastsætter for udvalgene"

 

 

RESUME

I forbindelse med udarbejdelsen af Københavns Kommunes budget 2008 er det 3. år, at forvaltningerne skal fastlægge grønne budgetmål. I de to foregående år har de grønne budgetmål været fastsat indenfor miljøindsatsområderne: miljøcertificering og økologi. Disse to miljøindsatsområder har været prioriteret, da de har stor bevågenhed, kræver en tværgående indsats og der foreligger fælleskommunale miljømål jf. Københavns Agenda 21, 2004-2007.

Kommunens styregruppe for grønne budgetter, som har repræsentanter fra samtlige forvaltninger, har foreslået, at kommunen fastholder de to indsatsområder i budget 2008. Dels fordi 2008 er det år, hvor kommunens mål for økologi og miljøcertificering skal nås, og dels fordi en ny Agenda 21 plan er under udarbejdelse, hvor indsatsområder og miljømål endnu ikke kendes.

De stående udvalg har tiltrådt indstillingen om at fastholde de to indsatsområder ved en høringsrunde i oktober 2006.

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Borgerrepræsentationen godkendte indførelse af grønne budgetter i Københavns Kommune den 28. april 2005 (BR 236/05). Formålet med de grønne budgetter er at sikre, at de enkelte forvaltninger årligt får fastlagt miljømål, som tilsammen sikrer, at kommunens fælles mål nås.

I forbindelse med budget 2008 er det 3. år, der skal fastlægges grønne budgetmål. I de to foregående år har de grønne budgetmål været fastsat inden for miljøindsatsområderne: Miljøcertificering og økologi.

 

Disse to miljøindsatsområder har været prioriteret, da de har stor bevågenhed og begge er fælles kommunale miljømål jf. Københavns Agenda 21, 2004-2007. Inden udgangen af 2008 skal kommunens forvaltninger og institutioner være miljøcertificerede, og 75% af den mad, der serveres i kommunens køkkener og kantiner, skal være økologisk.

Hvilke miljøindsatsområder der vælges for det pågældende budgetår besluttes af Borgerrepræsentationen efter indstilling fra Teknik- og Miljøudvalget.

 

 

Uddybning af indstilling og evt. alternativer hertil

Status for miljøcertificering

Flere institutioner i kommunen har gennem en række år arbejdet med miljøledelse og er blevet miljøcertificerede. Ved udgangen af 2006 forventes det, at under 10 % af kommunens ansatte er omfattet af et miljøledelsescertifikat. Antallet dækker over store forskelle mellem de enkelte forvaltninger, bl.a. fordi forudsætningerne for og fordelene ved at indføre miljøledelse er meget forskellige.

 

I Teknik- og Miljøforvaltningen er ove r halvdelen af de ansatte omfattet af et miljøledelsescertifikat, mens Socialforvaltningen og Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen endnu ikke har ansatte, der er omfattet af et miljøledelsescertifikat. I seks forvaltninger er der fundet en ankerperson til miljøledelse, og uddannelsesaktiviteter er påbegyndt i samarbejde med Københavns Kommunes Kursuscenter.

 

Status for økologi

Dogme økologi projektet startede i 2001 med de første pilotforsøg. Ved udgangen af 2006 vil over 400 af kommunens ca. 1200 institutioner med køkkener være omlagt til ca. 75 % økologi. Dette er sket inden for køkkenernes eksisterende kostbudgetter.

 

I starten af 2006 blev samtlige institutioner spurgt om, hvor stort deres fødevareforbrug var i 2005, og hvor meget økologi de anvendte. Resultatet viste, at i Københavns Kommune er økologiprocenten 36 % (i kg fødevarer).

 

Prioriterede miljøindsatsområder i 2008

Styregruppen for grønne budgetter, som har repræsentanter fra samtlige forvaltninger, har i løbet af 2006 drøftet fremdriften af forvaltningernes arbejde med miljøcertificering og økologi. Der er enighed i styregruppen om at foreslå, at kommunen fastholder de to miljøindsatsområder i forbindelse med de grønne budgetter for 2008. Dels fordi 2008 er det år, hvor kommunens mål for økologi og miljøcertificering skal nås, jf. Københavns Agenda 21, 2004-2007, og dels fordi en ny Agenda 21 plan er under udarbejdelse, hvor indsatsområder og miljømål endnu ikke kendes.

