Endelig vedtagelse af tre fælles gårdhaver i Indre By og på Østerbro

Før Borgerrepræsentationen kan tage stilling til en indstilling, skal Økonomiudvalgets erklæring om enhver sag, der vedrører kommunens planlægningsopgaver, økonomiske forhold eller almindelige administrative forhold, indhentes, jf. Københavns Kommunes styrelsesvedtægt § 12, stk. 5.

I nærværende indstilling, skal Økonomiudvalget således alene tage stilling til den foreslåede erklæring i afsnittet "Indstilling".

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til, om byfornyelsesforslagene til de tre fælles gårdhaver Bartholinsgadekarréen (Indre By), Livjægergadekarréen (Østerbro) og Dag Hammarskjölds Allékarréen (Østerbro) skal endelig vedtages, jf. bilag 1-2.

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1. at byfornyelsesforslag om etablering af fælles gårdhave for Bartholinsgadekarréen: Øster Søgade 10, Bartholinsgade 1-17, Nansensgade 79 og Gothersgade 150-158 vedtages endeligt, jf. bilag 3, og der på den baggrund forventes afholdt udgifter for i alt 6,10 mio. kr., jf. bilag 10,

    

2. at byfornyelsesforslag om etablering af fælles gårdhave for Livjægergadekarréen: Classensgade 51-53, Livjægergade 24-26, Willemoesgade 60-62 og Aggersborggade 1-3A vedtages endeligt, jf. bilag 4, og der på den baggrund forventes afholdt udgifter for i alt 2,20 mio. kr., jf. bilag 10,

    

3. at byfornyelsesforslag om etablering af fælles gårdhave for Dag Hammarskjölds Allékarréen: Dag Hammarskjölds Allé 42A–42G og Classensgade 4-8 vedtages endeligt, jf. bilag 5, og der på den baggrund forventes afholdt udgifter for i alt 3,07 mio. kr., jf. bilag 10.

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Problemstilling

Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 17. september 2018 at sende byfornyelsesforslag til de tre gårdhaver i høring og til afstemning for at undersøge opbakningen. Høringerne har ikke givet anledning til ændringer af projektforslagene. Borgerrepræsentationen skal tage endelig stilling til byfornyelsesforslagene for de tre gårdhaver. 

Løsning

Beboere og/eller ejere i de tre karréer har søgt Københavns Kommune om at få etableret en fælles gårdhave. Alle karréer lever op til byfornyelseslovens støttekriterier om, at gården dækker mindst to matrikler, at karréen hovedsageligt består af ældre ejendomme fra før 1960, ikke har overvægt af støttet byggeri og har utidssvarende friarealer. Forslagene til de tre gårdhaver (bilag 3-5) har været i otte ugers offentlig høring og til afstemning. Processen for gårdhaverne ses i bilag 6.

Gårdhaveprojekterne tilfører de tre karréer mere bynatur, bedre opholds- og legemuligheder og bedre håndtering af regnvand, affald og cykler. Der nedlægges ikke parkeringspladser i gårdene.

Opbakning
Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 27. april 2015, at mere end 2/3 (66,7 %) af de afgivne stemmer skal være for en fælles gårdhave, og at ejendomme med flertal af ja-stemmer skal repræsentere mindst halvdelen af bruttoetagearealet. I alle tre karréer er kriterierne opfyldt, og der er opbakning til gårdhaverne. Resultaterne er uddybet i nedenstående tabel og bilag 7.

Opgørelse af afgivne og mulige stemmer	Mulige stemmer	Afgivne stemmer	Stemme- procent	Antalja- Stemmer	Antal nej- stemmer	Ja-stemmer (% af afgivne)
Bartholinsgadekarréen	215	164	76,3 %	120	44	73,2 %
Livjægergadekarréen	92	67	72,8 %	59	8	88,1 %
Dag Hammarskjölds Allékarréen	49	35	71,4 %	29	6	82,9 %

 

Høring
Gårdprojekterne har været i høring og til afstemning via e-Boks fra den 17. september til den 12. november 2018. Høringssvarene fordeler sig som vist i nedenstående tabel og fremgår af bilag 8. Forvaltningens bemærkninger fremgår af bilag 9.

