Ny Ligestillingspolitik

Borgerrepræsentationen besluttede den 20. juni 2012 at pålægge Økonomiforvaltningen at udarbejde en ny ligestillingspolitik. Den foreligger nu.

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at vedlagte ligestillingspolitik (bilag 1) godkendes,
2. at det godkendes, at ligestillingspolitikkens funktionsperiode fremover kobles op på Ligestillingsredegørelsens kadence, således at den fornyes hvert andet år, samt

3. at det godkendes, at ligestillingspolitikkens forpligtigelse til at udarbejde handleplaner erstattes af en ligestillingspolitik der rummer de planlagte indsatser, og dermed at den nuværende 7. handlingsplan erstattes af den nærværende ligestillingspolitik.

I forbindelse med pålægget til Økonomiforvaltningen om at udarbejde en ny ligestillingspolitik bad Borgerrepræsentationen, om at den nye ligestillingspolitik forholdt sig til følgende spørgsmål:

·         ”Om de nuværende parametre, som benyttes til at måle kommunens ligestillingsindsats på, er tilstrækkelige og retvisende, når det gælder måling på andelen af ledere på niveau 1, 2 og 3-niveau skal den fx kan suppleres med en måling på køn af andelen af ledere som helhed (dvs. niveau 1-3 samlet) i forvaltningerne, eller fx også kan ses i forhold til den kønsmæssige sammensætning i forvaltningerne,

·         Om arbejdet med lønstatistikker og lønforskelle for sammenligneligt arbejde er tilstrækkeligt og retvisende,

·         Om arbejdet med kønsfordelingen indenfor de forskellige fag er tilstrækkeligt og retvisende,

·         Om Københavns Kommune i højere grad kan gøre brug af kønsdimensioner, ”Mainstreaming med mening”,

·         Om indsatsen i forhold til at få mandlige ansatte til at holde barselsorlov er tilstrækkelig, samt

·         om det i en ny ligestillingspolitik kan indgå, at der med den lovpligtige status hver andet år også vil følge anbefalinger til forvaltningerne på baggrund af statussens resultater.”

Økonomiforvaltningen har i samarbejde med forvaltningerne i Det Centrale Ligestillingsudvalg udarbejdet et forslag til en ny ligestillingspolitik. Politikkens visions- og organiseringsdel har kun undergået mindre forandringer. Dette er begrundet i, at den oprindelige tekst i det store hele anses for dækkende for kommunens nuværende ambitioner, med tilføjelsen om at kommunen (som landets største kommune) skal gå i front på ligestillingsudviklingen samt at dette betyder, at kommunen skal være ”mere ambitiøs end lovgivningen på området”.

Den centrale ændring er sket i den handlingsanvisende del sidst i politikken, som beskriver konkrete indsatser, der skal fremme ligestillingen mellem mænd og kvinder og som forvaltningerne og Ligestillingsudvalget har forpligtet sig på at gennemføre. Denne ændring får også betydning for behovet for at udarbejde handleplaner, som det oprindeligt var beskrevet i ligestillingspolitikken, da de konkrete indsatser nu fremgår af selve ligestillingspolitikken. Det anbefales i den sammenhæng at den nuværende 7. handleplan for ligestilling afskaffes og erstattes med den vedlagte ligestillingspolitik.

1.      Det Centrale Ligestillingsudvalg har identificeret, at de nuværende måltal indenfor kønsfordelingen blandt ledere bør opdateres. Kønsfordelingen blandt ledere baserer sig på et entydigt måltal, som ikke medtager rekrutteringspotentialet. Hvis den medarbejdergruppe der rekrutteres ledere fra har en kønsfordeling på eksempelvis 70 % mandlige medarbejdere, så ville en opnåelse af målsætningen på 40% kvinder i ledergruppen være en dårlig udnyttelse af de mandlige ledertalenter, som i for stort et antal ville blive valgt fra og altså udsat for kønsdiskrimination. Det kan f.eks. ikke udelukkes, at 40% målsætningen for niveau 3 ledere resulterer i kønsdiskrimination i de forvaltninger, hvor kvindeandelen blandt medarbejdere er så stor at et 40% krav til mandlige ledere betyder en skævvridning af talentudnyttelsen. Derfor bør de nuværende måltal suppleres med en talentspildsanalyse, som sammenligner kønsfordelingen i rekrutteringsgrundlaget med kønsfordelingen blandt lederne. Desuden foreslår Det Centrale Ligestillingsudvalg, at der oprustes på arbejdet for at få bedre kønsbalance i ledergrupperne (se bilag 1),

2.      Det Centrale ligestillingsudvalg foreslår at opruste på arbejdet med lønforskelle mellem mænd og kvinder i den kommende tid (se bilag 1),

3.      Der pågår et arbejde for at rekruttere flere mænd til omsorgsfagene i forvaltningerne Børne- og Ungdomsforvaltningen, Sundheds- og Omsorgsforvaltningen og Socialforvaltningen, som forvaltningerne anser som realistiske. Desuden har Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen forpligtet sig på at undersøge mulighederne for at støtte op om arbejdet igennem beskæftigelsesindsatser. Imidlertid vil realistiske måltal tilvejebringe de nødvendige forudsætninger for at fastlægge, hvilke forbedringer af mandeandelen, der kan forventes i forhold til rekrutteringsgrundlaget. Sådanne måltal skal tage udgangspunkt i mandeandelen af de uddannede grupper indenfor omsorgsfagene,

4.      Det Centrale Ligestillingsudvalg foreslår at opruste på arbejdet med mainstreaming (se bilag 1),

5.      Måltallene for fædre på barsel stammer fra et tidspunkt hvor overenskomsterne tildelte fædrene færre øremærkede orlovsuger. Derfor bør disse måltal justeres, så de afspejler fædrenes allerede eksisterende rettigheder. På baggrund af analysen af i hvor høj grad barselsorlovsrettighederne udnyttes af fædrene afgøres det om og hvordan der skal oprustes på arbejdet med fædre på barsel,

6.      De skitserede indsatser er periodiseret således, at de følger Ligestillingsredegørelsens kadence. Hvert andet år revideres ligestillingspolitikken således at Ligestillingsredegørelsens resultatstatus kan danne baggrund for nye indsatser.

Ligestillingspolitikkens initiativer afholdes indenfor de eksisterende budgetter.




Claus Juhl                /Bjarne Winge

Økonomiudvalgets beslutning på mødet den 4. december 2012

Indstillingen blev anbefalet uden afstemning.