 

Tidsplan

 

22. november 2006	Indstilling til Teknik- og Miljøudvalget om forslag til miljøindsatsområder for de grønne budgetter 2008 samt høringssvar
December 2006 – Januar 2007	Indstilling forelægges Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen inden eller på samme møde, hvor indkaldelsescirkulæret behandles. Det er aftalt med Økonomiforvaltningen, at kravene til udformningen af de grønne budgetmål skrives ind i indkaldelsescirkulæret.
Januar 2007	Økonomiforvaltningen udsender indkaldelsescirkulæret til forvaltningerne.
Februar – Maj 2007	Politisk behandling af budgetforslag, herunder de grønne budgetmål, som starter med budgetseminarer i de stående udvalg i februar og marts måned. Hvert enkelt udvalg får fastlagt forslag til grønne budgetmål for deres respektive forvaltning.
1. maj 2007	Udvalgene sender forslag til budget til Økonomiforvaltningen.
Juni 2007	Københavns Kommunes grønne regnskab 2006 forelægges Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen samtidig med det økonomiske regnskab. I det grønne regnskab præsenteres de enkelte forvaltningers fremdrift indenfor de to prioriterede indsatsområder, økologi og miljøcertificering.

 

Økonomi

Miljøcertificering

I april 2005 vedtog Borge rrepræsentationen en model for indførelse af miljøledelse i kommunen (BR 234/05). I den forbindelse blev der afsat midler (4 mio. kr. i 2006, 5 mio. kr. i 2007 og fremover) til at nå og fastholde målet om miljøcertificering inden udgangen af 2008. Midlerne skal sikre ansættelse af særlige ankerpersoner i alle forvaltninger, uddannelsesaktiviteter og dækning af certificeringsomkostninger. Eventuelle merudgifter skal afholdes inden for forvaltningernes budgetter.

 

 

Økologi

 

I forbindelse med budgetforliget i september 2006 er der blevet bevilget 5 mio. kr. pr. år fra 2007 til og med 2009 til at fortsætte økologiprojektet

.

Miljøvurdering

Indstillingen er miljøvurderet, da sagstypen er omfattet af Teknik- og Miljøforvaltningens positivliste. Til sagstypen er knyttet følgende miljømål:

·        Alle forvaltninger i Københavns Kommune skal være miljøcertificerede inden udgangen af 2008, samt

·        75 % af den mad, som serveres i kommunens køkkener og kantiner, skal være økologisk inden udgangen af 2008

Brugen af de grønne budgetter sikrer en koordineret indsats i forhold til miljømålene og har derfor en positiv påvirkning på opfyldelsen af de koblede miljømål.

Effekten af at indføre miljøledelse forekommer dels som en direkte effekt, der vil kunne måles umiddelbart, og dels som indirekte effekter, hvor det som oftest ikke er muligt at etablere en direkte sammenhæng mellem indsats og effekt.

Den direkte effekt af at indføre miljøledelse i en institution eller forvaltning vil ofte være en reduktion af forbruget af el, vand, varme og andre ressourcer. Denne effekt kan både skyldes egentlige reduktionsmål, men kan også skyldes den øgede fokus på miljøforhold og ressourceforbrug, som miljøledelse giver.

Brug af økologiske produkter sikrer, at der ikke benyttes pesticider i forbindelse med dyrkning af afgrøder, således at fremtidig forurening af grundvandet med pesticider undgås. For en række økologiske produkter er der også skærpede krav til dyrevelfærden. Desuden medfører Dogme Økologi Projektet en sundere mad til brugerne, da køkkenmedarbejderne via kurser og ved omlægningsrådgivning lærer at lave mad, som følger de officielle ernæringsmæssige anbefalinger og har et højt kulinarisk niveau.

 

Høring

Forslag til de to indsatsområder for 2008 har været sendt i høring i de øvrige stående udvalg med frist den 30. oktober 2006.

 

Samtlige udvalg har tiltrådt indstillingen om at fastholde de to indsatsområder miljøcertificering og økologi i det grønne budget for 2008.

 

Sundheds- og Omsorgsudvalget samt Børne- og Ungdomsudvalget har bemærket, at fastsættelse af grønne budgetmål for økologi er betinget af, at der findes midler hertil på kommunens budget for 2007 og 2008.

 

Teknik- og Miljøforvaltningen kan bemærke, at siden indstillingen om grønne budgetter blev sendt i høring, er der indgået et budgetforlig i Københavns Kommune. Der er afsat 5 mio. kr. pr år i 2007, 2008 og 2009 til arbejdet med at indføre økologi i kommunens køkkener og kantiner.

 

Desuden har Børne- og Ungdomsudvalget gjort opmærksom på, at den tilsynsførende myndighed Fødevareregion Øst ikke accepterer den beregningsmetode vedrørende økologiprocenten, som Miljøkontrollen har udviklet og anbefalet at anvende.

 

Teknik- og Miljøforvaltningen gør opmærksom på, at forvaltningerne skal efterleve Fødevareregionens krav til anprisninger af fødevarer, økologiprocenter mm. Det betyder bl.a., at Københavns Kommunes beregningsmetode ikke kan anvendes som grundlag for anprisning af fødevarer til salg. Beregningsmetoden er en operationel, ikke administrationstung metode, der er aftalt som fælles målemetode i Dogmefællesskabet. 

 

 

Jørgen Lund Madsen