Fordeling af antal høringssvar på karréer	I alt	Holdning til projektforslaget			Høringssvar afgivet af
		Positive	Negative	Neutrale	Beboere	Bestyrelser og ejere
Bartholinsgadekarréen	20	5	9	6	18	2
Livjægergadekarréen	9	6	1	2	9	0
Dag Hammarskjölds Allékarréen	3	2	0	1	3	0

 

I de tre karréer er projektforslagene blevet til gennem dialog, workshops og skitsemøder med beboerne. Skitserne er rettet til efter de beboerønsker, der kunne opnås bred opbakning til blandt de fremmødte. De indkomne ændringsforslag drøftes og prioriteres med beboerne i forbindelse med detailprojekteringen, og såfremt der er opbakning og økonomi til det, vil de blive realiseret.

Bartholinsgadekarréen
Karréen består af 13 ejendomme, hvor tre ejendomme har et flertal imod projektet. Da 73,2 % af de afgivne stemmer er for en fælles gårdhave, og ja-ejendomme udgør 59,4 % af bruttoetagearealet, lever karréen op til de politisk vedtagne opbakningskriterier (jf. opbaknings afsnit). Forvaltningen vurderer, at den ene nej-ejendom på Øster Søgade 10 og Bartholinsgade 17 er nødvendige for skabe en sammenhængende gårdhave, da ejendommen på Bartholinsgade 15 ellers vil blive afkoblet fra gårdrummet (jf. bilag 7). I de to øvrige nej-ejendomme på Bartholinsgade 7 og Gothersgade 158-158A vil forvaltningen så vidt muligt imødekomme de bekymringer, der udtrykkes i høringssvarene om støjgener, ønsker om mere privat indretning og bevaring af området, der kaldes ”Veras Have”. Projektforslaget lægger op til, at beboerne selv kan indrette gårdens små rum med planter og blomsterkrukker. Samtidig skabes en bedre akustik i gården ved at etablere høje træer og høj facadebeplantning, som kan have en støjdæmpende effekt.

Ejeren af Gothersgade 158 mener ikke, at det er nødvendigt at inddrage ejendommen i den fælles gårdhave, og at et affaldsskur placeres for tæt på ejendommen. Forvaltningen bemærker, at hvis den fælles gårdhave etableres rundt om ejendommen, vil erhvervet i baghuset miste adgangen til porten. I detailprojekteringsfasen vil forvaltningen indgå i en dialog om, hvordan placeringen af affaldsskuret tilpasses, så afstanden til bygningen øges. I gården fældes tre kirsebærtræer, som er beskåret forkert og derfor har begrænset levetid. De erstattes af nye træer af samme art. Der bevares 5 træer, der plantes 38 nye og gården vil, når projektet er gennemført, i alt have 45 træer af varierende arter og alder.

Livjægergadekarréen
I høringssvarene udtrykkes konkrete ønsker til gårdhaven, herunder plantevalg, 2-3 ekstra ladcykelpladser og et andet belægningsmønster. Høringsforslagene drøftes og prioriteres med beboerne i forbindelse med detailprojekteringen, og såfremt der er opbakning og økonomi til det, vil de blive realiseret. Den eksisterende gård i karréen har i dag ingen træer eller buske. Med den fælles gårdhave plantes seks nye træer, klatreplanter og en pergola med grønne vægge og tag.

Dag Hammarskjölds Allékarréen
I to høringssvar gives der udtryk for, at den foreslåede klimatilpasningsløsning med et vandspejl ikke ønskes, da det frygtes at give gener med myg, og der ønskes en massiv mur mod Garnisons Kirkegården for at skabe mere privatliv i gården og på kirkegården. Forvaltningen bemærker, at vandspejlet og det transparent hegn til kirkegården har været store ønsker på skitsemøderne. Begge dele kan ændres og vil blive drøftet med beboerne i detailprojekteringen. Vandspejlet gør det muligt at håndtere regnvand fra gård og tag i gården og forudsætter medfinansiering fra ejendommene, som de har tilkendegivet, at de vil bidrage med. Vandet vil ikke være stillestående i over 24 timer, hvilket reducerer risikoen for myg. Der fældes tre ældre birketræer, som ikke kan overleve renoveringen, da rødderne ligger i asfalten. I stedet plantes 10 nye træer med let løv.

