Internt lån til ejendomsskatter for Teknik- og Miljøforvaltningens ejendomme

Før Borgerrepræsentationen kan tage stilling til en indstilling, skal Økonomiudvalgets erklæring om enhver sag, der vedrører kommunens planlægningsopgaver, økonomiske forhold eller almindelige administrative forhold, indhentes, jf. Københavns Kommunes styrelsesvedtægt § 12, stk. 5.

I nærværende indstilling, skal Økonomiudvalget således alene tage stilling til den foreslåede erklæring i afsnittet "Indstilling".

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til at bevillige Teknik- og Miljøudvalget et internt lån til at finansiere en ekstraordinær udfordring på ejendomsskatter for Teknik- og Miljøforvaltningens ejendomme i 2018.

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1. at Teknik- og Miljøudvalget bevilges et internt lån på 14,0 mio. kr. i 2018 til at finansiere en ekstraordinær udfordring på ejendomsskatter for Teknik- og Miljøforvaltningens ejendomme. Det interne lån finansieres af kommunekassen, og der tildeles samtidig servicemåltal på 14,0 mio. kr. fra kommunens servicebufferpulje. Det interne lån inklusiv den interne rente tilbagebetales ved en reduktion af Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær drift på 14,2 mio. kr. i 2019, jf. Økonomiafsnittet.

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Problemstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen forventer en udfordring på ejendomsskatter på op til 14,0 mio. kr. i 2018. Denne udfordring kan ikke håndteres inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme og søges derfor finansieret med et internt lån i kommunekassen i 2018.

Løsning

Der skal ikke betales ejendomsskatter for kommunale ejendomme (bygninger, parker, grunde m.m.), som anvendes til kommunale formål. Teknik- og Miljøforvaltningen har derfor undladt at betale ejendomsskat for disse ejendomme. Teknik- og Miljøforvaltningen er imidlertid blevet gjort opmærksom på, at praksis er, at der skal indsendes en ansøgning om fritagelse for hver enkelt ejendom til Økonomiforvaltningen. Såfremt ejendommene opfylder betingelserne skal Økonomiforvaltningen give Vurderingsstyrelsen besked herom, hvormed Teknik- og Miljøforvaltningen kan blive fritaget for ejendomsskattebetalingen.

Teknik- og Miljøforvaltningen ansøger derfor om fritagelse af de enkelte ejendomme, men vurderingen er, at Økonomiforvaltningen først har færdigbehandlet ansøgningerne i 2019. Økonomiforvaltningen har derfor bedt om, at Teknik- og Miljøforvaltningen i 2018 betaler ejendomsskatter for de pågældende ejendomme for perioden 2017-2018. Når ejendommene er blevet fritaget, vil Økonomiforvaltningen regulere ejendomsskatterne for de pågældende ejendomme, hvorefter Teknik- og Miljøforvaltningen tilbagebetales.

Det er Teknik- og Miljøforvaltningens vurdering, at der skal betales ejendomsskatter for op til 14,0 mio. kr. for perioden 2017-2018, hvilket ikke kan håndteres inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme. Der ansøges derfor om et internt lån i kommunekassen på 14,0 mio. kr. i 2018. Lånet indfries, når Teknik- og Miljøforvaltningen har fået tilbagebetalt ejendomsskatterne, hvilket forventes at ske i løbet af 1. kvartal 2019. Teknik- og Miljøforvaltningen vil anmode om at få det interne lån korrigeret i forbindelse med regnskabsaflæggelsen for 2018, såfremt udfordringen viser sig at være mindre end 14,0 mio. kr.

Ud af de samlede ejendomsskatter på de 14,0 mio. kr. udgør de kommunale ejendomme og arealer på Bispebjerg Bakke 12,1 mio. kr. Flere forvaltninger (Teknik- og Miljøforvaltningen, Kultur- og Fritidsforvaltningen og Økonomiforvaltningen) samt en idrætsklub har ejerskab til ejendommene på Bispebjerg Bakke. Juridisk er det på nuværende tidspunkt derfor ikke klart, om alle eller dele af idrætsklubbens aktiviteter kan anskues som kommunale, og om hele eller dele af ejendomsskatten kan fritages. Teknik- og Miljøforvaltningen er i dialog med Økonomiforvaltningen om ejerforholdene på ejendommene, hvilket forventes afklaret i 2018. Såfremt ikke hele ejendommen kan fritages for ejendomsskat, idet dele heraf ikke anvendes til kommunale formål, vil Økonomiforvaltningen i samarbejde med Teknik- og Miljøforvaltningen afklare, hvilken forvaltning der vil være forpligtet til at tilbagebetale lånet for denne ejendom.

På ejendommene opkræves der desuden diverse afgifter og gebyrer, såsom rottebekæmpelsesgebyr, renovation og renhold af fortove m.v. Disse afgifter og gebyrer skal fortsat betales, selvom ejendommene fritages for ejendomsskatter.

Økonomi

Det interne lån på 14,0 mio. kr. optages i kommunekassen i 2018, hvor den interne rente er fastsat af Økonomiudvalget til 1,7 %. I låneperioden forrentes lånet med den interne rentesats for det år, hvor lånet er optaget. Lånet afdrages til kommunekassen i 2019, og renteudgiften udgør 238.000 kr. Det interne lån skal derfor tilbagebetales med i alt 14,2 mio. kr. Tilbagebetalingen sker med en reduktion af bevillingen Ordinær drift i 2019. De bevillingsmæssige konsekvenser af det interne lån fremgår af Tabel 1.

Teknik- og Miljøudvalget tildeles sammen med det interne lån servicemåltal fra kommunens servicebufferpulje svarende til lånet på 14,0 mio. kr.

Tabel 1. Bevillingsmæssige ændringer

TMU = Teknik- og Miljøudvalget, ØU = Økonomiudvalget.

*Øgede indtægter er indikeret med negativt fortegn, mens reducerede indtægter er indikeret med positivt fortegn. Øgede udgifter er indikeret med positivt fortegn, mens reducerede udgifter er indikeret med negativt fortegn.

Videre proces

Når Borgerrepræsentationen har bevilliget det interne lån, indarbejdes de bevillingsmæssige ændringer som følge af optagelse af det interne lån i Teknik- og Miljøudvalgets driftsramme.

Pernille Andersen                    Anna Schou Johansen

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at Teknik- og Miljøudvalget bevilges et internt lån på 14,0 mio. kr. (2018 p/l) i 2018 til at finansiere en ekstraordinær udfordring på ejendomsskatter for Teknik- og Miljøforvaltningens ejendomme. Det interne lån finansieres af kommunekassen, og der tildeles samtidig servicemåltal på 14,0 mio. kr. fra kommunens servicebufferpulje. Det interne lån inklusiv den interne rente tilbagebetales ved en reduktion af Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær drift på 14,5 mio. kr. (2019 p/l) i 2019, jf. økonomiafsnittet.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 19. november 2018  

Indstillingen med det tekniske ændringsforslag blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Dagsordenspunkt 35: Internt lån til ejendomsskatter for Teknik- og Miljøforvaltningens ejendomme (2018-0281165)

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 4. december 2018

Økonomiudvalget besluttede at oversende indstillingen med udvalgets erklæring til behandling i Borgerrepræsentationen uden afstemning.