Økonomi

Anlægsbevillingerne til de tre fælles gårdhaver er finansieret af den flerårige byfornyelsesramme, som forvaltningen løbende indstiller til. Udgiftsbevillingerne til gårdhaverne indgår i Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, jf. bilag 10. De samlede udgifter til at etablere gårdhaverne pris- og lønreguleres efter byggeomkostningsindekset for boliger, jf. lov om byfornyelse af 3. oktober 2016 § 47. I overensstemmelse med de gældende støttevilkår afholder beboerne selv driftsudgifterne. Økonomien er uddybet i bilag 10.

Bevillingen er placeret på hovedbevillingen Byfornyelse anlæg, som er omfattet af forvaltningens anlægsmåltal i 2018. Gårdprojekterne er ikke på listen over projekter, der kan berosættes, jf. Teknik- og Miljøudvalgets behandling den 29. januar 2018 og den 27. august 2018. Hovedbevillingen Byfornyelse anlæg forventes på Økonomiudvalgets møde den 4. december 2018, at blive underlagt anlægsmåltal i 2019. Herefter vil projekterne kunne sættes i bero for at overholde forvaltnings anlægsmåltal i 2019. Berosættelsen vil enten ske med en indstilling til Teknik- og Miljøudvalget den 17. december 2019, eller ved en senere beslutning hvis der viser sig behov herfor. 

Videre proces

Ejere og beboerrepræsentanter inddrages i forbindelse med detailprojekteringen. Der tinglyses en servitut på ejendommene om fælles gårdhave og ejernes pligt til at indgå i et fælles gårdlaug, som står for den efterfølgende drift. Gårdhaverne forventes færdiganlagte i foråret 2020.

Pernille Andersen                                    Lone Byskov

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at byfornyelsesforslag om etablering af fælles gårdhave for Bartholinsgadekarréen: Øster Søgade 10, Bartholinsgade 1-17, Nansensgade 79 og Gothersgade 150-158 vedtages endeligt, jf. bilag 3, og der på den baggrund forventes afholdt udgifter for i alt 6,10 mio. kr., jf. bilag 10.

    

2. at byfornyelsesforslag om etablering af fælles gårdhave for Livjægergadekarréen: Classensgade 51-53, Livjægergade 24-26, Willemoesgade 60-62 og Aggersborggade 1-3A vedtages endeligt, jf. bilag 4, og der på den baggrund forventes afholdt udgifter for i alt 2,20 mio. kr., jf. bilag 10.

    

3. at byfornyelsesforslag om etablering af fælles gårdhave for Dag Hammarskjölds Allékarréen: Dag Hammarskjölds Allé 42A–42G og Classensgade 4-8 vedtages endeligt, jf. bilag 5, og der på den baggrund forventes afholdt udgifter for i alt 3,07 mio. kr., jf. bilag 10.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 19. november 2018 

Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen med ni stemmer mod to. Ingen undlod at stemme. 

 

For stemte: A, B, F, O, Ø og Å. 
Imod stemte: C og I. 

 

Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance afgav følgende protokolbemærkning: 

"Det bør være en privat opgave og udgift at renovere og vedligeholde private gårdhaver." 

Dagsordenspunkt 22: Endelig vedtagelse af tre fælles gårdhaver i Indre By og på Østerbro (2018-0286145)

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 4. december 2018

Økonomiudvalget besluttede at oversende indstillingen med udvalgets erklæring til behandling i Borgerrepræsentationen med 9 stemmer mod 2.

For stemte: A, Ø, Å, B, F og O.

Imod stemte: V og C.

Det Konservative Folkeparti videreførte deres protokolbemærkning fra Teknik- og Miljøudvalgets møde den 19. november 2018:

"Det bør være en privat opgave og udgift at renovere og vedligeholde private gårdhaver."

Venstre tilsluttede sig protokolbemærkningen på mødet.